Вопрос 2. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу. Подготовка дела к судебному разбирательству.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьёй единолично в 5-дневный срок со дня поступления искового заявления в суд (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).

Однако, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству арбитражный суд, установит, что оно подано с нарушениями требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, то он выносит определение об оставлении искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК РФ).

В данном определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения, и устанавливает срок для их устранения.

В случае если обстоятельства будут устранены в указанный судом срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Если обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (ч. 4 ст. 128 АПК РФ).

Задача института оставления искового заявления без движения состоит в том, чтобы к производству арбитражного суда не был принят иск, не отвечающий требованиям закона, чтобы в последующем функции суда не сводились к доработке иска.

При определенных обстоятельствах арбитражный суд вправе сразу возвратить исковое заявление. Эти условия закреплены в статье 129 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда поступило ходатайство о возвращении заявления;

3) не устранены обстоятельства (недостатки), послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения в установленный судом срок.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если судом отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении её размера.

Данный перечень оснований для возвращения искового заявления является исчерпывающим и не может быть расширен судом.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК).

Если поданное заявление соответствует требованиям закона, то арбитражный суд выносит определение о принятии искового заявления к своему производству, которым и возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству и действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, а также сроки их совершения.

Вместе с тем принятие искового заявления к производству не означает, что арбитражный суд сразу начнет рассматривать иск по существу. Для того чтобы заявленное истцом требование могло быть рассмотрено по существу, арбитражный суд проводит определённые процессуальные действия в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьёй единолично (ст. 133 АПК) по каждому находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции делу в срок, определяемый судьёй с учётом обстоятельств конкретного дела, необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает следующие действия:

- вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;

- предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определённый срок;

- разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;

- определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

- разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

- оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства;

- разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей; привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

- по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

- рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания (ст. 135 АПК РФ).

В предварительном судебном заседании, в котором дело рассматривается единолично судьёй с извещением сторон и других заинтересованных лиц, арбитражный суд разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству (ч. ч. 1, 2 ст. 136 АПК РФ).

Таким образом, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд проводит собеседование и предварительное судебное заседание, цель которых - подготовить дело к рассмотрению и желательно в одно судебное разбирательство.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.