1) Обеспечение эффективного функционирования банковской системы

Банковская система:

1. ЦБ и его подразделения( расчетно - кассовые центры , участвуют эмиссии, в межбанковских расчетах)Территориальные подразделения ЦБ ( Национальный банк на советской) или полевые учреждения ЦБ, это учреждения для обслуживаняи министрерств обороны и воинских частей -научные, учебные учреждения ЦБ и т.д.

2. Кредитные организации:

• Банки

• Небанковские кредитные организации

а так же филиалы и представительства иностранных банков в РФ

Функции ЦБ:

1) Регистрирует кредитные организации

2) разрабатывает систему Бухучета для кредитных организаций ( для других - мин фин), правила ведения банковских операций, обязательные нормативы для кредитных организаций

3)Лицензирует деятельность кредитных организаций,

4) контролирует кредитные организации, применяет меры воздействия

2) Обеспечение устойчивости курса рубля

3) Обеспечение эффективного функционирования системы расчетов

Расчеты: - наличные (эмиссия денежных знаков, устанавливает правила хранения, перевозки наличных денег, замены, уничтожение, правила ведения кассовых операций

- безналичные (устанавливают правила, сроки, форму, классических(т.е.с участием банка) безналичных расчетов, ЦБ организует систему расчетных организаций - РКЦ - которые обеспецивают межбанковские расчеты

Роль Расчетно кассовых центров

Предпрениматель А приобрел у пр-ля В - путем перечисления со счета из Банка А в банк Б, как перечистить? существует возможность перечислить через РКЦ города а, затем в РКЦ города Б и затем уже в банк, т.е РКЦ - посредники - это система ЦБ или государственная платежная система, это доп посредник, и в СССР было эф-но - мало банков и клиенов,но в настоящий момент это звено тормозит и по времени и по стоимости, если убрать это звено это принесет эк эффект, по подсчетам экономистов, создается частные расчетные системы, расчеты через др организацие, небанковские кредитные организации. РКЦ и Банки строят отношения на договорной основе - корреспондентский договорр, Банк получает корреспондентский счет. Между банком и клиеном - договорные отношени я- договор банковского счета, в результате данному клиенту открывается расчетный счет, если это ИП, или юр лицо, или же текущий счет - для физ лиц, возможно заключение договора Банковского вклада - в результате даного договора клиенту открывается депозитный счет, он предназначен для хранения, но не для расчетов. ( что такое корреспонд счет - в рубеже)

21 сентября

Принцип законности

Объективности – он реализуется, обеспечивается наличием квалификационных требований к контролерам, реализуется запретом заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме творческой, так же реализуется через право привлекать специалистов и экспертов.

Гласность – т.е. результаты контрольных мероприятий должны оглашаться

Системность – Контроль должен охватывать все объекты: доходы, расходы бюджетов, эффективность использования государственного муниципального имущества, движение финансовых потоков между бюджетами. Контрольные мероприятия должны проводиться периодически

Виды финансового контроля

1. По предмету контроля:

   1. Бюджетный

   2. Налоговый

   3. валютный

   4. Страховой и т.д.

2. Выделяют

   1. Внутренний ( внутри бюджетной организации самоконтроль ( Приказ минфина и фед казначейства 25.01.11 о внутреннем контроле в федеральном казначействе

   2. Внешний (когда контролирует какая то иная организация, ФНС – налогоплательщик, ФСФБН – получатель бюджетных средств

3. В зависимости от контролирующего органа

   1. Общегосударственный фин. контроль:

      1. Президентский контроль (Указ Президента от 08.06.04 – Положение о контрольном управлении Президента РФ)

      2. Контроль законодательных органов власти (

         1. ГД, СФ – осуществляют финансовый контроль в процессе законотворческой деятельности, рассматривают, утверждают проект ФЗ о Федеральном бюджете, отчет об исполнении ФЗ о Федеральном бюджете

         2. Счетная Палата РФ. Задачи:

            1. Исполнение доходных и расходных статей ФБ и внебюджетных фондов

            2. Проводит финансовую экспертизу проектов ФЗ, иных НА, предусматривающих расходы из ФБ

            3. Контроль за законностью и своевременностью движения средств ФБ в ЦБ

            4. Ст. 2 закона

            5. Ст. 12 закона указывает на того, на кого распространяются контрольные полномочия Счетной Палаты

            6. Проводит Ревизии и проверки получателей средств ФБ и по их итогам применяет меры воздействия:

               1. Высылает представления или предписания (ст.23,24 закона – т.е. требование устранения нарушения)

               2. Принимает решение о апприостановлении операций по счетам организаций ( по согласованию с ГД)

               3. В случае обнаружении уголовно наказуемых деяний, СП направляет материалы проверки в ПОО.

      3. Финансовый контроль исполнительных органов власти:

         1. ФСФБН (ст.268 БК). Задачи:

            1. Контролирует расходование средств ФБ и ГВФ;

            2. Контролирует исполнение органами финансового контроля, созданными ИОВ, законодательства о финансовом контроле;

            3. Осуществляет валютный контроль, является органом валютного контроля

            4. Кроме того, Росфиннадзор проводит ревизии и проверки получателей средств ФБ и применяет меры воздействия (п. 2 ст. 284)

         2. Федеральное Казначейство (ст. 267 БК):

            1. Контролирует переход денежных средств с бюджетного счета на счет получателя

            2. Осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль

         3. ФНС

            1. Контролирует доходную часть бюджетов

   2. Ведомственный финансовый контроль осуществляется контрольно – ревизионными отделами министерств и ведомств на подчиненных предприятиях

   3. Внутрихозяйственный финансовый контроль (Осуществляется Бухгалтерией предприятия

   4. Банковский контроль:

      1. контроль за порядком ведения кассовых операций; Банки проводят ревизии своих клиентов не реже 1 раза в 2 года

      2. Валютный контроль (контроль за операциями с валютными ценностями, или за операциями с участием нерезидентов)

   5. Аудиторский (независимый контроль) – ФЗ от 30.12.08 «Об аудиторской деятельности» Аудиторская деятельность – деятельность по проведению аудита, и оказанию сопутствующих аудиту услуг (ст.1. п.7 закона перечени).

