19. Парламент

19.1. Структура и состав, срок полномочий. Депутат, член Совета Республики как представители народа в Парламенте

В силу ст. 90 Конституции Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодатель­ным органом Республики Беларусь.

Состав Парламента

Палата представителей ш йисвнв				Совет Республики
	г				[
110 депутатов				64 члена

В силу ст. 91 Конституции избрание депутатов Палаты предста­вителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеоб­щего, свободного, равного, прямого избирательного права при тай­ном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального предста­вительства. От каждой области и города Минска тайным голосова­нием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депута­тов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики на­значаются Президентом Республики Беларусь.

В силу ст.' 92 Конституции депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответст­вующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномо­чия в Парламенте на профессиональной основе.

27

Срок полномочий Парламента

Четыре года

Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона толь­ко в случае войны

Под статусом депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь понима­ются правовые нормы, устанавливающие их права, обязанности, от­ветственность, а также правовые и социальные гарантии их деятель* ности.

В правовом статусе депутата Палаты представителей, члена Со­вета Республики есть ряд общих черт, но есть и особенности, кото­рые связаны с порядком их избрания и деятельности. Например, де­путат Палаты представителей обязан работать в Парламенте на про­фессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией^ Член Совета Республики осуществляет свою деятельность в Парла­менте, как правило, на непостоянной основе.

Общее в их правовом статусе является то, что они являются представителями государственной власти, все они осуществляют функции государства, есть общее в их правах и обязанностях.

Депутат, член Совета Республики, принимая то или иное реше­ние, должен выражать в нем не свою волю, а волю своих избирате­лей, руководствоваться во всех своих действиях интересами населе­ния, проживающего на соответствующей территории.

Все депутаты в соответствии с законодательством ответственны перед избирателями и им подотчетны и могут быть ими отозваны. Член Совета Республики также может быть отозван.

Во взаимоотношениях депутата, члена Совета Республики с предприятиями, учреждениями, организациями, другими государст­венными органами, гражданами они выступают как представители государственной власти.

Под мандатом депутата, члена Совета Республики понимают их права и обязанности.

Мандат депутата, члена Совета Республики в нашей стране яв­ляется императивным в отличие от так называемого «свободного мандата» парламентариев западных стран.

27

Свободный мандат означает, что депутат, избранный в парла­мент, считается представителем всей нации, всего народа, он не свя­зан поручениями своих избирателей, не несет ответственности пе­ред избирателями, не обязан отчитываться перед ними. Избиратели не имеют права отозвать его. При принятии решений депутат руко­водствуется собственным отношением к рассматриваемому вопросу, он не связан интересами населения, избравшего его.

19.2. Палата представителей. Порядок формирования

Право и сроки выдвижения кандидатов в депутаты (ст. 60 ИК)

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит:

Политическим партиям, зареги­стрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов

Трудовым коллективам

Выдвижение кан­дидатов в депута­ты начинается за 70 дней и заканчи­вается за 40 дней до выборов

Гражданам путем сбора

подписей

Кандидатами в депутаты не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в порядке, уста­новленном законодательством Республики Беларусь.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты по-⁴ литическими партиями (ст. 62 ИК)

Выдвижение кандидатов в депутаты Па­латы предста­вителей от по­литических партий

Осуществляется высшим и республиканскими органами политических партий при условии, что на территории соответствующего избира­тельного округа имеется созданная в установ­ленном порядке до назначения выборов орга­низационная структура политической партии, выдвигающей кандидата в депутаты

325

(г

Политическая партия вправе вы­двинуть по каждому избирательному округу по выборам в Палату пред­ставителей

Только одного канди­дата в депутаты из

числа членов этой по­литической партии

Список зарегистрированных политических партий представля­ется Министерством юстиции Республики Беларусь в Центральную комиссию не позднее чем через пять дней после назначения выбо­ров.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей трудовыми коллективами (ст. 63 ИК)

Выдвижение кандида­тов в депутаты Палаты представителей от тру­довых коллективов организаций осущест­вляется на собраниях (конференциях) изби­рателей в трудовых коллективах

Собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории избира­тельного округа, насчитывающих не менее 300 человек работающих и имеющих права юридического лица, созываются администрацией организа­ции как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирате­лей в количестве не менее 150 человек, работающих в организации

