- •1 Вопрос. Политика как общественное явление и предмет изучения политологии.
- •4 Уровня политики:
- •2 Вопрос. Сущность предмет и структура и функции политической науки.
- •I.Познавательные функции:
- •II.Практические функции:
- •1 Вопрос. Сущность предмет и структура и функции политической науки.
- •I.Общенаучные:
- •2 Вопрос. Исследовательские подходы в политической науке.
- •Исполнительная власть
- •Судебная власть и органы особой компетенции
- •Конституция рб как ядро политико правовой системы
- •3.. Стадии законодательно процесса:
яяяяяяяяяяяяяяяя
-Системный подход. В 1965 «Системный анализ политической жизни» ввёл понятие «политической системы" Дэвид Инстон.
Виды поддержки по Инстону:
- режима (ценности, на которые опирается система).
-власти. (формальные и неформальные институты, находящихся у власти).
-политического сообщества- преданность ему, патриотизм.
Пол.Система. Гэбриэла Алманда.
Коммуникационный подход Карла Дойча.
Пол. Системы- это кибернетическая машина(компьютер). Политика- процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Формирование целей на основе информации о положении общества. Функционирование политической системы- процесс отбора, обработки, кодирования, сравнения и накопления информации, информирования о выполнения принятых решений и возвращении данных об исполнении решений в систему, где она подвергается новой обработке.
Структура и функции ПС.
ПС состоит из:
По Г.Алманду:
-Институциональная система. Совокупность политических институтов и их взаимодействия.
-Нормативная подсистема. Совокупность норм, регулирующих политические отношения.
-Коммуникативная подсистема. Каналы передачи информации- СМИ.
-Культурная подсистема.
-Функциональная подсистема- методы и способы реализации власти.
Функции политической системы:
Г.Алманд и Д.Пауэлл:
-Функции системы в целом.
А)Функции политической социализации- передача политического опыта.
Б)Функции политического рекрутирования - занятие тех или иных ролей, должностей.
В)Функции политической коммуникации- обмен информацией между политическими системами.
-Функции процесса.
А)Функции входа. Артикуляция (выражение интересов) и агрегирование( обобщение интересов по важности, выражается политическими партиями).
Б)Функции выхода. Выработка нормы правил (принятие решений) и исполнение решений( применение правил),контроль за применением норм и правил.
-Функции политического курса.
Виды:
-Регулятивная- координация поведения интересов различных групп, индивидов на основе политических и правовых норм.
-Экстрактивная. Привлечение ресурсов в систему (материальные, финансовые, политических поддержки и симпатий.
-Дистрибутивная. Распределение политической системой благ, статусов для различных социальных институтов и индивидов.
-Реактивная. Способность политической системы быть восприимчивой к импульсам внешней среды.
3.Типология ПС.
На политическую систему влият взаимосвязь с окружающей средой
Классификация пол. Системы (по отношениям с внешней средой):
-Закрытые- ограниченные связи со средой – тоталитаризм, авторитаризм.
-Открытые- активно обмениваются ресурсами, информацией с внешним миром. Подвижны, динамичны, усваивают ценности других систем- демократические системы.
По социально-экономическому фактору:
-Рабовладельческие.
-Феодальные.
-Капиталистические.
-Социалистические.
По политическому режиму:
-тоталитарные
-авторитарные
-демократические.
По типу политической культуры (Г. Алманд):
-анлоамериканская- однородная политическая культура с либеральными ценностями.
-континетально-европейская- либеральные ценности, раздробленность политической культуры. Изолированная субкультура.
-доиндустриальная или частично индустриальная. Замкнутая местная политическая культура, невысока политическая коммуникация, невосприимчивость к национальным интересам.
-тоталитарная- подданическая политическая культура, образцы поведения навязаны влстью.
По типу общества:
-Тоталитарные.
-Традиционные. Власть у монарха, вождя, опирающегося на привычку народа подчиняться.
-Модернизированные. Правовые нормы, политические институты.
По типу доминирующих ориентаций:
-Радикально-авторитарные- коммунизм.
-Консервативно-авторитарные- нацизм,фашизм
-Либерально-демократические- западные
-Авторитарно-авторизирующие.
Государство в политической системе общества.
1.Генезис, сущность, признаки и функции государства.
