Вопрос 23.Понятие предупреждения преступности:основные направления,принципы,методы и средства.

Предупрежде́ние престу́пности — это система мер, предпринимаемых государственными органами,общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.

современное разделение в теории криминологии всех видов превентивной деятельности на два направления – уголовную репрессию и собственно превенцию. Первое направление подразумевает предупреждение преступлений, осуществляемое в рамках уголовного правосудия и связанное, в основном, с назначением наказания за совершенное преступление. В этом же направлении изучаются вопросы криминализации и декриминализации, а также предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

Второе направление объединяет все меры, находящиеся вне рамок уголовной юстиции и направленные на устранение любой возможности совершения преступления. Как правило, они находятся под юрисдикцией административного, гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, не входящих в криминалистический цикл. Отдавая должное необходимости совершенствования системы уголовно-правового контроля за противоправнымповедением, большинство ученых признают преимущества и эффективность именно превентивного, собственно криминологического воздействия на преступность. К тому же теория права и отраслевые юридические науки, являясь теориями ответственности-наказания, имеют вполне определенный «наказательный» оттенок, в то время как социально-психологический механизм и эффективность других принудительных видов воздействия с целью предупреждения преступности исследован недостаточно.

Принципы: 1.     Принцип законности;

2.     Принцип демократизма;

3.     Принцип гуманизма;

4.     Принцип справедливости;

5.     Принцип научности.

Принцип законности предполагает наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

Принцип демократизма в профилактике преступлений означает, что она осуществляется:  1.     Под контролем органов представительной власти соответствующего уровня; 2.     При непосредственном участи и под контролем общественных объединений и формирований, роль которых в этой связи нельзя сводить к роли «помощников» государственным органам; 3.     С учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения. Гуманизм и справедливость профилактической деятельности: 1.     Лица, в отношении которых она проводиться, рассматриваются как субъекты взаимодействия с органами профилактики, а не как бесправные объекты; 2.     Ставиться задача возможно раньше выявить и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества, государства; 3.     Профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интенсивному воздействию. Нельзя сводить гуманизм к требованию «не навреди» в отношении лиц, вовлекаемых в сферу профилактики. Должно учитываться значение профилактической деятельности в целом, ее направлений, конкретных мер для обеспечения безопасности, стабильности в обществе, прав, свобод и законных интересов граждан, которые могут стать потерпевшими от преступлений. Поэтому минимизация предупредительного воздействия оправдана до того момента, когда она вступает в противоречие с целями профилактической деятельности. Научность как принцип профилактики характеризуется:

1.     Наличием и востребованностью в программировании и планировании предупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на закономерности и места в социальных системах; 2.     Сопровождением всех уровней, этапов, направлений, видов профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой; наличие при это механизма внедрения научных рекомендаций после их объективной оценки;

3.     Использованием на практике предоставляемых наукой знаний закономерности преступности для точной оценки ситуации в ретроспективе, настоящем времени и перспективе и принятия обоснованных стратегических и тактических решений по борьбе с ней;

4.     Осознанием практикой того обстоятельства, что попытки решить проблемы концептуальной базы, правового регулирования, управления профилактикой и т. д., требующие профессионального использования научных знаний, не обращаясь к ним, а используя понятийный аппарат на уровне бытового словоупотребления, приводят только к серьезным провалам; в этой связи должна быть осознана и необходимость во всех программно-плановых документах выделять раздел о научном обеспечении предупредительной деятельности; 5.     Проведением криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки.

Организационные методы включают в себя совершенствование структуры правоохранительных органов, их оснащенность техникой, вооружением, спциальными средствами, средствами связи и систему подготовки кадров, позволяющей воспитать убежденных борцов с проявлениями преступности. Специальные методы борьбы с преступностью - это специфические способы предупреждения и пресечения преступлений, связанные с использованием сил и средств оперативно- розыскной деятельности правоохранительных органов.

Административно-правовые методы - это правовая база для работы правоохранительных органов, не исчерпывающаяся лишь юрисдикцией правоохранительных органов.

Некоторые авторы подразделяют административные методы управления на административно-правовые и административно- организационные.

Административно-правовые методы заключаются как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности, а административно-организационные выражаются в совершении субъектом управления непосредственных организационных действий, иных мероприятий, которые основываются на авторитете органа, руководителя или иного лица, осуществляющего управление, являющегося организатором деятельности управляемых

Органами, осуществляющими функции исполнительной власти, проводятся мероприятия по профилактике преступности, в том числе и среди несовершеннолетних, что приобрело на сегодняшний день особую актуальность. Они заключаются в нравственном и правовом воспитании и реализуются в ходе освещения деятельности органов, участвующих в борьбе с преступностью. Важное место здесь имеет принцип гласности правоохранительных органов.

Вопросы 24.классификация предупредит.мер.

Мера предупреждения преступности – средство для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

По объему меры предупреждения преступности делятся на:

общие - направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом;

особенные (специальные) - система воздействий на процессы причинности и детерминации отдельных социальных групп, сфер деятельности, объектов, характеризующихся повышенной вероятностью совершения преступлений;

индивидуальные - выявление лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их антиобщественного, противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и оказание на них, а также на их окружение воспитательных и иных мер воздействия в целях предупреждения преступлений.

По содержанию: экономические (например снижение инфляции); политические (охрана правопорядка); социальные (защита интересов малообеспеченных слоев населения); организационно-управленческие (повышение уровня раскрываемости, введение обязательности криминологической экспертизы законодательства), культурно-воспитательные, правовые и иные - демографические, технические, медицинские и др.

В зависимости от масштаба применения: общегосударственные (относящиеся к большим социальным группам); региональные (относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам); местные (на территории района, города).

От этапов развития - стадии: меры профилактики (раннее предупреждение); предотвращения (непосредственное предупреждение); пресечения преступности (предупреждение самодетерминации преступности).

По правовой характеристике:

специально-криминологические меры, базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (правовое просвещение, воспитание);

детально урегулированные юридическими нормами (административный надзор).

По механизму действия:

меры, устраняющие причины и условия преступности и конфетные преступления;

блокирующие (нейтрализующие действие некоторых причин и условий);

ослабляющие (огранивающие это действие);

препятствующие реализации преступного умысла.

По субъектам применения: меры, применяемые специализированными органами (органы прокуратуры, внутренних дел, ФСБ, таможня); относительно специализированными; неспециализированными; общественными организациями и отдельными лицами.