- •Лекция 1. Основные аспекты экономической политики
- •1. Сущность экономической политики и ее составляющие
- •2. Экономические концепции и исторические этапы формирования эп
- •3. Цели и инструменты экономической политики
- •4. Методология и субъекты экономической политики
- •5. Модели экономической политики
- •Лекция 2. Экономическая стратегия в системе государственной экономической политики
- •1. Экономическая стратегия: этапы и направления
- •2. Экономическая стратегия как концепция
- •2. Экономическая стратегия как концепция
- •1. Стратегия как последовательная, унифицированная в интегрированная модель решений.
- •2. Стратегия как средство постановки организационной цели в рамках ее долгосрочных задач, программ действий и приоритетов при распределении ресурсов
- •4. Стратегия - это реакция на внешние возможности и угрозы, а также знание внутренних сильных и слабых сторон, необходимое для достижения конкурентного преимущества
- •5. Стратегия как канал для определения управленческих задач на уровне корпорации, бизнес-единицы н функциональных подразделений
- •6. Стратегия как определение экономической и неэкономической выгоды, которую фирма намерена предоставить собственникам
- •1. Общие идеи экономической политики
- •2. Типология экономической политики государства
- •3. Концепция Тинбергена
- •4. Критика Лукаса
4. Методология и субъекты экономической политики
Методология ЭП реализуются посредством следующих концепций:
Методологический индивидуализм - люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. «Рациональные политики» поддерживают прежде всего те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах.
Концепция «экономического человека» (homo economicus) - человек в рыночной экономике отождествляет свои предпочтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все - от избирателей до президента - руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений):
Политика как обмен - сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство - это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство - это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты - принимать законы, чиновники - следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями. Объектом анализа теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии.
Субъекты экономической политики
Государственные:
- государство, власть которого должна использоваться для согласования экономических интересов различных групп производителей и населения страны; направления их экономической активности на достижение определенных единых целей. Государственное регулирование экономики образует некоторую иерархическую систему. На высшем государственном уровне происходит размежевание функций между законодательной и исполнительной ветвями власти. В парламенте обсуждают и одобряют (отклоняют) принципиальные направления экономической политики. Отвечает же за ее проведение в жизнь исполнительная власть – правительство. Оно в свою очередь передает права (и задания) по реализации политики институциональным органам.
Характер разделения функций зависит от организационно-политического типа самого государства. Последнее, как известно, может быть федерацией или централизованным государством. При федеративном устройстве принято различать три уровня субъективирования экономической политики: федеральный, региональный и местный.
- общественно-правовые институты, которым передаются определенные функции управления, изъятые из сферы деятельности государственных управленческих структур. Самостоятельными субъектами (в отличие от частных фирм) они не являются и в то же время не входят составной частью в государственный управленческий аппарат. Например, в ФРГ к числу таких институтов относятся региональные управления по страхованию, система местных больничных касс; в Швейцарии – агентство по поддержке общественного транспорта и организации, ведающие противопожарной безопасностью. Подобные институциональные организации занимают промежуточное положение между государством и частным сектором. Они созданы в связи с тем, что частный сектор экономики обычно настроен против прямой и чрезмерно активной регулирующей роли государства. Данная форма – компромиссный организационный вариант; в практике государственного регулирования экономики он играет относительно скромную роль.
В России подобных институтов пока не существует. Возможно, в дальнейшем, на более высоком этапе рыночного развития, отечественная система использует этот опыт.
- надгосударственный институты, функционирование которых связано с системой межгосударственных соглашений. Национальные органы власти передают им часть своих управленческих функций.
Негосударственные субъекты экономической политики:
- профсоюзы и различного рода союзы предпринимателей;
- религиозные и культурные организации;
- политические организации, партии;
- средства массовой информации;
- авторитетные личности, экспертные советы.