- •Общее учение об обязательствах
- •Раздел I возникновение обязательств
- •Глава 1.
- •Понятие и основания возникновения обязательств
- •§ 1. Понятие и элементы обязательства
- •§ 2. Основания возникновения и система обязательств
- •Глава 2 договор как основание возникновения обязательств
- •§ 1. Содержание и виды договоров
- •§ 2. Хозяйственный договор
- •§ 3. Заключение договоров
- •Раздел II действие обязательств
- •Глава 1.
- •Исполнение обязательств
- •§ 1. Принципы исполнения обязательств
- •§ 2. Субъекты исполнения
- •§ 3. Место и время исполнения
- •§ 4. Предмет и способ исполнения
- •Глава 2 ответственность за нарушение обязательства
- •§ I. Понятие и формы гражданско-правовой ответственности
- •§2. Гражданское правонарушение как основание гражданско-правовой ответственности
- •Глава 3. Обеспечение обязательств
- •§ 1. Понятие и способы обеспечения обязательств
- •§ 2. Отдельные способы обеспечения обязательств
- •Глава 4. Прекращение обязательств
- •§ I. Понятие и система оснований прекращения обязательств
- •§ 2. Отдельные основания прекращения обязательств
- •Отдельные виды обязательств
- •Раздел I обязательства по возмездной реализации имущества вводные положения
- •Глава 1. Договор купли-продажи
- •§ 1. Общие правила о купле-продаже
- •§ 2. Разновидности договора купли-продажи
- •Глава 2. Договор поставки
- •§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора поставки
- •§ 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров поставки
- •§ 3. Элементы договора поставки
- •§ 4. Имущественная ответственность
- •§ 5. Договоры, примыкающие к поставке.
- •Глава 3. Договор контрактации
- •§1. Юридические формы государственной закупки сельскохозяйственной продукции.
- •§ 2. Элементы договора контрактации
- •Глава 4. Договор пожизненного содержания
- •§ 1. Понятие и правовые особенности договора пожизненного содержания
- •§ 2. Элементы договора пожизненного содержания
- •Раздел II обязательства по передаче имущества в возмездное пользование вводные положения
- •Глава 1. Договор имущественного найма
- •§ 1. Понятие и порядок заключения договора имущественного найма
- •§ 2. Элементы договора имущественного найма
- •Глава 2. Жилищные обязательства
- •§ 1. Понятие и виды жилищных обязательств
- •§ 2. Возникновение жилищных обязательств
- •§ 3. Элементы жилищного обязательства
- •§ 4. Прекращение жилищного обязательства
- •§ 5. Выселение
- •Раздел III обязательства по безвозмездной передаче имущества в собственность или в пользование вводные положения
- •Глава 1. Договор дарения
- •§ 1. Понятие и правовое регулирование договора дарения
- •§ 2. Элементы договора дарения
- •Глава 2. Договор ссуды
- •§ 1. Понятие и правовое регулирование договора ссуды
- •§ 2. Элементы договора ссуды
- •Раздел IV обязательства по производству работ вводные положения
- •Глава 1. Договор подряда
- •§ 1. Общие положения о подряде
- •§ 2. Договор бытового заказа
- •Глава 2. Договор подряда на капитальное строительство
- •§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора подряда на капитальное строительство
- •§ 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство
- •§ 3. Элементы договора подряда на капитальное строительство
- •§ 4. Имущественная ответственность
- •§ 5. Договоры, примыкающие к подряду
- •Раздел V обязательства по оказанию услуг вводные положения
- •Глава 1 договор хранения
- •§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора хранения
- •§ 2. Элементы договора хранения
- •Глава 2. Договор поручения
- •§ 1. Понятие и область применения договора поручения
- •§ 2. Элементы договора поручения
- •Глава 3 договор комиссии
- •§ 1. Общие правила о договоре комиссии
- •§ 2. Специальные разновидности договора комиссии
- •Глава 4 договор экспедиции
- •§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора экспедиции
- •§ 2. Элементы договора экспедиции
- •Раздел VI обязательства по перевозкам вводные положения
- •Глава 1 договор перевозки грузов
- •§ 1. Понятие и виды договоров перевозки грузов
- •§ 2. План и договор в отношениях по перевозке грузов
- •§ 3. Элементы обязательства по перевозке грузов