2.Типы и формы государства.
3.Правовое государство и гражданское общество.
1.Государство- это основной институт политической системы, призванные организовывать, управлять и контролировать общественные отношения. Государство возникло, когда потребовались определённые группы, чтобы управлять существующим в обществе неравенством.
Теории происхождения гос-ва:
1.Классовая.Маркс, Энгельс. Гос-во- инструмент господства одного класса над другими. Возникает с классами, частной собственностью, разделением труда.
2.Натуралистическая теория естественного происхождения. Аристотель. Гос-во существует по природе.
3.Теологическая. Фома Аквинский, Августин Блаженный. Гос-во – результат божественной воли.
4.Патриархальная. Роберт Филмер. Гос-во –семья, монарх- отец.
5.Договорная .Томас Гоббс, Жан Жак Руссо. Гроций. Гос-во- это договор между людьми.
6.Органичекая. Герберт Спенсер. Государство- организм.
7.Психологическая. Бюрдо. Государство- определённая иерархия, основанная на подчинении и управлении.
8.Насилия. Гумплович. Гос-во- результат внешних завоеваний.
Признаки государства:
-Территория.
Пространство, где распространяется юрисдикция государства.
-Население -люди, проживающие на его территории.
-Власть. Гос-во –особая организация политической власти. Суверенитет.
Власть:
-Монопольное право на принуждение.
-Монопольное право на издание законов, обязательных для всего населения.
-Монопольное право на взимание налогов и сборов.
Функции государства:
-Внутренние.
А) Защита конституционного строя и существующего порядка.
Б)Регулирование хозяйственных и социальных отношений.
В)Обеспечение законности и правопорядка.
Д)Культурно-воспитательная функция.
-Внешние:
А)Обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности страныю
Б)Защита и представление интересов государства на международной арене.
В)Сотрудничество с другими государствами.
Д)Участие в решении глобальных проблем современности.
Типы и формы гос-ва.
Тип- совокупность основных важнейших черт гос-ва, качественно отличающих его от гос-ва другого типа.
-Формационный.
Гос-ва определённого типа соответсвует типу общественно-экономической формации (Маркс, Энгельс):
А)Рабовладельческий.
Б)Феодальный.
В)Капиталистический.
Г)Социалистический.
-Цивилизационный неповторимый набор культурных, мировоззренческих особенностей гос-ва:
А)Восточный тип.
Б)Западный тип.
Хантингтон «Столкновение цивилизаций»:
-Англосаксонская
-Католичестко-протестантская
-Славяно-православная
-Конфуциантская.
-Мусульманская
-Синтоистская
-Латино-американская.
-Африканская.
Формы гос-ва- способ организации и осуществления гос.власти.
Форма правления, политический режим, форма территориального гомкдарсвенного устройста.
Форма правления- организация высшей гос. власти в стране, структура и порядок формирования высших органов власти.
Монархии и республики.
Монархии- единовластие. ФП,где власть полно или частично у главы гос-ва его власть наследственна.
Ограниченный или конституционные-ограничена власть парламентом.:
-Дуалистические- у монарха исполнительная власть КУВЕЙТ. Марокко. Иордания.
-Парламентские-глава гов-ва- монарх. Парламент= зак.власть, назначает правительство. Вотум недоверия- Англия, Дания, Лихтештейн, Монако, Испания, Япония.
Абсолютные- всевластие главы гос-ва. Оман, Саудоская Аравия, Катар.
Республика- ФП, где органы власти избираемый, глава госу-ва- президент.
Республики:
-Президенстские- жёсткая система разделения властей.
Президент- глава гос-ва и исполнительной власти, он назначает правительство и единолично отправляет его в отставку.
Парламент = законодательная.
Импичмент-досрочное освобождение от должности.
Осуществляется парламентом. Квалифицированным большинством.
Отлагательное вето- при президентстских и смешанных республиках законы подписывает глава гос-ва. Преодолеть президвето квалифиц. Больши-м от параламент следов. Закон в силе без сошлавия президента.
Парламентские ре-ки.Назначает правительство. Вотум недоверия.
Смешанная республика –сочетание парламентмской и презид.
Назаначет правительство президент с согласия парламента. Отправляется в отставку президентом или парламентом (вотум недоверия). Отлагательное вето, импичмент. Австрия, РБ.
