- •Тема 1. Предмет, метод, источники и объекты экологического права План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задание:
- •Задачи:
- •Тема 2. Экологические права граждан и организаций План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задание:
- •Задачи:
- •Тема 3. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задание:
- •Задачи:
- •Тема 4. Экологическое управление и надзор за состоянием окружающей среды и соблюдением норм экологического законодательства План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 5. Механизм обеспечения исполнения
- •План практического занятия:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 6 . Экономический механизм охраны окружающей природной среды План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 7. Экономический механизм охраны окружающей природной среды План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 8. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 9. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике и на транспорте План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 10. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Тема 11. Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Тема 13. Экологические основы права природопользования План практического занятия:
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Задачи:
Литература:
Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Курс лекций. Часть общая. Барнаул, 1994.
Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Курс лекций. Часть особенная. Барнаул, 1995.
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2001 или 2004.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2003.
Веселов А.К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.
Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: Велби, Проспект, 2003.
Егиазаров В.А., Кичигин Н.В. Экологический аудит: перспективы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2011. № 4.
Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Экологическое право. 2008. № 2.
Колбасин В.И., Старовойтов Ю.Н. Экологическая составляющая производства и аудит // Аудиторские ведомости. 2002. № 1.
Краснова И.О. Развитие института экологического нормирования и кодификация законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2010. № 6.
Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. № 1.
Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Норма, 2001 или 2004.
Новикова Е.В., Петрова Т.В. Об изменениях в законодательстве по вопросам лицензирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2003. № 3.
Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1996.
Редникова Т.В. Понятие "наилучшая существующая технология" в праве зарубежных стран // Экологическое право. 2009. № 4.
Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2007.
Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.
Ямалетдинов Р.Р. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. 2011. № 1.
Задачи:
1. Открытое акционерное общество «Амурнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности было то обстоятельство, что общество не ведет мониторинг окружающей среды на территории своих товарных цехов, в том числе не производит наблюдения за содержанием нефтепродуктов в почве и грунтовых водах.
Как следствие, Росприроднадзор по Амурской области решил, что общество должно быть привлечено к ответственности за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Общество с данным выводом в рамках административного производства не согласилось, в своем заявлении в суд указало, что проведение производственного мониторинга ничем не урегулировано и ответственность за его непроведение законом не установлена. Состава административного правонарушения, таким образом, по мнению общества, в его действиях отсутствует.
Какие обязанности и виды юридической ответственности предусмотрены в области экологического мониторинга у правообязанных лиц? Решите дело.
2. С 24 ноября по 4 декабря 2011 года специалисты испытательного лабораторного центра ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике» во внерабочее время проводили отборы проб воздуха в санитарно-защитной зоне Открытого акционерного общества «Чебоксарский завод строительных материалов», не предупреждая об этом руководство общества и не подтверждая свои служебные полномочия. По итогам исследования отобранных проб воздуха ими были оформлены протоколы исследований воздуха, утвержденные главным санитарным врачом Чувашской Республики.
ОАО обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного учреждения, выразившихся в нарушении процедуры проведения мероприятий государственного надзора за соблюдением требований санитарного законодательства в виде отбора проб атмосферного воздуха в контрольных точках в санитарно-защитной зоне завода и их исследовании.
Возражая против требований общества, ФГУ пояснило, что имели место не мероприятия по надзору, а мониторинг состояния окружающей среды, который вправе проводить любой гражданин Российской Федерации.
Кто прав? Как соотносятся между собой экологический мониторинг и экологический контроль (надзор)? Каковы права граждан в области проведения общественного экологического контроля и существует ли право граждан на проведение общественного экологического мониторинга?
3. Общество с ограниченной ответственностью «Институт Геолого-экологических технологий и Исследований» было привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области экологической экспертизы, а именно – за ввод в эксплуатацию построенных ими объектов (вышек и скважин) без заключения экспертизы. Одновременно обществу было выдано предписание о необходимости получения лицензии на недропользование в отношении скважин.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд и указало, что основным видом его деятельности являются научно-технические исследования в области мониторинга окружающей среды, для чего обществом заключен соответствующий договор на сбор и обработку данных о состоянии окружающей среды в пределах лицензионного Славянско-Темрюкского нефтегазодобывающего участка с Правительством Краснодарского края в интересах жителей близлежащих населенных пунктов. Поскольку общество построило объекты именно для проведения экологического мониторинга, используя соответствующие профессиональные знания и технологии, положительное заключение экспертизы государственной экологической экспертизы и получение лицензии для исполнения договора, по мнению общества, не требуется.
Ответчики по делу настаивали на том, что цель строительства и пользования недрами в данном случае значения не имеет, оспаривали то, что деятельность общества является экологическим мониторингом.
Кто прав? Решите дело.
4. Рыболовецкое судно, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Промысловик», в течение двух недель осуществляло в Восточно-Сахалинской промысловой зоне вылов креветки северной на основании соответствующего разрешения. При проведении проверочного рейда протоколом № 734 уполномоченным органом экологического надзора был зафиксирован факт добычи обществом запрещенной к вылову креветки гребенчатой в количестве 11040 кг, которая была изъята и передана на реализацию.
Полагая совершенные действия по изъятию и передаче на реализацию креветки незаконными и нарушающими его права, ООО «Промысловик» обратилось с иском в суд о возмещении убытков, причиненных обществу. В обоснование иска общество указало, что капитан рыболовецкого судна не имел достаточных знаний, чтобы точно распознать вид креветки и отличить гребенчатую креветку от северной.
Решите дело. Какие полномочия имеются у органов управления экологическими отношениями по выдаче разрешений на природопользование и на дальнейшую проверку соблюдения действия условий таких разрешений? Как соотносятся функции органов экологического управления и органов экологического надзора? Какие требования предъявляются к лицу, имеющему лицензию на пользование объектами экологических правоотношений?
5. Инспектором органа государственного экологического надзора была проведена проверка за сбросом сточных вод обогатительной фабрики ОАО «Гайский ГОК» в ручей Ялангас.
В ходе проверки было выявлено значительное превышение загрязняющих веществ относительно предельно допустимых концентраций, что отражено в акте и протоколе об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о наложении на ОАО «Гайский ГОК» штрафа в размере 10000 руб. Названное постановление ОАО «Гайский ГОК» обжаловало в суд.
В обоснование своих требований общество указало, что оно исправно вносит требуемую законом плату за загрязнение окружающей среды, осуществляет сброс в пределах установленных нормативов. Кроме ОАО «Гайский ГОК» сброс отходов производства в ручей производят еще два хозяйствующих субъекта.
Какие обстоятельства имеют значение для правильного разрешения данного спора? Как, кем и какие нормативы должны быть установлены для природопользователей в целях охраны окружающей среды? Решите дело.
6. Постановлением главы администрации Хабаровского края «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород» были утверждены Положение о сертификате происхождения круглых лесоматериалов ценных лесных пород, заготовленных и реализуемых на территории Хабаровского края и за его пределами, в том числе на экспорт, и Перечень древесины ценных лесных и приравненных к ним пород, на заготовку и реализацию которых на территории Хабаровского края применяются меры государственного регулирования. Одновременно была создана комиссия по рассмотрению товарных операций, связанных с заготовкой и реализацией древесины ценных лесных пород за пределы Хабаровского края, в том числе и на экспорт.
Оцените правомерность этого постановления. Какие цели должна преследовать экологическая сертификация?