- •Электронный вариант лекционного материала для студентов заочного отделения
- •Вопрос 3. «правовой статус личности»
- •Вопрос 2 «государство и гражданское общество в их соотношении»
- •Вопрос 1. «понятие и признаки правового государства»
- •Вопрос 3 «государство и другие элементы политической системы»
- •Вопрос 2 «место и роль государства в политической системе»
- •Вопрос 1 «понятие политической системы, ее структура и функции»
- •Вопрос 3. Функции государства.
- •Вопрос 2. Порядок формирования государственных органов. Принципы их деятельности.
- •Вопрос 1. Понятие механизма (аппарата государства). Государственные органы: признаки и классификация
Вопрос 1. «понятие и признаки правового государства»
Истоки идеи о правовом государстве следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находилась в колыбели. Уже тогда человек пытался уяснить и усовершенствовать формы общения с себе подобными, понять суть собственной и чужой свободы и несвободы, добра и зла. справедливости и несправедливости, порядка, хаоса и т.д.
Проблемы правового государства всегда привлекали внимание прогрессивных мыслителей древности, ученых более позднего периода и современности. Предпринимались попытки ответить на вопросы: «Что означает правовое государство'? Каковы его основные признаки, цель и назначение в обществе и др.?»
Возникновение и развитие теории правового государства имеет долпую и поучительную историю.
Сам термин «правовое государство» сформировался и утвердился довольно поздно - в немецкой юридической литературе в первой части Х1Х в. В дальнейшем этот термин получил широкое распространение.
Однако, многие идеи, на базе которых сформировалась впоследствии концепция правового государства, возникла уже в античном мире (Греция, Рим).
Один из величайших мыслителей Античности - Платон (У-1У до н.э.) писал: «Я вижу близкую гибель того государства. где закон не имеет силы и находится над чьей-либо властью. Там же где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все его блага, какие только мол/т даровать государствам бо-
Право - не простая совокупность издаваемых или санкционируемых государством правил поведения, а систематизированная их совокупность.
Это не случайный набор не связанных между собой правовых норм, а построенная на основе научных, веками формировавшихся принципов, строго выверенная и упорядоченная система.
3 Право выражает государственную волю.
Каждый отдельный нормативный правовой акт выражает волю издавшего его государственного органа. Оно обусловлено волей властвующих, т.е. политически господствующих групп (классов, слоев, партий и т.д.).
Право - это система правил поведения, имеющих общеобязательный характер, т.е. подлежащих выполнению всеми субъектами права.
Правовым предписаниям должны следовать все лица, на которых они распространяются, независимо от того, желают они этого или нет.
Общеобязательность правовых норм в полной мере распространяется
и на государство, и на те государственные органы, которые издали правовой акт.
Право - всегда выступает в определенной, официально выраженной письменной форме.
Официальная письменная форма придает правовым нормам необходимую формальную определенность (точность формулировок) и подтверждает их определенную юридическую силу, т.е. их место и значимость в иерархии нормативных правовых актов. Это позволяет отграничить право от других разновидностей социальных норм.
Должная реализация норм права обеспечивается государством.
Для этого существуют предусмотренные законодательством средства государственного воздействия, т.к. поощрения, охраны, предупреждения, принуждения, ответственности и другие, которые применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами.
7 Право как системная совокупность правовых норм характеризуется динамизмом, изменчивостью, которые обусловлены непрестанным развитием регулируемых правом общественных отношений.
Если каждая в отдельности правовая норма отличается статичностью, (любое ее изменение означает появление новой формы), то системная совокупность норм так или иначе изменяется, но не обновляется сразу и целиком.
Рассмотренные выше признаки (черты) права позволяют дать его общее определение.
Право - это система общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами или путем референдума в целях регулирования общественных отношений.
Исходя из такого понимания права, попытаемся охарактеризовать его сущность, т.е. главное, основное, что определяет все остальные его признаки, включая социальную ценность. Т.о., сущность права выражает его социальную природу, политические (властные) истоки. Иными словами сущность права состоит в том. чью волю, чьи интересы оно выражает (защищает).
В основе права лежат основополагающие, руководящие начала, выражающие его сущность и определяющие его функционирование или по другому принципы.
Принципы права - это основополагающие начала, отправные положения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его содержание и назначение в обществе.
К основным принципам права можно отнести; -
1. Принципы демократизма.
Который означает, что единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. который осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах. определенных Конституцией. /ст.З/.
2 Принцип социальной справедливости.
Означает, что в максимальной степени должны обеспечиваться интересы всех слоев общества, в том числе и социальных меньшинств.
Принцип гуманизма.
Предполагает наличие правовых гарантий уважения к каждой личности, ее достоинству, чести, неотъемлемым правом и свободам, (ст.2 Конституции).