Форма госу-но тер-уст-ва
Характер взаимотоношений между центральными и местными властями.Унитарные гос-ва, федерации и конфедерации.
УГ- власть у центральных органов власти.АТЕ на имеют политической автономии. И политической самостоятельнсоти. Италия, Франция, РБ.
Федерации- входящие в образования субъекты федерации обладают определённой политической автономией при подчинении центру. Ф.формируются на нацинальной основе,
Конфедерация- временный союз суверенных гос-в.
Право неприменения актов на своей территории. США, 1776-1787 годы.Швейцария 1291-1797 годы.1815-1848 годы.Германия 1815-1867 годы.
Разновидности конфедерации:
-Кондоминиум- политический союзы, где крупные гос-ва управляют внешними территориями.Франция и Андорра.
-Ассоциированное гос-во.На основе союзов.США И Маршаловы острова.
-Договорные союзы- крупное управляет меньшим. Индия и Бутан.
Протекторат Англия и Египет.
Империи.
Унии. Общий глава гос-ва.
Правовое гос-во и гражданское общество
Терми «правовое гос-во» в 19 века Роберт фон Моль, Т.Велькер.
Правовое гос-во- основано на верховенстве права. Право- сиситема общепризнанных и формально определённых норм, кот.явл. регулятором соц.отношений.
Признаки пр.г.:
-суверенитет народа.
-верховенство правового закона и конституции.
-всеобщность права
-взаимная ответственность гос-ва и личности.
-Принцип разделения властей.
-Незыблемость свободы личности и её прав, наличие механизмов контроля.
Соц. гос-во – гос-во, стремящееся обеспечить своим гражданам достойные условия для существования.
Гражданское общество- возможно при сущ-ии правового гос-ва.
Это совк-ть само-х и независимых от гос-ва общественных институов и отношений, спосособных к организованным дейстыиям защиты своих парв.
Сферы гр.об-ва:
-Производственная
-Социо-культурная.
-Политического участия.
Политические режимы
Полит режимы. Понятие и признаки
Недемократич полит режимы
Сущность и основные модели демократии
Полит режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти, которая определяет характер взаимоотношений гос-ва и общества. Одно из первых определений дал М. дюверже. « полит режим – определенное сочетание систем партий, способы голосования, одного или несколько типов принятия решений, одной или нескольких групп, структур давлениия. Ж.Л. Кермон в это понятие вкл принцип легитимности, структуру институтов, партийную систему, форму и роль гос-ва. В настояшее время сущ 2 подхода
Юрид – внимание на власти, законодательстве.
В данном аспекте полит режимы сливаются : абсолютная монархия
Режим разделения властей – президентская республика
Социологический Подход рассматривает полит процесс, степень концентрации власти.
Критерии полит режимов:
Характер и мера осуществления власти
Особенности формирования власти
Отношение общества к власти
Роль идеологии
Характер лидерства
Сфера допустимого и запрещенного
Положение средств массовой информации
Наличие демократических прав и свобод
Социальная структура
Особенности политической системы
Доминирующая политическая культура.
2..Виды режимов: тоталитарный, авторитарные и демократические
Недемократич полит режимы это авторит и тоталит режимы.
Тоталитарный возник в 20в : режим полного контроля и жесткой регламентации над всеми сферами жизни общества, опирающийся на средства вооруж насилия и государственной идеологии. Слово тоталитаризм начал употреблять Джентиле, в обиход его ввел Муссолини в 1925 году. Этатизм ( государственный), автократия – самовластие. 4 тысячелетие одна из философских школ китая «Фадзя» и представитель Шан-Ян отмечал что истинная добродетель исходит от наказания. Основная мысль – полное единомыслие, жесткое наказание даже за несущественные проступки, разобщение людей слежкой и доносительством. Эта практика появилась в Италии, Германии и СССР.
Характеристики тоталитаризма
Полный тотальный контроль над всеми сферами жизни общества.
Структура власти носит пирамидальный характер, во главе стоит вождь.
Монополия официальной идеологии
Выразителем является единая массовая официальная партия
Сращивание государственного и партийного аппарата.
Осуществлений гос. власти через силу и власть.
Разновидности тоталитарного режима: правый ( итальянский фашизм, и германский национализм) и левый (Советский коммунистический и подобные ему).