В случае отклонения администрацией предложения о проведении собрания (конференции) по инициативе группы избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения -х-

Это решение может быть в трехдневный срок обжаловано инициато­рами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания)

Решение суда является окончательным

28

На собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференции в трудовых коллективах прово­дятся, если созыв собраний затруднен по причинам большой чис­ленности работников, многосменности или территориальной разоб­щенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее ²/₃ делегатов, избранных в порядке, установлен­ном трудовым коллективом. Решение собрания (конференции) тру­дового коллектива принимается большинством голосов его участни­ков.

Кандидат в депутаты Палаты представителей может быть вы­двинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее 300 человек на их общем собрании. При этом от каждого трудового коллектива организации, имеющей права юридического лица, должно присутствовать более половины его со­става.

Трудовой коллектив может выдвинуть

Только одного кандидата в депутаты Палаты представителей

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей (ст. 65 ИК)

Выдвижение

Кандидата в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей избирателей

Осуществляется группой избирателей (инициатив­ной группой) в количестве не менее 10 человек

Список членов инициативной группы с указанием ее руководи­теля вместе с заявлением о регистрации группы подается в соответ­ствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кан­дидатом в депутаты. В списке указываются фамилия, имя и отчест­во, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения

327

кандидатом в депутаты, а также фамилия, имя и отчество, дата рож* дения, место жительства каждого члена группы и ее руководителя.

Окружная, территориальная избирательная комиссия в пяти­дневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в де­путаты (далее - подписной лист). В регистрации инициативной группы отказывается в случае нарушения требований ИК. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в трехц дневный срок в вышестоящую комиссию инициативной группой (жалоба должна быть подписана большинством ее состава), a peme^j ние вышестоящей комиссии в такой же срок может быть обжалована в Верховный Суд Республики Беларусь. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок.

(г

Лицо, предлагаемое для вы­движения кандидатом в депу­таты Палаты представителей по избирательному округу группой избирателей

Должны поддержать не менее 1 ООО избирателей, проживаю­щих на территории данного избирательного округа

Сбор подписей избирателей для выдвижения кандидата в депу­таты, удостоверение подписи члена инициативной группы на под­писных листах производятся в порядке, предусмотренном ч. 4-9 ст. 61 ИК. В подписных листах по сбору подписей в поддержку! предложения о выдвижении кандидатом в депутаты должны быть подписи избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городах с районным делением - в одном районе, в преде­лах территории избирательного округа. Нарушение требований ч. 8 ст. 61 ИК может быть основанием для отказа в регистрации кан­дидата в депутаты или отмены решения о его регистрации.

В силу ст. 66 ИК о выдвижений кандидата в депутаты высшие органы политических партий, собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах принимают решения, которые заносятся в протокол и в пятидневный срок, но не позднее чем за 40 дней до вы­боров представляются в окружную избирательную комиссию. В протоколе указываются наименование высшего руководящего ор-

28

гана политической партии, данные о трудовом коллективе, их адреса и номера те_лефонов, число членов органа политической партии, трудового коллектива, число участников заседания органа политиче­ской партии, собрания (конференции) коллектива, дата проведения заседания, собрания (конференции), результаты голосования, приня­тое решение _с указанием фамилии, имени и отчества, даты рожде­ния, профессии, должности (занятия), места работы и места житель­ства, партийности лица, выдвинутого кандидатом в депутаты, и из­бирательного округа, по которому он выдвинут.

При выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей к протоколу Прилагаются письменное заявление кандидата в депута­ты в окружную избирательную комиссию о его согласии баллотиро­ваться по данному избирательному округу и соответствующие до­кументы (копии свидетельства о регистрации политической партии и ее устава; Справка о наличии в избирательном округе организаци­онной структуры политической партии, выдвинувшей кандидата в депутаты, с Указанием даты образования, государственной регистра­ции или постановки на учет и точного адреса организационной структуры; справка о том, что кандидат в депутаты является членом выдвинувшей его политической партии; биографические данные ли­ца, выдвинутого кандидатом в депутаты, с указанием сведений, пре­дусмотренных Центральной комиссией; декларация о доходах и имуществе по форме, утвержденной Советом Министров Республи­ки Беларусь, _а в отношении лиц, указанных в ч. 1 и 2 ст. 59 ИК, - их заявления о согласии при избрании депутатом Палаты представителей на освобождение от занимаемой должности или на прекращение пол­номочий члена Совета Республики либо депутата местного Совета депутатов; справка о том, что организация, трудовой коллектив кото­рой выдвинул кандидата в депутаты, является юридическим лицом).