- •§ 4. Имущественная ответственность
- •Глава 2 договоры перевозки пассажиров и багажа
- •§ 1. Договор перевозки пассажиров
- •§ 2. Договор перевозки багажа
- •Глава 3 договор буксировки
- •§ 1. Понятие и виды договора буксировки
- •§ 2. Правовое регулирование отношений по буксировке
- •Раздел VII обязательства по кредиту и расчетам вводные положения
- •Глава 1 обязательства по кредитованию с участием граждан
- •§ 1. Договор займа
- •§ 2. Банковское кредитование индивидуального жилищного строительства
- •§ 3. Операции по вкладам в сберегательных кассах
- •Глава 2 обязательства по кредитованию социалистических организаций
- •§ 1. Банковское кредитование социалистических организаций
- •§ 2. Вексель
- •Глава 3 обязательства по денежным расчетам
- •§ 1. Договор банковского счета
- •§ 2. Формы расчетов между социалистическими организациями
- •§ 3. Поощрения и санкции
- •Раздел VIII обязательства по страхованию вводные положения
- •Глава 1 страховое правоотношение
- •§ 1. Понятие и элементы страхового правоотношения
- •§ 2. Охрана страховых правоотношений
- •Глава 2 отдельные виды страхования
- •§ I. Имущественное страхование
- •§ 2. Личное страхование
- •Раздел IX обязательства по совместной деятельности вводные положения
- •Глава 1 договор о совместной деятельности в отношениях между гражданами
- •§ 1. Понятие и правовое регулирование договора о совместной деятельности в отношениях между гражданами
- •§ 2. Элементы договора
- •Глава 2 договор о совместной деятельности в отношениях между социалистическими организациями
- •§ 1. Правовое регулирование договора о совместной деятельности в отношениях между социалистическими организациями
- •§ 2. Осуществление деятельности межколхозных организаций
- •Раздел X обязательства, возникающие из односторонних действий вводные положения
- •Глава 1 односторонние сделки как основание возникновения обязательств
- •§ 1. Особенности и виды односторонних сделок как оснований возникновения обязательств
- •§ 2. Публичное обещание награды
- •Глава 2 конкурс
- •§ 1. Понятие и правовое регулирование конкурса
- •§ 2. Элементы конкурсного обязательства
- •Раздел XI охранительные обязательства вводные положения
- •Глава 1 обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
- •§ 1. Условия ответственности за причинение вреда
- •§ 2. Объем ответственности
- •§ 3. Ответственность за причинение увечья и смерти
- •Глава 2 обязательства, возникающие вследствие спасания социалистического имущества
- •§ 1. Правовое регулирование и сфера применения обязательств, возникающих вследствие спасания социалистического имущества
- •§ 2. Условия возникновения и содержание обязательств, возникающих вследствие спасания социалистического имущества
- •Глава 3 обязательства, возникающие вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества
- •§ 1. Правовое регулирование обязательств по возврату неосновательно приобретенного имущества
- •§ 2. Конкуренция исков и изменение требований
§ 5. Договоры, примыкающие к поставке.
Понятие договоров на снабжение энергией и газом.
Наряду с поставкой действующее законодательство предусматривает договоры, опосредствующие в отношениях между организациями снабжение газом, тепловой и электрической энергией. К названным договорам Положения о поставках не применяются. Они подчинены специальным нормативным актам — утвержденным приказом министра энергетики и электрификации СССР от 13 января 1969 г. Правилам пользования электрической энергией и Правилам пользования тепловой энергией179, а также утвержденным 31 июня 1961 г. Госарбитражем при Совете Министров СССР Правилам подачи газа магистральным газопроводам и потребителям180. Этот факт, однако, сам по себе вопроса о правовой природе перечисленных договоров не предрешает: одни авторы рассматривают их как особые разновидности договора поставки181, другие полагают, что здесь сформировались новые самостоятельные договоры182. Для правильного решения поставленного вопроса необходимо определить понятие указанных договоров и на этой основе выявить черты сходства и различия между ними и договором поставки.