Правые тоталитарные режимы сохраняли частную собственность и опирались на рынок. Итальянский фашизм 1922 г. Мелкая и средняя буржуазия недовольная экономическим кризисом. Германский национал-социализм 1933 г., глубокий экономический кризис.
Левые режимы опирались на плановую экономику, уничтожали свободный рынок. Причины построение справедливого и сильного общества, отторжение частной собственности.
Авторитарный режим ( ауторитос – власть) – это режим неогранич. Власти одного лица или группы лиц которая опирается на насилие. В отличие от тоталитаризма не контролирует все сферы жизни. Контролир только полит и идеология.
Признаки:
Автократия – небольшое количество носителей власти.
Замкнутость правящей элиты пополнение происходит из собственной массы.
Опора на насильственные средства.
Недопущение реально оппозиции
Ограниченное вмешательство во вне политические сферы жизни общества.
Разновидности:
Военный (Режим Августа Пиночета в Чили)
Теократический (Иран – Хамейни)
3.. Демократия – впервые был употреблен в 1260 когда был переведен труд аристотеля. Общественная система основанная на добровольности всех систем общества. Как форма гос-ва при которой все граждане имеют равные права. Идеальная модель общественно – полит устройства. Средства и методы осуществления власти осуществл на народном суверенитете, выборности, учитывании прав меньшинства. Демократия трактуется как власть народа.
Признаки:
Народный суверенитет
Выборность и периодическая сменяемость власти
Плюрализм мнений, взглядом и идеалогий.
Свободные СМИ
Всеобщие права и свободы граждан.
Подчинение воли большинства при сохранении прав меньшинства.
Модели:
Индивидуалистичекие ( личность первично по отношению к народу, а гос-во это ночной сторож.
Плюралистическая А. Бентли, Даль и др. в политике участвуют группы.
Коллективистская – опирается на народ как нечто единое.
В зависимости от принципа представительства:
По способу властвования
1)элитарные ( Шумпетер) у власти находится избранная народом элита
2) партисипаторная участи граждан
3) рыночная демократия (Даунс) законы свободного рынка переносится на общество.
4) электронная демократия ( интернет и др.)
Либерально-демократический режим:
индикатор |
тоталитарный |
авторитарный |
демократический |
|
Контроль на всеми сферами |
Контроль в сфере политики и идеалогии |
Все сферы вне прямого контроля |
Формирование власти |
По закрытым каналам не доступно для контроля общества |
Формирование через свободные выборы |
|
Отношение людей к власти |
Отчуждение общества от власти бех осознания насилия |
Отчуждение общества от власти при осознании насилия |
Контроль общества за деятельностью власти. |
Роль идеологии |
Идеократия всевластие |
Частично контролируется |
При наличии идеологии гос-ва плюрализм в идеологч сфере |
Характер лидерства |
Харизматический лидер, вождь |
Лиде не харизматич, дктатор опирается на насильственные мытоды. |
Зависит от политической системы |
Сфера допустимого и |
Запрещено все кроме того что разрешено |
Разрешено все кроме политики |
Разрешено все что не запрещено законом |
сми |
Полный контроль на сми |
Частичный контроль над сми |
Свободные и независимые сми |
Наличие прав и свобод |
Носят декларированный характер |
Ограничены в полит сферы |
Гарантированы законом |
Структура власти |
управляемая |
Зависит от полит системы в соотв с сой – экон процессами |
|
Особенности полит системы |
Сращивание гос аппарата с аппаратом прав партии |
Запрещена или ограничена деятельность полит парти и опора на аппарат принуждения |
Многопартийность, всеобщ изб право, разделен властей |
Полит культура |
Контроль партий над процессами полит социализации |
Огранич плюрализма мнения в сфере полит, возможно существование слабой аппозиции |
Взаимная ответственность гос-ва и общества |
Законодательная власть и законодательный процесс
Понятие и структура парламента
Функции и формы работы парлам
Понятие и стадии зак процесса.
1..Парламент ( от франц парле – говорить), первый парламент появился в Англии в 1265 г. В западной Европе он приобрел законодательные функции. В Росси в 1905г, после подписания манифеста об учреждении госдумы. В советский период действовали съезды советов с 1937 -- верховный совет в 1993 федеральное собрание. Аналоги в беларуси 10 век в полоцкое вече.
