1.7. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство

Законность – это основанное на законодательстве требование общества и государства, состоящее в точной и неукоснительной реализации (исполнении, использовании, соблюдении, применении) правовых норм всеми и повсеместно.

Принципы законности	Гарантии законности
Всеобщность Общественная польза	Экономические
Единство	Политические
Верховенство закона	Социальные
Неотвратимость наказания	Идеологические
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности	Юридические (правовые), в том числе: совершенствование законодательства исходя из интересов всего общества; предотвращение правонарушений; привлечение правонарушителя к юридической ответственности
Неразрывная связь законности и культурности
Правопорядок включает в себя общественный и правовой порядок.
Общественный порядок – это сложившаяся система устойчивых отношений между членами общества, которая утвердилась в качестве образа жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идей социальной справедливости.	Правовой порядок – это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права.
Подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка

Правовое государство

Идея правового государства зародилась еще в древности. На протяжении столетий мыслители отстаивали гуманистические взгляды, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны торжествовать не зло, насилие и произвол, а право и закон. Позднее в работах политологов, социологов, юристов речь шла уже не только о чертах и признаках правового государства, но и об условиях его формирования. Становление и развитие первых правовых государств относятся к ХIХ вв. Конституция Соединенных Штатов Америки была принята в 1787 г., Конституция Франции — в 1791 г. Движение к правовому государству началось и в сегодняшней России.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей. Принципиально важными предпосылками создания и упрочения правового государства являются следующие моменты.⁵

Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т. д.

Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека составляют прочную социальную основу правового государства.

Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития общества, государства, личности.

Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями: верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни. Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития, быть воплощением справедливости. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо или общественная организация, ни одни человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность.

Взаимная ответственность государства и личности. Государство, устанавливая в правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол. К ним относятся: юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей; политическая ответственность правительства перед органами государственной власти; политическая ответственность перед своими избирателями и т. д.

Реальная гарантированность прав и свобод личности. Государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных прав человека. К числу этих прав относятся: право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность жилища, личности, свобода передвижения, свободы совести и др. Государство также призвано защищать каждого от произвола властей и должностных лиц.

Одной из важнейших задач государственной власти в правовом государстве являются обеспечение и охрана основных прав и свобод личности — гражданских, политических, экономических, социальных, культурных. Но права человека неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью людей. Граждане обязаны соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, сохранять природу и т. д. Граждане, не выполняющие свои гражданские обязанности, справедливо подвергаются принуждению или наказанию. Государство тоже ответственно перед личностью и обществом за надлежащее исполнение своих функций. Формы этой ответственности различны: достоверная информация для граждан, отчеты исполнительных органов, судебное обжалование действий должностных лиц и т. д.

Легитимной властью считается, прежде всего, власть:

• сформированная путем демократических выборов;

• эффективная, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе;

• признаваемая как внутри страны, так и на международном уровне.

Все ветви власти должны быть разграничены.

Принцип разделения властей предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, где каждая из них служит противовесом другой. Принцип разделения властей позволяет функционировать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой из них и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Иначе говоря, ни одному из органов власти не принадлежит власть в полном объеме. Кроме того, разделение властей не абсолютно: оно предполагает единство ветвей власти, их согласованное действие на основе общих принципов. Принцип разделения властей означает, что все споры и конфликты между ветвями власти разрешаются правовым путем. Среди перечисленных признаков правового государства признак господства права является стержневым. Без него невозможна нормальная жизнедеятельность общества.

Целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития общества, государства, личности. В настоящее время Россия начала процесс формирования правового государства, но таковым еще не стала.

Построение правового государства России поставлено как цель. Основу правового государства составляет принцип справедливости.

Можно выделить основные направления построения России как правового государства:

• совершенствование российского законодательства;

• повышение правовой культуры граждан и общества;

• обеспечение неотвратимости наказания за совершенное правонарушение;

• защита и охрана прав и интересов граждан России;

• совершенствование работы всех ветвей власти, в том числе и правоохранительных органов.

Например, в области совершенствования российского законодательства и защита и охрана прав и интересов граждан России -наиболее интересен в современных условиях построения России как правового государства Указ Президента РФ от 18.07.2008 год № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым Совету при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательскому Центру частного права при Президенте РФ было получено разработать Концепцию развития гражданского законодательства в срок до 1 июня 2009 года, обеспечив ее публичное обсуждение. Концепция разбита на несколько разделов, например уже одобрены проекты:

1. Концепции совершенствования общих положений обязательственного права России.

2. Концепции совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации

3. Концепции развития законодательства о юридических лицах.

4. Концепции развития законодательства о вещном праве.

5. Концепции развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках.

6. Концепции совершенствования раздела VII Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации».

7. Концепции совершенствования раздела VI Гражданского кодекса Российской Федерации «Международное частное право».

В октябре 2009 года уже разработана общая Концепция. Для дальнейшего рассмотрения Правительством.