В отношениях по рассматриваемым договорам участвуют: на одной стороне — энерго- или газоснабжающая организация (энергосбыт, газопромысел и др.), а на другой — организация-потребитель, которая либо сама потребляет энергию или газ, либо обеспечивает также снабжение ими своих контрагентов, подключенных к сети основного потребителя. Главная обязанность энерго-(газо)снабжающей организации состоит в непрерывной подаче энергии или подаче в установленные сроки и обусловленном количестве газа. Ей соответствует основная обязанность потребителя — оплачивать принятые энергию, газ, соблюдая правила их приема и использования. При этом обязательства сторон возникают из сложного состава — акта планирования и заключенного в соответствии с ним договора. Снабжение газом планируется в том же порядке, что и снабжение продукцией производственно-технического назначения с выделением определенного фонда каждому потребителю. Снабжение энергией планируется Советами Министров автономных республик, обл (край, гор)исполкомами по согласованию с энергосистемами, а каждому потребителю устанавливается план отпуска энергии. И лишь когда это позволяет мощность энергосистемы, она вправе заключить с потребителем договор сверх установленных планом лимитов.
Следовательно, договор на снабжение энергией (газом) есть заключаемый в соответствии с планом или сверх установленных планом показателей договор, в силу которого одна сторона, энерго(газо)снабжающая организация, обязуется непрерывно или в установленные сроки подавать энергию(газ), а другая сторона, организация-потребитель, — оплатить принятую энергию (газ), а также принимать и использовать их с соблюдением установленных специальных правил.
Из приведенного определения видно, что так же, как и поставка, рассматриваемые договоры являются консенсуальными, взаимными и возмездными. Они относятся к числу договоров о возмездной реализации имущества с тем лишь отличием от поставки; что момент передачи предмета договора совпадает здесь с моментом его потребления, а вследствие этого в самом процессе потребления как бы растворяется переход имущества в собственность (оперативное управление) потребителя. Сходство с поставкой состоит также в том, что названные договоры в подавляющем большинстве носят плановый характер, заключаются лишь между социалистическими организациями и обслуживают сферу производственно-технического снабжения.
В то же время процесс энерго- и газоснабжения настолько специфичен, что требует самостоятельного юридического нормирования, во многом не совпадающего с правовым регулированием поставок.
Снабжение энергией и газом как вид хозяйственной деятельности, отличающийся от поставок, осуществляется через присоединенную сеть, а не путем отправки газа в баллонах или электроэнергии в аккумуляторах, которая не выходит за рамки обычного договора поставки. Но при подобной технике его организации снабжение энергией и газом есть одновременно и их потребление, ввиду чего потребитель обязывается соблюдать специальные правила использования энергии и газа, хотя это связано с его собственной, а не только с производственной сферой снабжающей организации. По той же причине на снабжающую организацию не возлагается обязанность реально восполнить недоданное ею количество энергии и газа. Кроме того, техника выработки и подачи энергии такова, что непринятие ее в установленном количестве не только не причиняет урона народному хозяйству, а, наоборот, обеспечивает определенную экономию. Поэтому нет и правонарушения, когда потребитель фактически принимает энергию в меньшем количестве, чем предусмотрено договором.
В силу отмеченных обстоятельств договоры на снабжение энергией и газом нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею. Их следует рассматривать как самостоятельные, но в то же время такие договоры, которые не прямо входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Их юридическое отличие от поставки воплощается в правах и обязанностях сторон, образующих содержание названных договоров.
Содержание договоров на снабжение энергией и газом. Обязанность снабжающей организации обеспечивать потребителя энергией или газом выражается в определенных как количественных, так и качественных показателях.
Количественные показатели устанавливаются в договоре сообразно с актом планирования, служащим основанием его заключения. А так как договор заключается на год, то и количество (число киловатт-часов, гигокалорий, кубометров) определяется применительно к годичному периоду. При этом в пределах годовых норм и мощности токоприемников потребителя электроэнергия подается непрерывно, поскольку возможные перерывы не предусмотрены соглашением сторон, а при нехватке энергии снабжающая организация вправе ввести суточный лимит или лимит потребления в часы максимальных перегрузок. Тепловая энергия подается в соответствии с согласованными между сторонами суточными и квартальными графиками. Общее количество подлежащего подаче газа с поквартальной разбивкой устанавливается в соответствии с показателями актов планирования; месячное количество определяется газоснабжающей организацией по заявкам потребителей; суточная норма вводится по соглашению сторон и служит основой равномерной подачи газа в течение суток, если иное не предусмотрено согласованным между сторонами диспетчерским графиком либо если ввиду нехватки газа снабжающая организация не уменьшит суточной нормы или временно не отключит потребителя, предупрежденного об этом в установленные сроки.