В бсср – верховный совет.
По структуре бывают 1-палатные и 2-палатные.
Федеральные штаты микронезии, Каморские острова, сент китс и нивис --- федерации с однопалатным парламентом. На кол-во палат парламента влияет численность населения.
Способы формирования верхних палат парламента:
Прямые выборы.
не прямые косвенные выборы
путем назначения
по наследству (королевство Лесотто)
членство по должности
смешанный способ.
Состав палаты: спикер – только в нижней палате. Для однопалатного парламента – председателя. Термин депутат используются только для избранных народом. В руководящий состав пала входят : председатель, его зам и коллегиальный руководящий орган.
Парламент состоит из комиссий и комитетов для подготовки законопроектов.
Постоянные – для изучения и подготовки законопроектов
Временные комиссии и комитеты создаются для решения определенных проблем.
Следственные – для проведения расследования деликатных вопросов
Объединенные заседания – для решения вопросов относящихся к компетенции нескольких комиссий или комитетом
Согласительные – для преодоления стойких разногласий
Фракции – объединение депутатов на партийной основе.
Парламентские группы – создаются на добровольной основе исходя из интересов парламентариев.
Омбудсмен – контролируют деятельность полиции, админ. Органов
Счетные палаты
Кнуты – контроль за дисциплиной
Компетенция парламента:
Полномочия законодательного характера
Полномочия в сфере финансов
Контроль за деятельностью правительства.
Интерпиляция – депутатский запрос на который отвечает чиновник, но требует одобрения или неодобрения парламентом.
Формирование палат парламента и др. высшие должностные лица.
Осуществляет свою законодательную деятельность, когда парламент принимает законы.
Парламент принимает законы в период сессий. До начала сессий формируется повестка дня. Основная форма работы – пленарные заседания, однако необходимым условием является наличие кворума.
Парламентские слушания – для реализации законодательной функции.
Совместные заседания палат парламента.
3.. Стадии законодательно процесса:
1) законодательная инициатива – право внесения законопроекта на рассмотрение
2) обсуждение законопроекта – обсуждение в соотв комиссии или комитете, рассмотрение называется чтением.
3) принятие закона – одобрение законопроекта на голосовании.
Методы согласования законопроекта:
Челнок
Создание согласительной комиссии
Проведение совместного проведения заседания палат
Промульгация – подписание закона и его опубликование.
Право королевской санкции – подписание закона.
В республиках право отказывать имеет 2 разновидности: право рассмотрения законопроекта и право отлагательного вето.
Вето: абсолютное (НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕОДОЛЕНО ПАРЛАМЕНТТОМ), выборочное вето, карманное вето.
Публикация – необходимое условие для вступления в силу.
Исполнительная власть
Понятие признаки и полномочия правительства
Должностной статус главы гос. и его компетенция
1..Термин правительство употребляется в нескольких значениях. Правительство это гос.- коллегиальный орган осуществляющий текущее руководство страной а также исполнительной и распорядительной деятельность.
Задачи: реализует решения законодательной власти.
Структура правительства : правительство, администрация, административно-управленческий аппарат, контрольно- надзорные органы.
В президентской республике, смешанных республиках, в дуалистических монархиях – глава гос-ва является главой исполнительной власти. Чаще всего этот термин универсален.
Многопартийные правительства создаются в тех странах где ни одна из партий не получает большинства.
Правительство чиновников или служебное правительство. К беспартийным относятся военные хунты.
Способ формирования правительства
Парламентский
Президентский
Смешанный
Отправка в отставку:
Президентом
Парламентом, путем вынесения вотума недоверия
Состав правительства
Премьер
Вице-премьер
Министры
Парламентский секретарь (СТАТС СЕКРЕТАТЬ В НЕКОТОРЫХ СТРАНАХ)
Под законность
Полномочия премьер-министра:
В смеш и презид функции сводятся к распоряж президента
Формы работы правительства
Заседания (заседания правительства происходят по усмотрению главы гос-ва)
Официальные
Рабочие
Полномочия правительства
В сфере полит руководства ( разработка осн курса страны, планирование и реализ внутр и внешней политики
Координация и направление всех министерств
Внесение в парламент проектов актом
Объявление военного и чрезвчайного положения
2.. термин президент от лат – сидящий впереди.