О выдвижении кандидата в депутаты путем сбора подписей избирателей ь окружную избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до выборов представляются подписные листы, заявление кандидата в депутаты в окружную избирательную комиссию о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а в отношении лцц_э указанных в ст. 59 ИК, - их заявления о согласии при избрании депутатом Палаты представителей на освобождение от занимаемой Должности или на прекращение полномочий члена Со­вета Республики либо депутата местного Совета депутатов.

329

Избиратели, выдвинувшие кандидата в депутаты путем сбора подписей, имеют право до сдачи подписных листов в окружную из­бирательную комиссию снять свои подписи в подписных листах, по­дав об этом заявление в избирательную комиссию.

Подписные листы должны находиться в окружных избиратель­ных комиссиях, а после прекращения их полномочий передаются на хранение в органы, их образовавшие.

		Проверка достоверности подписей избирателей в под- 1 писных листах по выборам депутатов (ст. 67 ИК)
—»	Окружные избирательные комиссии проверяют достоверность подписей избирателей
	При этом должно быть проверено не менее 20 % подписей изби­рателей в подписных листах от количества подписей, необходи­мых для регистрации кандидата в депутаты
—►	Признание достоверными подписей избирателей в подписных листах по выборам депутатов проводится в порядке, предусмот­ренном ч. 13,14 и 15 ст. 61 ИК
—►	Недостоверными считаются также подписи избирателей, не про­живающих на территории избирательного округа
—►	Если количество обнаруженных при проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15 % от количества прове­ренных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15 % подписей избирателей от количества подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты
—►	В случае, если суммарное количество недостоверных подписей избирателей, выявленных при проверках, составит более 15 % от общего количества проверенных подписей в подписных листах, дальнейшая проверка подписей в подписных листах прекращается
—►	О результатах проверки достоверности подписей избирателей в подписных листах окружные избирательные комиссии составля­ют протоколы

330

В силу ст. 73 ИК все кандидаты в депутаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Кандидат в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания.

^Под использо­ванием пре­имуществ должностного положения

вИК понимаются

Привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуще­ствления в рабочее время деятельности, спо­собствующей выдвижению и (или) избранию

Использование помещений, занимаемых госу­дарственными органами, организациями, для осуществления деятельности, способствую­щей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты в депутаты, обратив­шиеся по такому же вопросу, не могут ис­пользовать эти помещения на аналогичных условиях

Использование телефонной и иных видов связи, оргтехники, предназначенных для обеспечения функционирования государ­ственных органов, организаций, для осуществления деятельно­сти, способствующей выдвижению и (или) избранию

Бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности, для осуществления деятельности, способ­ствующей выдвижению и (или) избранию

Проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок

Эти положения не распространяются на лиц, пользующихся средст­вами связи и транспортом в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной охране

331

При нарушении требований ст. 73 ИК Центральная комиссии окружная избирательная комиссия вправе отказать в регистраця кандидата или отменить решение о его регистрации.

В силу ст. 74 ИК кандидаты в депутаты со времени их регист»' рации имеют равное право выступать на предвыборных и иных соб« раниях, совещаниях, заседаниях, в печати, по государственному ра­дио и по государственному телевидению. Нарушение этого прав| может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию, в Центральную комиссию.

Государственные органы, общественные объединения, руково­дители организаций, органы территориального общественного само­управления обязаны содействовать организации встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также обеспечивать предоставление не­обходимых им для проведения избирательной кампании справочных и информационных материалов, кроме материалов, пользование ко­торыми ограничено законодательством Республики Беларусь.

В силу ст. 75 ИК кандидат в депутаты имеет право выступать с программой своей будущей деятельности, текст которой определя­ется кандидатом.