Качественные показатели фиксируются: по напряжению и частоте тока — для электроэнергии, по давлению пара и температуре воды — для теплоэнергии, по давлению и химическому составу — для газа. При определении качества обязательны ГОСТы и ТУ, а нерешенные в них вопросы согласовываются сторонами самостоятельно. Отступления от перечисленных показателей рассматриваются как нарушения условий о качестве. Но поскольку такие нарушения могут быть выявлены только в процессе потребления энергии и газа, становится очевидным, что отказ от их принятия по мотивам недоброкачественности исключен, и дело ограничивается лишь имущественной ответственностью снабжающей' организации, стимулирующей ее впредь не допускать подобных нарушений.
Обязанности снабжающей организации подавать газ соответствует обязанность потребителя принимать его в обусловленном количестве. Потребитель, однако, вправе, предупредив об этом газоснабжающую организацию за 3 дня, потребовать подачи газа в уменьшенном количестве, если это вызвано проведенными им рационализаторскими мероприятиями, экономией расходования газа или иными уважительными причинами (например, простоем на производстве потребителя не по его вине). В отличие от этого потребитель энергии управомочен на уменьшение ее приема в одностороннем порядке, без ссылок на какие-либо мотивы и не направляя уведомления снабжающей организации.
Потребитель обязан также использовать энергию и газ по установленному целевому назначению при обеспечении надлежащего технического состояния энергетических и газовых установок и соблюдении техники безопасной их эксплуатации. В случае самовольного присоединения новых мощностей, увеличения максимальной нагрузки токоприемника или расходования электроэнергии сверх установленных лимитов, а также в случае неудовлетворительного состояния электроустановок снабжающая организация вправе полностью или частично приостановить подачу электроэнергии, своевременно предупредив об этом потребителя.
Одна из важнейших обязанностей потребителя — своевременная оплата потребленных энергии и газа. Размер оплаты определяется тарифами для энергии и прейскурантами для газа. Расчеты производятся по счетам, выписанным снабжающей организацией к исходу обусловленного периода (например, 5 дней). Счета оплачиваются банком в бесспорном порядке, без необходимости испрашивать согласие плательщика, который, однако, вправе оспорить неправильное списание денег с его счета. Но если на счете потребителя отсутствуют денежные средства, это приводит к просрочке оплаты и начислению пени в размере 0,03% ежедневно. Кроме того, энергоснабжающая организация вправе полностью или частично прекратить подачу энергии потребителю, просрочившему оплату ее счета в течение 10 дней.
Взаимные обязательства сторон обеспечены штрафными санкциями, размер которых определен в нормативных актах, регулирующих снабжение энергией и газом. Так же, как и для поставок, эти санкции строятся в виде либо твердой денежной суммы, либо процента от цены нарушенной обязанности (например, от цены газа, который не был подан в течение месяца). Как и в договоре поставки, суммирование санкций за действия, соединяющие несколько нарушений, не допускается (например, при отпуске электроэнергии одновременно с повышенным напряжением и пониженной частотой). Подобно отношениям по поставкам специальные санкции введены за нарушение двусторонней обязанности заключить предусмотренный планом договор на снабжение газом, как и лежащей на потребителе обязанности принять газ в обусловленном количестве.
Договоры на снабжение энергией и газом носят гражданско-правовой характер, а следовательно, подчиняются общим правилам гражданского законодательства и общим положениям обязательственного права, хотя нормы о них не включены ни в Основы, ни в ГК. А так как общее правило ч. 1 ст. 189 ГК признает неустойку зачетной, не исключающей возмещения некомпенсированных ею убытков, то зачетной следует считать и неустойку, обеспечивающую договоры на снабжение энергией и газом. И лишь санкции, аналогичные тем, которые взыскиваются за необоснованный отказ от заключения договора или за просрочку в оплате энергии и газа, должны быть, как и в любых других хозяйственных обязательствах, отнесены к исключительной неустойке, устраняющей право на возмещение убытков183.