При монархиях: обычно передается по наследству, избирается своей семьей или представителями династии, монарх избирается др. монархами возгл. Субъекты федерации в федеративном монархич гос-ве .
В президентских и смешанных республиках: непосредственно гражданами посредством выборов., коллегией выборщиков избранных избирателями.
При парламентских: только парламентом, что характерно для унитарных государств, парламентом с учетом представителей АТЕ, специально-созданным органом из представителей парламентариев субъектов федерации ( ФРГ).
Функции главы гос-ва
Представительская
По традиции он аккредитует иностранных представителей
Государственное управление
Промульгация законов
Военная сфера
Право помилования
Награждений, предоставление гражданства
Гос. безопасность
Объявление чрезвычайного положения
Судебная власть и органы особой компетенции
Судебная власть и органы особой компетенции
А
Суд это орган применяющий гос санкции за нарушение законов и др НПА, а также рассм. спор.
Правосудие это деятельность судов по рассм конфликтов и споров, по применению наказания к виновным лицам.
Функции судебной власти
Наказание
Рассмотрение споров и конфликтов
Принципы судебной власти
Независимость суда,
коллегиальность при рассмотрении дел
профессиональность судей
право на обжалование решений
гласность при рассмотрении большинства дел
равноправие и состязательность сторон в процессе
полномочия направлены по сферам юрисдикции.
Суды бывают общей юрисдикции и специальной.
Суды обще юрисдикции делятся на: англосаксонскую модель правосудия (использованию судебных прецедентов и признание судов в качестве источников права.
2 Выработка апелляционных форм пересмотра дел
3 состязательность сторон
4 привлечение присяжных заседателей
5 избрание судей)
Континентальная ( законодательное регулирование системы судов и процессуальных форм работы, отрицание судебного прецедента, признание кассационного способа обжалования, а также пересмотр судебных решений в порядке надзора и контроля, активная роль судьи в процессе, преимущественно назначение судей. )
Система общих судов
Верховный
Областной
Городской
Районные
Районные в городах
Военные
Специальные суды
Конституционный (председатель назначается президентом, с согласие совета республики и 6 презид, 6 совет республ)
Высший хозяйственный суд (назнач презид с согласия совета республ.
Хоз суды областе и г минска
В РБ запрещается образование чрезвыч судов.
Кассация ( суд второй инстанции рассм материалы дела с формальной точки зрения. Он отменяет решение нижестоящего суда и отправляет обратно
Апелляция (дело в вышестоящем суде рассм заново)
Для федеративного гос-ва характерны: централизованная модель и модель американского типа.
Конституция рб как ядро политико правовой системы
ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ
КОНСТИТ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВ И МЕХАН ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРУКТУРА ОРГ ГОС ВЛАСТИ В РБ
1.. конституция от лат конституцио – установление строение., котор закрепл принципы взаимотнош принципы гос-ва.
--Провозглашение прав и свобод граждан
--Способы организации гос власти
В конституции США 13 ст.
Юрид свойства конституции
Верховенство по отношению к др. НПА ( констит нормы облад наивысшей юрид силой)
Стабильность ( усложненный порядок ее изменения. Для изменения необходимо квалифицированное большинство от обеих палат парламента либо одобрение на референдумом)
Функци консти
Учредительная (закрепляет основы констит строя, стстему органов гос власти
Политическая ( содержит программу развития гос-ва и общества)
Охранительная ( защищает интересы гос-ва и права граждан)
Идеологическая (содержит соц-полит доктрину которая характерна для гос и общества в данный период.)
Социально-экономическая ( устан развитие опред форм собственности и хозяйства)
Социализирующая ( направлена на формирование политических взглядов граждан )
Принципы демократии осущ в осуществлении воли народа
Конституционное закрепление прав человека а так же структуру органов власти
Права человека это обеспеченное гос-вом и гарантированное законом возможность что-либо делать или не делать
Негативные права ( свободы) определ обязанности гос-ва и др лиц воздержаться от тех или иных лиц от тех или иных действий по отношению к индивиду
Позитивные (фиксируют обязанность гос-ва и др лиц предоставить гражданину те или иные благо в которых он задействован
Личные гражданские, политические, экономические, социальные, культурные
Поколения права человека (нуждаются в охране со стороны гос-ва)
Политический процесс и полит модернизация. Полит конфликтология
Сущность структура фазы и типы полит процесса
Полит развитие и политическая модернизация
Полит конфликтология
1.. процесс – то что подразумевает динамику. От лат продвижение – последовательная смена явлений, совокупность поступательных действий для достижения какого-либо результата. Общественный процесс – естественный ход событий в естественной сфере.