Программа кандида­та не должна содер­жать

Пропаганды войны

Призывов

К насильственному изменению конституционного строя

К нарушению территориальной целостности Республики Беларусь

К социальной вражде

К национальной вражде

К религиозной вражде

К расовой вражде

Оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, других кандидатов в депутаты

332

При нарушении требований ст. 75 ИК Центральная комиссия, окружная избирательная комиссия вправе отменить решение о реги­страции кандидата.

В силу ст. 76 ИК кандидат в депутаты Палаты представителей может иметь до 15 доверенных лиц.

Доверенные лица помогают кандидату в проведении избира­тельной кампании, ведут агитацию за его избрание, представляют интересы кандидата во взаимоотношениях с государственными ор­ганами, общественными объединениями, избирателями, а также в комиссиях.

Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему ус­мотрению и в письменном заявлении сообщает о них в окружную избирательную комиссию для регистрации. В заявлении указывают­ся фамилия, имя, отчество и место жительства доверенного лица. Комиссия в трехдневный срок с момента поступления заявления ре­гистрирует доверенных лиц и выдает им удостоверения.

Кандидат в депутаты имеет право в любое время до дня выбо­ров отозвать доверенных лиц, сообщив об этом в соответствующую комиссию, которая аннулирует выданные им удостоверения. Дове­ренное лицо в любое время может сложить свои полномочия.

Доверенное лицо кандидата в депутаты Палаты представителей не может быть в составе Центральной комиссии, окружной и участ­ковой избирательных комиссий, в которых представляет кандидата в депутаты, и с момента регистрации его соответствующей комиссией считается освобожденным от обязанностей в комиссии.

Доверенные лица кандидата в депутаты по просьбе кандидата освобождаются от производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы после их регистрации до дня вы­боров. Основанием для такого освобождения является решение ок­ружной комиссии о регистрации доверенного лица и заявление до­веренного лица нанимателю о предоставлении ему отпуска без со­хранения заработной платы для участия в предвыборных мероприя­тиях.

В силу ст. 77 ИК после регистрации кандидаты в депутаты Па­латы представителей (кроме Председателя Палаты представителей) освобождаются от выполнения производственных или служебных

30

обязанностей со дня регистрации до дня выборов без сохранения за­работной платы. Основанием для такого освобождения является ре­шение окружной комиссии о регистрации кандидатом и заявлений кандидата нанимателю о предоставлении ему отпуска без сохране­ния заработной платы для участия в предвыборных мероприятиях.

Кандидатам в депутаты по их личному заявлению на это же время может быть предоставлен очередной отпуск.

Кандидат в депутаты не может быть направлен без его согласия в длительную командировку, а также призван на военную службу либо на военные сборы со дня регистрации до дня выборов.

В силу ст. 72 ИК текст бюллетеня по выборам депутата Палаты представителей утверждается с окружной избирательной комиссией.

В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегист­рированные кандидаты в депутаты с указанием фамилии, имени, от­чества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места рабо­ты и места жительства, партийности каждого кандидата в депутаты. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех кан­дидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.

Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Бюллетени печатаются на белорусском или русском языке. На оборотной стороне бюллетеня ставятся подписи не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии.

В случае выбытия кандидата в депутаты накануне выборов и невозможности изготовления новых бюллетеней соответственно Центральная комиссия, окружная избирательная комиссия поручают участковым комиссиям сделать в каждом бюллетене чернилами или шариковой ручкой отметку «выбыл» против фамилии выбывшего кандидата. Об этом также вывешивается объявление в помещении для голосования и сообщается избирателям при выдаче бюллетеней.

Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями не позднее чем за семь дней до выборов.

Выборы депутатов в Палату представителей назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окон­чания полномочий палат действующего созыва.

334

Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи.

Депутат Палаты представителей не может быть одновременно членом Совета Республики, депутатом местного Совета депутатов.

