Заключение

Проведенное исследование позволяет говорить о несовершенстве законодательства, регулирующего экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды. В этой связи необходимы:

• технологическая модернизация предприятий-загрязнителей, ведущая к уменьшению загрязнения окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

• развитие рыночных механизмов охраны окружающей среды, усиление роли экологических (зеленых) стимулов и налогов;

• государственная поддержка внедрения ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, наилучших доступных технологий, применения современных международных экологических стандартов;

• переход на современные индикаторы экономического и социального развития, использование принципов устойчивого развития

• учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов, энергии, объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов при планировании экономической деятельности, оценке эффективности экономики в целом и по отраслям;

• ограничение ввоза в Российскую Федерацию экологически грязных техники (оборудования), технологий;

• поддержка развития рыночно-ориентированных добровольных механизмов и обязательств по обеспечению экологической устойчивости природопользования и экологической ответственности товаров и услуг;

• усиление наказаний за нарушение природоохранного законодательства;

• стимулирование повышения социальной ответственности бизнеса.

В целях установления экологического баланса между использованием природных ресурсов в условиях модернизации экономики и возможностями самовосстановления и саморегуляции биосферы для основных отраслей экономики должны устанавливаться абсолютные и удельные целевые показатели эффективности использования природных ресурсов и воздействия на природную среду.

Реализация экономического механизма охраны окружающей среды подразумевает применение инструментов, делающих экономически невыгодным негативное воздействие на окружающую среду или стимулирующих постепенное сокращение воздействия. В связи с особенностями российской экономики, имеющей ярко выраженную природно-ресурсную направленность, когда невозможно в обозримый период отказаться полностью от воздействия на окружающую среду, в Российской Федерации широко используется подход, связанный с нормированием этого воздействия.

Нормативы в области охраны окружающей среды, т.е. установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, должны обеспечивать устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохранение биологического разнообразия. Каждый из нормативов имеет свое стоимостное выражение, проявляющееся в базовой ставке платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество должно понимать: воздействие на окружающую среду, даже в пределах научно обоснованных нормативов, наносит вред экологическим системам и отдельным компонентам. Предусмотренные нормы должны ограничивать степень воздействия объёмами, которые экосистема может принять в себя (переработать), критически не меняя своего качества. Кроме того, предполагается, что денежные средства, взимаемые за воздействие в виде законной платы, должны идти на восстановление окружающей среды (компенсацию ущерба, нанесенного ей).

1 Боголюбов С.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. 2011. N 3. С. 5.

2 Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования. – М. : Велби, 2007.

3 Петрова Т.В. Экономический механизм реализации эколого-правовых норм. – М. : МГУ, 2000.

4 Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования : учеб. пособие. – М. : Пригос, 2009. – С.12.

5 Аксенова О.В. Правовое регулирование экологических платежей //Законодательство и экономика. – 2009. –№11. – С.37-40.

6Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. – М.: МГУ, 2000. – С.17.

7 Петров В.В. Экологический кодекс России // Экологическое право России : сб. материалов научно-практических конференций. – М. : МГУ, 2009. – С.505.

8 Гуляев Я.А. К вопросу о некоторых факторах, определяющих развитие экологического законодательства на современном этапе // Экологическое право. – 2011. – № 2. – С.14.

9 Об охране окружающей среды : федер. закон Рос. Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ : в ред. от 07 декабря 2011 г. №417-ФЗ // Рос. газета. – 2002. – 12 января; Рос. газета. – 2011. – 14 декабря.

10 Колесникова К.В. Проблемы разработки и финансирования целевых программ в области экологического развития // Общество и право. 2009. N 4. С. 94.

11 Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. – 2009. – №1. – С.23.

12 Об Экологической доктрине Российской Федерации : Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 31 августа 2002г. – №1225-р // Рос. газета. – 2002. – 18 сентября.

13 Экологическое право: учеб. / Под ред. С.А. Боголюбова. – М. : Эксмо, 2006. – С. 221.

14 Пономарев М.В. Правовой механизм экологического аудита // Журнал российского права. – 2010. – № 8. – С. 106.

15 Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации. Правовые основы : учеб. пособие. – М. : Приор, 1997. – С.21.

