- •Вопрос 5.Криминология в дореволюцион.России.
- •Вопрос 6.Развитие отечест.Криминологии в советс.Период.
- •Вопрос 7.Современное состояние криминологии
- •Вопрос 9.Количеств.Характер-ки преступ-ти
- •Вопрос 10.Качест.Харак-ки преступ-ти
- •Вопрос 12.Понятие личности преступника и ее свойства.
- •Вопрос 13.Структура личности преступника
- •Вопрос 14.Сочетание социаль.И биолог.В личности преступника.Личность преступника и субъект преступления.
- •Вопрос 15.Типология и классифик-я преступников
- •Вопрос 16.Понятие причин и условий преступности
- •Вопрос 17.Классификация причин и условий преступности.
- •Вопрос 18.Механизм преступного поведения и его структура
- •Вопрос 19причины и условия формирования криминогенной мотивации.
- •Вопрос 20. Причины и условия образования кримин.Ситуации.
- •Вопрос 21.Повод к совершению преступления.
- •Вопрос 22.Криминологическая виктимология
- •Вопрос 23.Понятие предупреждения преступности:основные направления,принципы,методы и средства.
- •Вопрос 25.Субъекты предупредительной деятельности:система,виды,функции.
- •Вопрос 26.Криминолог.Прогнозирование и планирование
- •Вопрос 27.Координация деят-ти в сфере предупреждения преступности
- •Вопрос 28.Биологическме криминологические теории
- •Вопрос 29.Социолог.Теории причин преступ-ти и ее предупреждения.
- •Вопрос 30.Международ.Сотруднич.В борьбе с преступностью.
- •Вопрос 31.Основные черты и особенности преступности в разных зарубежных странах
- •Вопрос 32.Система предупреждений преступлений в заруб.Странах.
- •Вопрос 33.Понятие и признаки организован.Преступности.
- •Вопрос 34. Виды и формы организ.Преступности.
- •Вопрос 35.Предупреждение организованной преступности.
- •Вопрос 36.Рецидивная преступность: понятие,виды,состояние в современный период
- •Вопрос 37.Криминолог.Характеристика личности рецидивиста.
- •Вопрос 38.Причины и условия рецидивной преступности.
- •Вопрос 39.Предупреждение рецидив .Преступности.
- •Вопрос 40.Профессион.Преступ-ть:понятие и состояние в соврем.Период
- •Вопрос 41.Причины и условия професс.Преступ-ти и система мер ее предупреждения
- •Вопрос 42.Кроминолог.Характеристика панитенционар преступности.
- •Вопрос 43.Причины и условия пенитец.Преступ-ти
- •Вопрос 44.Меры предупреждения по пенитец.Преступ-ти
- •Вопрос 45.Криминолог.Харак-ка женской преступности.
- •Вопрос 46.Причины и условия женской преступности.
- •Вопрос 47.Предупрежд-е женс.Преступ-ти
- •Вопрос 48. Криминолог.Хар-ка преступ-ти военнослужащих
- •Вопрос 49.Причины и условия преступ-ти военнослуж-х.
- •Вопрос 50.Предупр-е преступ-ти военнослуж-х.
- •Вопрос 51.Криминологоческая характеристика преступности несовершеннолетних.
- •Вопрос 52.Особенности личности несовершеннолетних преступников
- •Вопрос 53.Причины и условия преступности несовершеннолетних.
- •Вопрос 54.Общие и спец.Меры предупреждения преступ-ти несов-х.
- •Вопрос 55.Понятие и общая характеристика насильственной преступности.
- •Вопрос 56.Криминолог.Харак-ка лич-ти насильст-х преступ-в.
- •Вопрос 57.Причины и условия насильст.Преступ-й.
- •Вопрос 58.Борьба с насильст.Преступностью.
- •Вопрос 59.Криминолог.Харак-ка экономич.Преступ-ти.
- •Вопрос 60.Причины и условия эконом.Преступ-ти.
- •Вопрос 61.Предупреждение эконом.Преступности.
- •Вопрос 62.Общеуголовная корыстная преступность:понятие и общая харак-ка.
- •Вопрос 63.Причины,условия и особенности борьбы с общеугол.Корыст.Преступ-ю
- •Вопрос 64.Криминолог.Харак-ка корупцион.Преступ-ти.
- •Вопрос 65.Причины и условия коруп.Преступ-ти.
- •Вопрос 66.Предупрежд-е коруп.Преступ-ти
- •Вопрос 67.Неосторожная преступность,ее виды и состояние в современ.Период
- •Вопрос 68.Криминолог.Харак-ка личности неосторож.Преступника.
- •Вопрос 69.Причины и условия неосторож.Преступлений.
- •Вопрос 70.Предупрежд-е неосторож.Преступ-ти.
Вопрос 65.Причины и условия коруп.Преступ-ти.