Полит процесс – форма функционирования полит системы общества. Совокупность действия субъектов политики для осуществления своих действий.
Структура
Субъект ) офиц (должностные лица и институты, наделенные властными полномочиями) и неофиц.(группы интересов, группы давления, которые не обладают официальными властными полномочиями.
Цель процесса – объект
Средства методы и ресурсы – способы осуществления процесса
Можно выделить общие и частичные (входят в состав общих) процессы.
Режимы политического процесса:
Конституирование (установление) – к власти приходят вновь избранные полит. власти.(в Беларуси 90-91гг-)
Функционирование – воспроизведение сложившейся политики, традиции преобладают над новациями.
Развитие – приспособление режима к среде.
Упадок – распад политической системой, неспособность справиться с полит явлениями.
Типология полит процесса
Внешнеполитические и внутриполитические.
Эволюционный и революционный.
Открытый и скрытый
Стабильный и нестабильный
Базовые и перефирийные
Горизонтально организованные и вертикально организованные
Утопия в политике -- иррациональное состояние в политических процессах
Стадии полит процесса
Формирование политический приоритетов
Выдвижение проблемы на авансцену для привлечения внимания к проблеме
Формулирование полит проблем
Исполнение полит решений
Оценка эффективности принятых решений.
2.. процесс может носить как прогрессивный так и регрессивный характер. Политическое развитие – возрастание способности полит системы к изменению условий.
Развитие теори полит модерниз стало популярно на западе.(даль, палман, даль,)
Либеральное направление –выделяют что движ силой полит модерниз является постоянное совершенствование. Вытеляют три процесса (1-дифференциания институтов полит системы, 2- возрастание способностей к адаптации полит системы,3- тенденция к равноправию.
Консервативная стратегия – хангтингтон его книга «третья волна» выделяет 3 этапа:1 – первая волна демакратизации 1828-1926—утверждение демократии в 29 странах. Однако за первой воны следует откатная волна (фашизм) и данная волна приводит к формированию недемакратич режимов в 33 странах. 2-1943-1960-е. демократизация здесь связана с победой в ВОВ., затем 2-я откатная волна(установление демократий). 3-появл в 70-е годы
С исторической точки зрения: оригинальная или хаотическая модернизация и запаздывающая модернизация, форсированная модернизация (преобразования достигаются в условия тоталитарно-авторитарных режимов)
Три критерия степени модернизированности полит системы:
Дифференциация полит ролей
Специализация полит институтов
Секуляризованность культуры
3.. конфликт – от лат столкновение. Столкновение интересов
Полит конфликт – противоборство субъектов политики по поводу властных полномочий.
Полит конфликтология – сформировалось два направления(маркс, энгельс, дарендорф) 2-я школа(дергейн, парсонс) – это дисфункция, которая может превести к дисфункции соц организма.
Концепция перекрестных состояний Козера. В даннов аспекте противники одного конфликта могут быть сторонниками другого.
Стадии конфликта:
Латентная
Конфликтное взаимодействие
Разрешение конфликта
Типы полит конфликтов:
1)внешне политические и внутри полит
2)по степени выраженности ( открытые или латентные)
3) по содержанию (конфликты ценностей, интересов, идентификации, институтов, неуправляемых эмоций)
4) по степени интенсивности (высокая и низкая)
5)по характеру
6)по стратегии взаимодействия (война, игра,спор,)
Последствия конфликтов—обострение, разрешение,самоликвидация,победа одного из участников, либо проигрыш. Варианты разрешения конфликтов. Переговоры с поиском взаимовыгодного соглашения, примерение сторон в результате посредничества третей силы, которая создает значительный перевес одной из сторон.
Неразрешенный полит конфликт может привести к состоянию полит напряженности образов в следствии углубления конфликтов.
Механизмы урегулирования – компромис, консенсус.