16 Кичигин Н.В., Марьин Е.В. Правовое регулирование экологического аудита. – М. : Юриспруденция, 2010. – С.16.

17 Кичигин Н.В.Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды //Журнал российского права. – 2008. – №10. – С.35.

18Боголюбов С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды //Законодательство и экономика. – 2009. – № 7. – С.54.

19 Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 г. №10-П //Рос. газета. – 2000. – 21 июня.

20 Петрова Т.В. Финансирование в сфере охраны окружающей среды: новые и традиционные подходы //Экологическое право. – 2010. – №6. – С. 28.

21 Об охране окружающей среды : федер. закон Рос. Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ : в ред. от 07 декабря 2011 г. №417-ФЗ // Рос. газета. – 2002. – 12 января; Рос. газета. – 2011. – 14 декабря.

22 Институты экологического права : Сб. статей / Под ред. С.А.Боголюбова. – М. : Эксмо, 2011. – С.126.

23 Постановление ФАС Поволжского округа от 18.10.2005 г. по делу №А57-11428/04-17//СПС «КонсультантПлюс».

24 Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления. – М. : Юриспруденция, 2010. – С.133.

25 О комплексном предотвращении и контроле загрязнений : Директива совета Европейского Союза : принята Советом Европейских Сообществ № 96/61/ЕС от 24 сентября 1996г. // Юридическая Россия : федеральный правовой портал [сайт. ]URL: http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1375085.

26 О комплексном предотвращении и контроле загрязнений : Директива совета Европейского Союза : принята Советом Европейских Сообществ № 96/61/ЕС от 24 сентября 1996г. // Юридическая Россия : федеральный правовой портал [сайт. ]URL: http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1375085.

27 Редникова Т.В. Понятие «наилучшая существующая технология» в праве зарубежных стран // Экологическое право. – 2009. – № 4. – С.10.

28 Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду // Российская юстиция. – 2008. – №12. – С.27.

29 Ляпина О.А. Экономическое стимулирование природопользования: толкование и применение // Журнал российского права. – 2010. – №10. – С. 78.

30 Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. – М. : Эксмо, 2010. – С.12.

31 СПС «КонсультантПлюс».

32 СПС «КонсультантПлюс».

33 Ляпина О.А. Экономическое стимулирование природопользования: толкование и применение // Журнал российского права. – 2010. – № 10. – С. 78-85.

34 Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2010 г. №КАС10-370 // СПС «КонсультантПлюс»

35 Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. №284-0 // Рос. газета. – 2002. – 25 декабря.

36 Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 12 августа 1992 г. №632: в ред. от 06 марта 2012 г. №192 //Рос. газета. – 1992. – 16 сентября; Собрание законодательства РФ. – 2012. – №11. – Ст.1309.

37 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. №8-П // Рос. газета. – 2009. – 27 мая.

38 Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 марта 2011г. №ВАС-3101/11 // СПС «КонсультантПлюс».

39 Финансовый вестник. – 2003. – №4.

40  Постановление ФАС Московского округа от 09 февраля 2012г. по делу №А40-14194/11-2-96 // СПС «КонсультантПлюс».

41 Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. – 2003. – №4. – С.31.

42 Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. – 2003. – №8. – С.92.

43 Кощеев С.А. О легитимности форм платы за негативное воздействие на окружающую среду // Журнал российского права. – 2011. – № 2. – С.119.

44 Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте : федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010г. №225-ФЗ (в ред. от 19 октября 2011г. №283-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – №31. Ст.4194; Рос. газета. – 2011. – 21 октября.

45 Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». – 2009.

46 Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. – М.:Норма, 2007. – С.61.

47 Злобин С.В. Правовые проблемы экологического страхования // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2010. – №2. – С.71.

48 Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. – М.: Эксмо, 2003. – С.209-210.

49 Моткин Г.А. Экономико-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. – 1994. – №6. – С.125.

50 Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды: автореф. дис. … докт. юрид. наук. – М., 2000. – С. 23-24.

51 Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ. – 2000. – № 25. – С. 126-143.

52 Васильев Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации//Законодательство и экономика. 2009. №1. С.58.

53 Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.07.2010г. №ВАС-8370/10 // СПС «КонсультантПлюс».

54 Клоченко Л.Н. Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды // Юридическая и правовая работа в страховании. – 2008. – № 2. – С.38.