Принцип равноправия.
Означает не фактическое равенство в различных сферах общественных отношений, а равенство всех перед законом, (ст.22 Конституции)
Принцип законности в праве.
Заключается в строгой иерархии нормативных правовых актов, т.е. в верховенстве закона и подчинении ему всех других, подзаконных нормативных актов (ст. 7 Конституции).
Принцип единства прав и обязанностей.
Означает, что закрепляемые за человеком права и свободы сочетаются с возлагаемыми на него обязанностями. Это обусловлено тем. что всякое право так или иначе реализуется через чью-то обязанность или при ее наличии (ч 2 ст.2 Конституции).
7 Принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние.
Предполагает, что юридическая ответственность не может возникнуть и реализоваться путем наказания субъекта права, если последним не совершено правонарушение прямо предусмотренное в законодательном акте
Вышеперечисленные принципы нельзя назвать исчерпывающими. В теории право выделяют общеправовые, межотраслевые, отраслевые и другие.
От принципов права следует отличать - правовые аксиомы.
Правовые аксиомы - это юридически значимые положения, принимаемые без особых доказательств в силу признания их истинности и практической целесообразности.
К ним можно отнести положения о том, что:
а) Закон обратной силы не имеет;
б) в юридическом споре должны быть выслушаны обе стороны;
в) нельзя осуждать дважды за одно и тоже правонарушение и т.д.
Правовые аксиомы, как правило, закрепляется в законодательстве и в связи с этим имеет нормативное значение.
Характеристика права была бы неполной без определения его функций. ъ^Функции права - это основные виды его воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах, его исторического развития.
К основным функциям права относятся: -
Регулятивная.
Под ней понимают нормативное закрепление определенных общественных отношений, их организационное оформление.
Охранительная.
Под ней понимают действие права, нацеленное на охрану общественных отношений, в которых заинтересовано государство.
3 Воспитательная.
Содержит в себе двуединое начало. -
а) она направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативных правовых актах основ существующего общественного строя, необходимости его укрепления и развития:
б) она заключается в утверждении в обществе посредством правовых предписаний и их реализации высоких нравственных начал.
В целом воспитательная функция направлена на формирование правовой культуры всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и эффективное функционирование правового государства.
За неимением времени Вам необходимо будет самостоятельно разобраться с такими функциями права, как: -
4. Организаторская.^
5 Предупредительная.
6. Информационная.
7 Оценочная и т.д.
Т.о., функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного воздействия права на общественные отношения. В них всегда отражается сущность, социальная природа права, обусловленная классовой структурой общества, взаимоотношения социальных групп населения, политических общественных формирований.
ИТОГИ ПО ВОПРОСУ:
Право - это совокупность норм, которые складываются и развиваются в самом обществе. Именно общество, определяет направление развития права и государства в целом.
Праву присущи свои специфические признаки, принципы и функции.
Высшее общественное предназначение права - обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в обществе экономических, духовных факторов, исключая произвол и своеволие.
ВОПРОС № 2. «ТИПОЛОГИЯ ПРАВА»
Уяснение сущности права позволяет объяснить его появление в определенных исторических условиях, выявить закономерности его функционирования и развития. Сущность права, как и его признаки, исторически-изменчива в сипу изменения обуславливающих ее объективных факторов (экономических, социальных, политических) Это значит, что изменяется и укрепляется, приобретая все более широкую социальную базу, закрепляемая в праве определенная политическая воля. Такая объективно обусловленная изменчивость сущности права лежит в основе его типологии. выделения исторических типов права.
Типология права - это его классификация по каким-либо общим признакам или отличительным чертам
Исторический тип права - совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих правовые системы определенной общественно-экономической формации или этапа развития человеческой цивилизации.
К настоящему времени в теории права сложились два основных подхода к определению исторических типов права - формационный и цивилизованный.
В основе формационного подхода лежит марксистская трактовка деления истории человеческого общества на этапы, соответствующие общественно-экономическим формациям - рабовладельческой, феодальной, буржуазной и социалистической.
Соответственно этому выделяются следующие типы права:
рабовладельческое.
феодальное.
1. Возрастанием политической активности населения, его различных классов и социальных групп. 2 Активизацией процессов демократизации властных структур государства.
3. Политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собственности и т.д.
В настоящее время в различных государствах действует различное число партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Это количество может быть от одной до несколько сотен политических партий В ходе политического процесса различные партии приобретают неодинаковый вес в обществе и структурах власти. Виды партийных систем:
Многопартийная с одной господствующей партией (Китай - коммунистическая партия).