Аудит – независимая проверка бухгалтерской отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудиторскую деятельность осуществляют: аудиторская организация (коммерческая организации, являющаяся членов саморегулируемой организации аудиторов) или аудитором – ИП (Член СРО)

Аудитор – Физ лицо с высшим экономическим или юридическим образованием, стаж работы не менее 3х лет по специальности (аттестат аудитора)

Виды Аудита:

- Обязательный аудит – Ежегодно аудиторскую проверку за счет собственных средств должны осуществлять (АО открытого типа, кредитные организации, страховые организации, биржи, фонды, иные – п.1. ст. 5) Аудиторское заключение должно быть представлено в налоговые органы с ежегодным бухгалтерским отчетом.

- Инициативный – инициатором аудиторской проверки является хозяйствующий субъект.

До 1 января 2010 аудиторская д-ть была лицензируемой, и аудит делился на 4 разносидности – страховой, банковский и еще какие то 2.

Саморегулируемая организация аудиторов ( СРО) – это некоммерческая организация, в которую входят не менее 700 физ лиц и не менее 500 юридических лиц. СРО контролирует деятельность входящих в неё членов, разрабатывает стандарты осуществления аудиторской деятельности. И некоторые другие функции.

Минфин ведет реестр СРО на офиц сайте минфина можно этот реестр поглядеть, и оценить, входит ли аудиторская организация в какое нибудь СРО?

Аудиторские проверки проводятся на основе принципа конфиденциальности, информация о проведенной аудиторской проверке может быть предоставлена 3м лицам только по решению суда и тем лицам, которые указаны в решении суда.

Комягин понимает аудит

1) различные виды деятельности по целям

1)аудит это 1 из видов финансового контроля

2) аудит включает в себя финансовый контроль.

Российское зак-во не занимает ни 1 из указанной позиции, отсюда коллизии, хотя в законе вроде как 1я позиция.

Цель проведения аудиторской проверки – увидеть недостатки и дать рекомендации.

Формы финансового контроля: ( ст. 265 БК)

Выделяют в зависимости от времени совершения ФК:

• Предварительный финансовый контроль (до совершения финансовых операций) Финансовая экспертиза проектов осуществляемая СП, текущий внутрихозяйственный контроль

• Текущий (оперативный) в процессе совершения финансовых операций

• Последующий – после завершения финансовых операций ( проводит Счетная палата, Росфиннадзор, выездные налоговые проверки

Методы финансового контроля – методы, способы и приемы его совершения

- проверка (Росфиннадзор, Налоговые органы, Счетная палата)

- анализ (счетная палата)

- Обследование (Налоговые органы)

- Экспертиза ( Фин экспертизу проводит – Счетная палата)

- Ревизия ( СП, Росфиннадзор, Нет единого НА о порядке проведения Ревизии, каждый орган действует на основании локальных НА (Росфиннадзор – приказ мин фина от 4.09.07 №75 – н)

(Энтони Робенс)

Бюджетное право РФ. Бюджетное устройство.

1. Понятие и роль Бюджета

Бюджет в переводе с фр. (кошелек)

Бюджет как экономическая категория – система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование денежных фондов

В материальном смысле – централизованный денежный фонд

В правовом – основной финансовый план Государства, МО, принятый в форме НА (доктрина) в соответствии со ст. 6

Роль бюджета в перераспределении ВНП

ВНП –(налоги, сборы, пошлины, займы) бюджет

Понятие, предмет, источники БП

БП – подотрасль ФП, регулирующая ОО, в сфере бюджетной деятельности Государства и МО: ст. 1 БК

Бюджетные Отношения:

1. По формированию доходов и осуществлению расходов бюджетов

2. По осуществлению государственных заимствований, управлению государственным долгом

3. Отношения по бюджетному процессу.

Источники

1. КРФ

Бюджетное законодательство (п. 2 – 6) ( акты, касающиеся Бо, принятые зак-ми предст орг власти регионального, местного уровня)

2. БК РФ

3. НПА о бюджетах(ФЗ, Региональный закон УР, Решение ОМСУ)

4. Иные ФЗ не имеют срочности действия.

5. Иные законы УР (О регулировании межбюджетных отношений в УР от 21.11.06., Закон УР о бюджетном процессе в УР от 22.05.08)

6. НПА, представительных органов МСУ (решение гордумы г. Ижевска о бюджетном процессе в МО г. Ижевск от 26.11.10.

Подзаконные акты ( ст. 3 БК)(п. 7- 10):

7. Указы и иные акты Президента РФ (бюджетные послания от 28.06.12 о Бюджетной политики в 13 – 15)

8. Постановление Правительства РФ ( О минфине, о ФСФБН и др)

9. Акты Минфина РФ (приказ минфина от 21.12.11 №180 – н) О порядке применения бюджетной классификации (!!!! Знать к экзамену)

10. Акты исполнительных органов власти субъектов и ОМСУ.

Бюджетное устройство РФ

БК данный термин не определяет.