Литература:

Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Курс лекций. Часть общая. Барнаул, 1994.

Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Курс лекций. Часть особенная. Барнаул, 1995.

Бобошко В.И., Мустафин С.К., Потравный И.М. Опыт применения судебно-экологической экспертизы в практике деятельности арбитражного суда // Экологическое право. 2007. № 4.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2001 или 2004.

Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал российского права. 1998. № 9.

Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право. 2007. №№ 4, 5.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2003.

Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. 2003. №№ 3, 4, 5, 6; 2004. №№ 1, 2, 3, 4, 6; 2005. №№ 1, 2, 3, 4.

Гришин Н.Н. О разработке нормативного акта, регламентирующего обсуждение с общественностью объектов государственной экологической экспертизы // Журнал российского права. 2000. № 3.

Доржиева Р.Ц. Экологические требования: понятие и соотношение с другими терминами // Экологическое право. 2006. № 5.

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные аспекты десятилетнего применения Федерального закона «Об экологической экспертизе» // Право и политика. 2006. № 10.

Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный). М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Норма, 2001 или 2004.

Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1996.

Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2005. № 1.

Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административно-правовой ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008. № 2.

Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2007.

Задание:

Сравните две разновидности экологической экспертизы – государственную и общественную. Какие общие черты позволяют объединять их в рамках родового понятия «экологическая экспертиза»? По каким критериям можно провести различия между ними?

Задачи:

1. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население близлежащего микрорайона заявило протест против такого строительства и инициировало проведение научной экспертизы специалистами научно-исследовательского института, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение относительно допустимости реализации объекта.

Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение городской администрации.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

2. Территориальным органом Росприроднадзора проводилась проверка соблюдения предприятиями и организациями города законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки одного из офисных центров было выявлено, что государственная экологическая экспертиза проектной документации на строительство здания не проводилась. Природоохранный орган вынес решение о приостановлении деятельности организации по эксплуатации здания до проведения государственной экологической экспертизы. Считая указанное решение незаконным, организация обратилась с жалобой в суд.

Каково назначение экологической экспертизы в механизме охраны окружающей природной среды? Правомерны ли действия территориального органа Росприроднадзора? Решите дело.

3. В ходе подготовки к проведению государственной экологической экспертизы строительства горнолыжной трассы на территории национального парка Ассоциацией природных заповедников и национальных парков был проведен опрос мнения граждан относительно возможности строительства объекта. Общественное объединение «Зеленый конгресс» усмотрело в этом нарушение порядка проведения государственной экологической экспертизы и обратилось в суд с иском об оспаривании положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Обоснована ли, по Вашему мнению, позиция общественного объединения? Найдите в нормативных актах, регулирующих проведение государственной экологической экспертизы, нормы, направленные на реализацию принципа учета общественного мнения и участия общественности, оцените их эффективность.

4. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве цементного завода. Под строительство был определен участок, и документы были представлены заказчиками в уполномоченный орган для проведения государственной экологической экспертизы.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта. Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, полагая, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.

Решите дело. Как соотносятся оценка воздействия на окружающую природную среду и экологическая экспертиза?

5. Некоммерческое партнерство «Экологическая вахта» обратилось в суд с иском к компании, занимающейся транспортировкой нефти, об обязании ответчика предоставить материалы технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта строительства нефтеперегрузочного терминала на побережье Тихого океана, материалов оценки воздействия объекта на окружающую среду (ОВОС) для проведения общественной экологической экспертизы.

Ответчик иск не признал и в обоснование своих требований указал, что истец, в соответствии с законом «Об экологической экспертизе» не вправе проводить общественную экологическую экспертизу. Кроме того, пояснил, что по данному объекту проводится государственная экологическая экспертиза, а общественное объединение в случае удовлетворения исковых требований не сможет провести экологическую экспертизу до даты завершения государственной экологической экспертизы. В связи с этим проведение общественной экологической экспертизы будет противоречить законодательству.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования некоммерческой экологической организации?

6. Акционерное общество «Автотранссервис» обратилось в суд с иском к территориальному органу Ростехнадзора, руководителю территориального органа и председателю экспертной комиссии государственной экологической экспертизы с иском о взыскании убытков в виде расходов на проведение экологической экспертизы, проведение экологического аудита и упущенной выгоды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что построенная им автозаправочная станция была введена в эксплуатацию со значительным опозданием по причине утверждения отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, которое впоследствии было признано судом недействительным. Истец также полагал, что принятие незаконного заключения государственной экологической экспертизы явилось следствием преобладания в составе экспертной комиссии штатных экспертов, квалификация которых была недостаточной.

Какое решение, по Вашему мнению, должен вынести суд? В каком порядке формируется персональный состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы?