Конституция фрг (1949 г.) Германия - - демократическое, федеральное государство; парламентская республика

Высший орган власти

бундестаг (федеральный парламент)

Глава правительства - - федеральный канцлер (утверждался бундестагом)

Первые выборы в бундестаг в 1949 г.

СДПГ (социал-демо­кратическая партия Германии)

СвДПГ (свободная демократи­ческая партия Германии)

ХДС - - (Христианско-демократический союз)

блок

- - ХСС (Христианско-социальный союз)

В частности, с 1949 г. установлен так называемый «режим канцлерской демократии», предполагающий, что федеральный канцлер фактически возглавляет властную структуру Германии - - в отличие от президента по предыдущей Кконституции. В 1949 г. был также введен институт конституционного надзора (в последующем германская модель федерального конституционного суда стала образцом для многих стран Европы, в т.ч. для Австрии и Италии).

В соответствии с Конституцией Главой государства является Федеральный президент. Он избирается (с правом однократного переизбрания) на 5 лет Федеральным собранием, в составе которого - - все депутаты Бундестага (662) и такое же число депутатов от ландтагов земель. Президент выполняет представительские функции, осуществляет право помилования, а также назначает федеральных судей и федеральных служащих. Приказания и распоряжения президента Германии нуждаются в контрассигнации Федерального канцлера или соответствующего министра.

Федеральный канцлер - - реальный лидер государственной элиты Германии в новейшей истории. Срок его полномочий - - 4 года - - совпадает со сроком полномочий Бундестага, однако возможно неоднократное переизбрание канцлера, обусловленное политической и партийной конъюнктурой (так, К.Адэнауэр был канцлером ФРГ на протяжении 14-ти лет, а Г.Коль занимал эту должность 18 лет) (табл. 18). Формально предполагаются выборы канцлера Бундестагом по предложению президента, однако их исход всегда предрешен в пользу лидера партии-победителя, сформировавшей депутатское большинство в Бундестаге. Канцлер предлагает список членов будущего Федерального правительства Германии президенту страны, а последний их назначает. Формально канцлер и его правительство ответственны перед Бундестагом, однако по Основному закону ФРГ имеет место так называемый конструктивный вотум недоверия, означающий, что, если Бундестаг выразил канцлеру вотум недоверия, то он обязан большинством голосов избрать преемника такого канцлера. Поскольку при партийном плюрализме в Бундестаге такое избрание маловероятно, то президент по представлению канцлера вправе распустить Бундестаг и назначить новые выборы.

Таблица 18.

В 1949 г. Правительство формировала коалиция хдс-хсс и СвДпг. Канцлер фрг - - христианский демократ Конрад Аденауэр (1949- -1963г.).

Политика Аденауэра  Укрепление демократических институтов ФРГ.  Развитие европейской интеграции.  Преодоление отчуждения Герма­нии от остальной Европы.  Ориентация на США (1951 г. - - отмена оккупационного режима; 1955 г. - - вступление в НАТО; 1957 г. - - Германия - - один из основателей ЕЭС).  Примирение Германии и Франции.  Непризнание ГДР

Парламентаризм в ФРГ основан на двухпалатном парламенте, состоящем из Бундестага (нижняя палата) и Бундесрата (верхняя палата). Однако в германской и отечественной литературе, посвященной проблемам парламентского права, высказывается и иная точка зрения на германский парламент: парламент ФРГ – это однопалатный Бундестаг, а Бундесрат является Федеральным советом, символизирующим участие земель в делах федерации и Евросоюза.

В настоящее время в Бундестаге 662 депутата, избираемых по смешанной избирательной системе на 4 года. Лидер партии, одержавшей победу на выборах в Бундестаг, по традиции предлагается федеральным президентом страны на пост канцлера. Соответственно глава правительства – это одновременно и лидер крупнейшей партийной фракции Бундестага, что предполагает приоритет правительственных законопроектных инициатив в последующей работе нижней палаты парламента. В Бундесрате – совете из представителей правительств отдельных земель – 64 члена, избранных по квотам (от 3-х до 5-ти человек от земли). Если законопроект, рассматриваемый Бундестагом, касается изменений Основного закона либо затрагивает интересы земель, то на него требуется согласие Бундесрата. В остальных случаях Бундестаг самостоятелен при принятии закона.

Германия - - республика, где провозглашен партийный плюрализм (ст.21); установлен примат норм международного права над внутринациональными нормами (ст.25); гарантирован широкий спектр прав человека (раздел I Основного закона).

Источники уголовного и гражданского права современной Германии. Система источников права на федеральном уровне Германии включает в себя следующие нормативные правовые акты:

1) Основной закон;

2) федеральные законы;

3) нормативные акты федерального президента (приказания, распоряжения);

4) нормативные акты федерального правительства (федеральные предписания).

Дополнительный характер носит правовой обычай. Судебная практика не признается официальным (доктринальным) источником права Германии.

В отрасли уголовного права можно специально отметить ст.102 Основного закона 1949 г., отменившую смертную казнь. Уголовный кодекс ФРГ действует в редакции 1987 г. Помимо УК существуют несколько десятков дополнительных законов в уголовно-правовой отрасли, часть из которых является своего рода «малыми кодексами». Таков, например, Закон 1968 г. (в редакции 1975 г.) о нарушениях порядка.

В гражданско-правовой отрасли, например, ст.14 Основного закона ФРГ, посвященная собственности и наследованию, является прямым источником гражданского права. Гражданский кодекс ФРГ, принятый в 1900 г., с многочисленными поправками действует и в наши дни. Отдельные федеральные законы, например, Закон 1961 г. о сделках с землей или Закон 1974 г. о возрасте брачного совершеннолетия, также источники гражданского права Германии в новейший период истории. Правовой обычай был предусмотрен целым рядом статей ГК 1900 г. (ст.157), поэтому он выполняет роль дополнительного источника гражданского права современной Германии.

События, произошедшие в 70- -90-х г. показаны в табл. 19.

Таблица 19.

1969 г. - перегруппировка политических сил. Новая коалиция СДПГ- СвДПГ сформировала правительство. Канцлер - социал-демократ Вилли Брандт (1969-1974 г.). "Новая восточная политика" ФРГ 1. Признание послевоенных границ в Восточной Европе. 2. Установление межгосударственных отношений с ГДР. 3. Вступление в ООН. 4. Превращение ФРГ в главного экономического партнера стран Восточной Европы на Западе

80-ые гг. - - новая политическая перегруппировка.
	Оппозиция	Коалиция
	СДПГ	СвДП	ХДС - ХСС
1982 г. - канцлером ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль

Политика Гельмута Коля 1. Сокращение налогов и государственных расходов. 2. Уменьшение государственной регламентации бизнеса. 3. Стимулирование конкуренции  Экономический подъем ФРГ с 1983г.

Объединение Германии ноябрь 1989 г. - - революционные волнения в ГДР. Разрушение Берлинской стены. март 1990 г. - - победа на выборах в ГДР некоммунистической оппозиции во главе с христианскими демократами (план воссоединения Германии для будущего вхождения Восточной Германии в ФРГ). 1 июня 1990 г. - - введение в ГДР западногерманской марки. 12 сенября 1990 г. - - договор об окончательном урегулировании в отно­шении ГДР. 3 октября 1990 г. - - Объединение Германии. Флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.