Ответ:
Существенны три стороны вопроса: 1) характеристики служебной среды; 2) характеристики служащих; 3) условия и процессы их взаимодействия, состояние социального контроля в сфере службы.
1. Если говорить о служебной среде, или условиях службы, то прежде всего следует обратить внимание на три обстоятельства, наиболее часто участвующих в продуцировании коррупции.
Во-первых, невыполнение правила о таком размере оплаты труда служащих, который позволил бы достойно жить им и их семьям. Иногда оплата бывает настолько мизерной, что как бы подразумевается, что служащий перейдет на "кормление клиентами". При этом в России периода реформ задержка выплаты многим государственным служащим зарплаты была скорее правилом, чем исключением. Это порождало ситуацию крайней нужды в семьях, и под влиянием последней у части служащих формировалась мотивация на совершение коррупционного преступления.
Ситуация обострялась в условиях резких контрастов в оплате труда служащих даже одной организации, не обусловленных вескими основаниями.
Во-вторых, имеет значение тип управления. При первом, так называемом ситуативном, управлении разного рода задачи решаются в значительной мере по усмотрению отдельных служащих. Правовое регулирование осуществляется лишь в самом общем порядке. Здесь отмечается простор для личного усмотрения и произвола. В конце концов значительное число граждан, устающих от многочисленных, заранее точно не определенных требований служащих, бывает готово откупиться от них. Порой уже само по себе предъявление многозначных и изменяющихся требований оценивается как вымогательство взятки и провоцирует ее.
При втором, нормативном, управлении речь преимущественно идет о применении в определенных типах ситуаций подробно их регламентирующих правовых норм, а не просто об учете норм, вводящих те или иные ограничения. В этом случае тоже существует взяточничество, но взятки даются инициативно за то, чтобы чиновник нарушил установленные правила. Вторая ситуация выглядит менее провоцирующей коррупцию.
В литературе вносятся предложения по борьбе с коррупцией иногда по принципу: "нет человека – нет преступления". И соответственно ставится вопрос о сокращении государственного аппарата, о ликвидации правового регулирования многих отношений и государственного контроля за многими сферами деятельности. Но дело не в этом, а в характеристиках служащих, размерах их содержания, порядке их деятельности, контроле за ними. Например, резкое, необоснованное сокращение лицензирования определенной деятельности может повлечь не менее тяжкие последствия, чем коррупция при ее осуществлении. Но выход можно найти в том, чтобы детально регламентировать, в какие сроки принимается решение, какие документы должны быть представлены, какими являются образцы этих документов, при каких исчерпывающе перечисленных условиях возможен отказ в лицензировании.
В-третьих, существенна социально-психологическая обстановка. Например, признание коррупции в среде государственных служащих нормальным явлением, подобно чаевым в среде швейцаров, является важным фактором формирования криминальной мотивации.
2. Что касается характеристик самих служащих, совершающих коррупционные преступления, то здесь существенна иерархия их ценностей и, в частности, готовность принести в жертву материальной выгоде закон и нормы морали, профессиональную честь. Сказываются и такие характерологические черты, как жадность, зависть. Моральная неустойчивость сказывается при инициативном подкупе.
Большое значение имеет социальная среда личности:
а) наличие в ней лиц с высоким уровнем материального благосостояния, а тем более достигнутого за счет коррупционной и иной криминальной деятельности;
б) материально обеспеченная среда в условиях развития личности и резкое снижение этой обеспеченности в дальнейшем. Например, когда молодой человек создает семью и начинает жить на свою зарплату. Его привычки к иному уровню жизни в определенных условиях могут провоцировать избрание преступного варианта решения проблемы;
в) характеристики референтной для человека среды. Если он ориентирован на стандарты жизни голливудских звезд, а получает скромную зарплату служащего, то это создает для него проблемную ситуацию. Так называемый эффект Эллочки-Людоедочки, которая пыталась конкурировать в одежде с дочерью зарубежного миллионера, можно назвать криминогенным, способным в определенных условиях привести к мздоимству и лихоимству;
г) наличие дорогостоящих привычек и интересов: неумеренного употребления спиртных напитков, увлечения азартными играми и т. п. Заслуживает внимания и такое обстоятельство: продуманный выбор учебного заведения, будущей профессии с учетом получения не основанных на законе крупных подарков, подношений. Среди некоторых студентов-медиков даже существовал термин "дорваться до тела".
3. Что касается социального контроля, то он должен носить в первую очередь упреждающий характер. Отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное на законе реагирование во многих случаях являются условиями, облегчающими совершение коррупционных преступлений. А для части виновных это – составляющие причинного комплекса, порождавшие криминальную мотивацию следующего типа: "другие брали и берут взятки, не изобличались, ни в чем не нуждались – почему бы и мне не попробовать". Нередко изобличаются именно эти взяточники, ибо первые, как правило, действуют на организованной, продуманной основе.