Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов

категорически нельзя. Они могут быть отражены в приложениях к нормативному акту.

Итак, применительно к заключительной части нормативного акта мо­жет быть установлено следующее правило: в нее могут помещаться по­ложения, направленные на поддержание баланса в правовой системе.

229

П риложения

Это вовсе не обязательная структурная единица нормативного ак­та. Ее скорее можно назвать редкостной. В приложении, как правило, содержатся рисунки, таблицы, схемы, иллюстрирующие норматив­ные предписания нормативного акта и облегчающие понимание смысла его статей.

Например, для регистрации кандидата на должность Президента России необходимо или собрать необходимое количество подписей, или заплатить налог. Сбор подписей происходит путем внесения подписи в подписной лист. Структура и оформление подписного листа подробно опи­сана в статье 36 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Но чтобы не возникали разногласия в толковании этой статьи, в приложении к данному закону приводится образец подписного листа. Другое оформление подписного листа расценивается как основание для признания его недействительным.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Выборы Президента Российской Федерации

« » 200_ года

(наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялся сбор под­писей избирателей; если сбор подписей избирателей осуществлялся среди избирателей, проживаю­щих за пределами территории Российской Федерации, - наименование иностранного государства)

Номер и дата принятия решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата: .

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата на должность Президента Российской Федерации гражданина Российской

Федерации , родившегося ,

работающего _ , проживающего

№ п/п	Фамилия, имя и отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет — также число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номерпас- порта или документа, заме­няющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения
1.
2.

Ю ридическая техника

230 Подписной лист удостоверяю:

(фамилия, имя и отчество, адрес места жительства,

дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт граж­данина, с указанием наименования либо кода выдавшего его органа, собственноручная подпись лица, осуществлявшею сбор подписей, и дата ее внесения)

Кандидат (доверенное лицо кандидата):

(фамилия, имя и отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)

В приложении может быть приведена программа мероприятий, связанная с реализацией принятого нормативного акта.

Приложения следуют за заключительными положениями. Если в тексте нормативного акта идет прямое указание на использование то­го или иного приложения, оно официально считается частью данного нормативного акта. Представляется, что такой правотворческий при­ем следует использовать как можно чаще.

Приложения повышают эффективность использования норма­тивного акта. Поэтому нужно по возможности иллюстрировать нор­мативные документы приложениями, содержащими таблицы, схемы, рисунки, поскольку они способствуют достижению ясности и четко­сти понимания нормативного акта. Лидером в области использования приложений является избирательное право. Практически все важные избирательные законы имеют приложения.

Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста

Эти правила выводятся на основе ранее проведенного анализа. Вот их перечень:

1. все структурные единицы нормативного акта (и большие, и ма­ленькие) должны иметь сквозную нумерацию, в противном случае пользователи будут путаться;

2. по возможности все крупные структурные единицы (в том чис­ле статьи) должны иметь специальные заголовки. Главная функция заголовков — информационная. Их использование позволяет лако­нично выразить суть нормативных предписаний, что помогает быстро и легко ориентироваться в нормативном материале;

3. располагать нормативный материал надо так, чтобы более важ­ные предписания предшествовали менее важным;

4. правило должно излагать до исключения;

5. положения об обязанностях должны предварять нормативные предписания о санкциях;