Правовое регулирование перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств

1. Перемещение транспортных средств

Главой 22 ТК РФ (ст. 270—280) определен порядок перемещения транс­портных средств через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза.

Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию России с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

если транспортное средство зарегистрировано за иностранным ли­цом и (или) на территории иностранного государства;

если транспортное средство ввозится на таможенную территорию России и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надле­жащим образом уполномочено на это иностранным лицом;

если транспортное средство не используется на таможенной терри­тории России во внутренних перевозках;

если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию России не передается в аренду (в случае, если транспортное средство вве­зено уже в качестве арендованного — в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средст­ва. Правительство РФ вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию России с полным освобо­ждением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом.

Таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств завершается их обратным вывозом в сроки, предусмотренные Та­моженным кодексом. С разрешения таможенного органа в отношении вре­менно ввезенных транспортных средств таможенный режим может быть также завершен по правилам, установленным Кодексом для завершения таможенного ввоза товаров. Обратный вывоз временно ввезенного транс­портного средства должен осуществляться незамедлительно после завер­шения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено.

С временно ввезенными транспортными средствами допускается со­вершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории России либо использовании на указанной территории.

Временный ввоз транспортного средства допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможен­ной территории России и зарегистрировано за российским лицом (за исклю­чением случая, предусмотренного п. 3 ст. 274 ТК РФ). При временном выво­зе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.

Временный ввоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории России. Сроки временного вывоза транспортных средств не ограничиваются.

При обратном ввозе на таможенную территорию временно вывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, ес­ли транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной тер­ритории России операциям по переработке, за исключением операций:

— по ремонту, техническому обслуживанию и других подобных опера­ций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза;

— по ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона или договора;

— по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для вос­становления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за предела­ми таможенной территории России.

В отношении временно вывезенных транспортных средств допускается изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим с соблюдением требований и усло­вий, установленных Таможенным кодексом. В случае передачи иностранно­му лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средст­во лицо, поместившее транспортное средство на таможенный режим вре­менного вывоза, обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта. Изменение таможенного режима времен­ного вывоза допускается без фактического предъявления транспортного средства таможенному органу.

Временно ввозимое с транспортным средством специальное оборудова­ние, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться или нет, подлежит полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временно вывозимые запасные части, предназначенные для использо­вания при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство, при их времен­ном вывозе с таможенной территории России подлежат полному условному освобождению от вывозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта.

Таможенное оформление транспортных средств — запасных частей и оборудования — производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию России или месте убытия с этой территории. Та­моженное оформление транспортных средств производится в местах нахо­ждения таможенных органов во время их работы.

Морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной террито­рии в целях их использования для промысла водных биологических ресур­сов, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов, мор­ского дна и его недр, лоцманской и ледокольной перевозки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имуще­ства, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения мор­ской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спор­тивных и культурных целях, связанных с торговым мореплаванием, пере­мещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обрат­ном ввозе по правилам, установленным главой 22 ТК РФ, за исключением транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предприни­мательской деятельности нужд.

Гражданские, государственные и экспериментальные воздушные суда, не используемые для международных перевозок товаров и пассажиров, пе­ремещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обрат­ном ввозе по правилам, которые установлены этой же главой Кодекса.

2. Перемещение товаров физическими лицами

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд фи­зических лиц, перемещаются через таможенную границу в соответствии с положением главы 23 ТК РФ. Предназначение товаров определяется тамо­женным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможен­ных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограни­чений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательное подтверждение соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предос­тавляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тыс. руб. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тыс. руб., но не более 650 тыс., применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможен­ных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем ко­личестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или еди­ные ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством РФ.

В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, на­логов при условии их письменного декларирования, а также специальной ре­гистрации, предусмотренной законодательством о вывозе и ввозе культур­ных ценностей.

Товарам, временно ввозимым на таможенную территорию России иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключи­тельно для личного пользования этими лицами на период их временного пре­бывания на данной таможенной территории.

Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. Российские физические лица также вправе временно вывозить с таможенной террито­рии России товары для личного пользования на срок своего временного пре­бывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лица ми для личного пользования, производится в порядке, определяемом Прави­тельством РФ в соответствии с Таможенным кодексом.

Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих авто­транспортных средствах, а также на автотранспортом средстве коммерче­ского назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств.

Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временно­го хранения в следующих случаях:

— по просьбе указанных лиц;

— если немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов невозможны по причинам, не зависящим от таможенных органов.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в руч­ной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ.

Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

— перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

— пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправле­ниях;

— ввоз которых ограничен в соответствии с российским законодатель­ством либо стоимость и (или) количество которых превышает ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

— вывоз которых ограничен в соответствии с российским законодатель­ством;

— обязательное декларирование в письменной форме которых при вы­возе предусмотрено российским законодательством.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письмен­ной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не под­лежащие обязательному декларированию в письменной форме.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, один экземпляр которого вручается лицу, уплатившему таможенные платежи.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, переме­щающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическими лицами могут предъявляться чеки, счета и иные до­кументы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стои­мость. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию. России в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку това­ров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, тамо­женный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных орга­низаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит изменение таможенной стоимости в зависимости от качества то­варов, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовле­ния и других фактов, влияющих на цену.

Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы обеспе­чивают доступность информации о правилах перемещения товаров физиче­скими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составляемых на русском и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стен­дов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физически­ми лицами.