Многопартийная с двумя влиятельными партиями (США -республиканская и демократическая партии)
Многопартийная, при которой ни одна ппртич не? пользуется преобладающим влиянием (Беларусь)
Многопартийная, при которой обычно дне партии с полярной политической ориентацией поочередно превосходят все остальные (Италия народная партия и партия левых сил)
В странах с демократической политической системой не только признается многопартийность, но и предоставляйся партиям возможность формирования высших ортнов государства путем проведения своих сторонников в парламент или состав правительства
R настоящее время существует около 20-ти государств, в которых не имеется партий. Некоторые из них нико- тда не будут иметь партий Например
а) княжество Бутан, в котором просто нет политико-социальных предпосылок для создания партий;
б) ввиду особого своеобразия не будет партий у государства Ватикан;
в) в таких государствах, как Гана, Гвинея, Иордания партии были запрещены;
г) в Ливии, Мавритании, Мальдивах, Нигерии, Омане либо не было партий, либо их запретили сразу после появления;
д) никогда не было партий в Саудовской Аравии, Экваториальной Гвинее, Объединенных Арабских Эмиратах Государство и общественные организации.
Государство представляет гражданам конституционное право на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами, слово, печати, собраний, митингов и т.д. Государство оказывает им в необходимых спу чаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе, определяет их правовое положение и т.д
Внутреннее же отношение между членами организации регулируются корпоративными нормами общественной организации.
Общественное образование - добровольное формирование, возникающее в результате свободного волеизъяв- л ения граждан, объединившихся на основе общности их интересе в Виды общественных образований: -
Партии.
Организации (женские, ветеранские)
Союзы (творческие, профессиональные)
< )бщеста (спортивные культурно-просветительные) b Ассоциации (воинов афтанцев)
6 Объединения (РРСМ «Гринпио Красный креп и i д ) / Фонды
Перечисленные виды оЬщеавенных объединении имени некотрме различия Наиболее заметны они между политическими партиями, профсоюзами и маилжими движениями Например:
Индивидуальное членство имеют партии и профсоюзы а массовые) общественные движения фиксированного членства не имеют.
Не относятся к общественным организациям -
Кооперативные и иные организации преследующие коммерческие цели, либо содействующие извлечению прибыли
Религиозные организации.
Органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, домовые комитеты и т.д ) 4 Органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.д.).
Все общественные объединения имеют различное значение в жизни общества. Одни из них стремятся влиять на политические отношения, другие нет.
Каковы же основные цели создания общественных объединений'? Они создаются в целях- -
|. Реализации и защиты гражданских политических, экономических, социальных, культурных и т д пран и < iu. 1 >од I р а ждан
"? Развития активности и самодеятельности граждан.
3 Для участия граждан в управлении государственными и общественными делами
Основным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Это обусловлено как юридическими свойствами государства, так и его реальными экономическими, политическими, организационными, информационными и иными возможностями (ресурсами), такими как: -
Государство выступает политической организацией общества. В этом смысле государство призвано выражать интересы не отдельных групп, слоев населения, а общества в целом, его общезначимые интересы Тем самым государство интегрирует, объединяет разрозненные группы и индивидов в обществе. Этим государство отличается от политических партий, движений, которые создаются для выражения групповых интересов.
Осуществление общезначимых интересов государство достигает благодаря наличию у него публичной власти, которая распространяется на всю территорию страны, обладает суверенитетом, а также правом на легитимное насилие. Государственное властвование позволяет обеспечить стабильность в обществе, правопорядок, прогресс и т.д.
Государство влияет на общество и иные институты политической системы благодаря наличию у него самых мощных ресурсов: военных, сырьевых, технологических, финансовых, правовых и т.д.
Государству принадлежит право издания законов и других нормативных актов, которые устанавливают общеобязательные правила поведения.
Государство представляет общество на международной арене, от его имени проводит внешнюю политику, является его официальным представителем в международных делах.
Воздействие государства на общество осуществляется с помощью квалифицированного аппарата, способного формировать и решать актуальные общезначимые задачи, предохраняет общество от конфликтов, социальных потрясений, гражданских войн и т.д.
Будучи ядром политической системы, государство активно взаимодействует с институтами политической системы: политическими партиями, молодежными организациями, профсоюзами, Церковью, средствами массовой информации, обеспечивает их нормальную деятельность, решение их уставных задач.
Государство не вмешивается в деятельность официально зарегистрированных объединений, если они не нарушают законов.
ВЫВОДЫ ПО ВОПРОСУ:
Т.О. Государство является непосредственным инструментом реализации интересов и воли не только экономически доминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества. Оно есть главный носитель властных полномочий в отношении всего населения, проживающего на его территории. В силу этого государство выступает в качестве основного компонента политической системы общества.