19.3. Полномочия. Палаты представителей
	Полномочия Палаты представителей (ст. 97 Конституции) |
—►	1) рассматривает по предложению Президента либо по инициати­ве не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции
—►	2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Респуб­лики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принци­пах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о граж­данстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах на­циональных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республикан­ских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах ре­гулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материн­стве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здраво­охранении; об охране окружающей среды и рациональном ис­пользовании природных ресурсов; об определении порядка ре­шения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судо­производстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о право­вом режиме военного и чрезвычайного положения; об установле­нии государственных наград; о толковании законов
—►	3) назначает выборы Президента
—►	4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра

31

—►	5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятель­ности Правительства и одобряет или отклоняет программу; по­вторное отклонение палатой программы означает выражение во­тума недоверия Правительству
—»	6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о до­верии Правительству
—►	7) по инициативе не менее V3 от полного состава Палаты пред­ставителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в тече­ние года после одобрения программы его деятельности
—►	8) принимает отставку Президента
—►	9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении го­сударственной измены или иного тяжкого преступления; на ос­новании соответствующего решения Совета Республики прини­мает большинством не менее 2/з голосов от полного состава ре­шение о смещении Президента с должности
—►	10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

29.4. Совет Республики. Порядок формирования

В силу ст. 97 ИК выборы членов Совета Республики нового со­зыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномо­чий Совета Республики действующего созыва.

От каждой области и города Минска тайным голосованием из­бираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базо­вого уровня каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики.

32

При досрочном прекращении полномочий Совета Республики проводятся внеочередные выборы в течение 3 месяцев со дня дос­рочного прекращения полномочий палаты, которые назначаются I [резидентом Республики Беларусь.

Сообщение о дате проведения выборов обнародуется в средст­вах массовой информации не позднее 3 дней после назначения вы­боров.

Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Со­вета Республики (ст. 92 Конституции, ст. 98 ИК)

Кандидатом в члены Совета Республики может быть

Гражданин Республики Беларусь

Достигший 30 лет

Проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет

Кандидатами Граждане не имеющие права в соот-

в члены Совета__ветствии с Ж законодательством

Республики не могут Республики Беларусь занимать долж-

быть выдвинуты ^{ности в} государственном аппарате

^ _JJ 1 ¹-т-

-_._t_

В связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в поряд­ке, установленном законодательством Республики Беларусь

В силу ст. 99 ИК член Совета Республики не может быть одно­временно Президентом Республики Беларусь, депутатом Палаты представителей, членом Правительства Республики Беларусь, судьей.

В силу ст. 100 ИК выдвижение кандидатов в члены Совета Рес­публики начинается за 90 дней и заканчивается за 60 дней до окон­чания полномочий Совета Республики действующего созыва.

Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит президиумам местных Советов депутатов базового

337

уровня и соответствующим исполнительным комитетам - районным, городским (городов областного подчинения), а в городе Минске -президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому го­родскому исполнительному комитету. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее ²/з от состава соответствую­щего президиума Совета депутатов и исполнительного комитета.

Решение совместного заседания президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидата в члены Совета Республики при­нимается большинством голосов от их состава.

Президиум районного, городского (города областного подчине­ния) Совета депутатов и соответствующий исполнительный комитет могут выдвинуть только одного кандидата в члены Совета Респуб­лики. Один и тот же кандидат в члены Совета Республики может быть выдвинут несколькими президиумами районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов и соответст­вующими исполнительными комитетами.

В решении о выдвижении лица кандидатом в члены Совета Республики указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность и время проживания на территории области, города Минска.

Решение о выдвижении лица кандидатом в члены Совета Рес­публики подписывается председателем местного Совета депутатов и председателем соответствующего исполнительного комитета и вме­сте с заявлением лица, выдвинутого кандидатом в члены Совета Республики, о его согласии баллотироваться в Совет Республики от области, города Минска и биографическими данными этого лица с указанием сведений, предусмотренных Центральной комиссией, а также декларацией о доходах и имуществе по форме, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь, не позднее чем в трех­дневный срок передается в Центральную комиссию, а в отношении лиц, указанных в ст. 99 ИК, также с их заявлением о согласии при избрании членом Совета Республики на освобождение от занимае­мой должности или прекращение полномочий депутата Палаты представителей.

В силу ст. 101 ИК кандидаты в члены Совета Республики реги­стрируются Центральной комиссией.

