Контрольные вопросы

• Как долго действовала первая Конституция Китая 1912 г.?

• Когда возникла компартия Китая?

• С какими событиями связано возрастание популярности КПК?

• Когда была провозглашена КНР?

• Сколько конституций было принято в китайской новейшей истории?

Глава 39. Государство и право Японии в новейшее время

На государственно-правовое развитие Японии после Второй мировой войны решающее влияние оказали ее поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска практически единолично оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный ре­жим осуществлялся американской военной администрацией, возглав­ляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительствен­ные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей (табл. 26, сх. 15, 16).

Таблица 26.

Послевоенное положение Оккупация Японии американскими войсками во главе с генералом Дугласом Маккартуром. Мероприятия оккупационных сил: демобилизация японской армии, роспуск милитарист­ских организаций - - демилитаризация Японии; установление демократических порядков; разработка новой Конституции Японии 1946 г. - - первые парламентские выборы. Парламент принял Конституцию, которая вступила в силу в мае 1947 г.

Схема 15.

В пакет реформ входили также демократизация системы образования и децентрализация полицейской системы. В области социально-экономических отношений были проведены следу­ющие важные преобразования:

В 1946- -1949 гг. была проведена аграрная реформа, в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабаты­ваемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 те ( 9га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестья­нам, в первую очередь крестьянам-арендаторам. В промышленности и банковском деле проводилась декартелизация, - - т.е. на некоторое время ограничившая влияние крупнейших монополистических концер­нов; в результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных предприятий.

Схема 16.

Парламентом Японии была принята в октябре 1946 г. и 3 мая 1947 г. вступила в силу новая Конституция, действующая и в наши дни и утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с Конституцией 1889 г. она была весьма важным шагом в демократическом направлении.

В основном проект Конституции разрабатывался военной американской администрацией в Японии. Именно по инициативе оккупационных властей в статье девятой декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфлик­тов и от создания с этой целью армии.

В соответствии с действующей Конституцией Япония - - либерально-де­мократическая парламентарная монархия (табл. 27).

Таблица 27.

Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". По представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета император осуществля­ет: официальное опубликование (промульгацию) поправок к Конституции, законов, пра­вительственных указов и договоров; созыв парламента; роспуск палаты представителей; объявление всеобщих выборов, подтверждение назна­чений и отставок министров и других высших должностных лиц, под­тверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и др.

Согласно Конституции все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одоб­рения правительства, и правительство несет за них ответственность (сх. 17).

Схема 17.

Высший орган законодательной власти - - парламент, состоящий из двух палат:

1. палаты представителей - - избирается на 4 года;

2. палаты советников - - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.

Любой проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Принятый палатой представителей законо­проект, по которому палата советников приняла иное решение, ста­новится законом только после его вторичного принятия палатой представите­лей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутатов. Каждая палата имеет право проводить расследование по вопросам государствен­ного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Премьер-министр и министры долж­ны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.

Парламент согласно Конституции обладает всей полнотой законода­тельной власти, имеет исключительное право распоряжаться финанса­ми и контролирует деятельность правительства.

Избирательное право имеют все граждане, достигшие 20 лет (в отличие от предыдущей Конституции, когда существовали многочисленные цензовые ограничения: женщины вообще не имели избирательного права; возрастной ценз мужчин был выше на 5 лет; существовали имущественный ценз и ценз оседлости)).

Правительство (кабинет мини­стров) является высшим органом исполнительной власти, который должен осуществлять свои полномочия в рамках Конституции и зако­нов, принятых парламентом. Состав правительства формируется премьер-мини­стром.

Премьер-министр вначале выдвигается парламентом из числа своих членов, а лишь затем назначается императором (табл. 28).

Таблица 28.

Конституция 1947г. 1. Япония - - парламентская монархия с ограниченной властью императо­ра. 2. Глава исполнительной власти - - премьер-министр - - назначается им­ператором, но с согласия парламента. 3. Отказ от войн как «суверенного права наций»; запрет на создание сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил. 4. Всеобщее избирательное право, введение элементов выборного местного самоуправления. 5. Свобода слова и печати, свобода организаций, право рабочих за­ключать коллективные договоры и организовывать забастовки

1946 г. - - Закон об аграрной реформе (ликвидация помещичьего зем­левладения, передача земель за выкуп арендаторам, переход к фер­мерским хозяйствам)

Верховный суд возглавляет судебную систему Японии. Он состоит из глав­ного судьи и 14 судей. Главный судья Верховного суда назначается императором по представ­лению кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Характерно, что этот суд как высшая судебная инстанция выполняет также функции суда конституционного (осуществляет последующий конституционный надзор за принятыми нормативными актами). В судебную систему входят также апелляционные суды, основные мес­тные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов на­значаются кабинетом министров по представлению Верховного суда.