Решение о регистрации кандидата в члены Совета Республи­ки принимается при наличии следующих документов, посту­пивших в Центральную комиссию до начала регистрации:

Решения президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатом в члены Совета Республики

Заявления лица, выдвинутого кандидатом в члены Совета Рес­публики, о его согласии баллотироваться в Совет Республики от области, города Минска

Биографических данных этого лица, декларации о доходах и имуществе

В отношении лиц, указанных в ст. 99 ИК, также их заявления о согласии при избрании членом Совета Республики на освобожде­ние от занимаемой должности или прекращение полномочий де­путата Палаты представителей

Регистрация кандидатов в члены Совета Республики начинается за 60 дней и заканчивается за 55 дней до окончания полномочий Со­вета Республики действующего созыва.

Центральная комиссия проверяет соответствие порядка выдви­жения кандидатов в члены Совета Республики, составляет об этом за­ключение и принимает решение о регистрации членов Совета Рес­публики или мотивированное решение об отказе в регистрации. Ре­шение Центральной комиссии в трехдневный срок может быть обжа­ловано в Верховный Суд Республики Беларусь. Верховный Суд Рес­публики Беларусь рассматривает жалобу в трехдневный срок; его ре­шение является окончательным. Зарегистрированным кандидатам в члены Совета Республики выдаются соответствующие удостоверения.

Кандидат в члены Совета Республики со дня его регистрации до дня опубликования итогов выборов не может быть направлен без его согласия в длительную командировку, а также призван на военную службу либо на военные сборы.

Центральная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в члены Совета Республики передает в

33

средства массовой информации сообщение о регистрации кандида­тов в члены Совета Республики с указанием фамилии, имени и отче­ства, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности, времени проживания на террито­рии области, города Минска каждого кандидата.

В силу ст. 102 ИК заседание депутатов местных Советов депу­татов базового уровня области, депутатов Минского городского Со­вета депутатов по выборам членов Совета Республики созывается не позднее чем за 35 дней до окончания полномочий Совета Республи­ки по совместному решению президиума областного, Минского го­родского Совета депутатов и областного, Минского городского ис­полнительного комитета, принятому большинством голосов от их состава. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее двух третей от состава соответствующего президиума Со­вета депутатов и исполнительного комитета. Дата проведения засе­дания определяется в решении.

Заседание депутатов местных Советов депутатов базового уровня области, депутатов Минского городского Совета депутатов считается правомочным, если в нем принимает участие более полови­ны от общего числа депутатов, избранных в местные Советы депута­тов базового уровня области, Минский городской Совет депутатов. При этом в заседании депутатов местных Советов депутатов базового уровня области должны принять участие не менее одной четверти депутатов от каждого местного Совета депутатов базового уровня.

Заседание депутатов местных Советов депутатов базового уровня области, депутатов Минского городского Совета депутатов по выборам членов Совета Республики открывается старейшим по возрасту депутатом.

Для обеспечения работы заседания из­бираются

Счетная комиссия

Президиум

Секретариат

Мандатная комиссия

По представлению мандатной комиссии принимается решение о признании правомочным заседания депутатов местных Советов де-

340

путатов базового уровня области, депутатов Минского городского Совета депутатов.

На заседании заслушивается заключение Центральной комиссии о правомочности выдвижения кандидатов в члены Совета Республики от области, города Минска и ее сообщение об их регистрации.

Решение заседания депутатов местных Советов депутатов базо­вого уровня области, депутатов Минского городского Совета депу­татов принимается большинством голосов от числа участвующих депутатов этих Советов.

В силу ст. 103 ИК на заседании депутатов местных Советов де­путатов базового уровня области, депутатов Минского городского Совета депутатов по выборам членов Совета Республики проводится обсуждение кандидатов в члены Совета Республики, выдвинутых на совместных заседаниях президиумов местных Советов депутатов ба­зового уровня области, Минского городского Совета депутатов и со­ответствующих исполнительных комитетов. Выдвижение иных кан­дидатур в члены Совета Республики на заседании депутатов мест­ных Советов депутатов базового уровня области, депутатов Минско­го городского Совета депутатов не проводится.

Кандидаты в члены Совета Республики высту­пают на заседании

Каждый депутат, участвующий в работе заседания, имеет право задавать вопросы кандидату в члены Совета Республики, высказывать свое мнение, агитировать за или против выдвинутой кандидатуры.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению заседания.

Кандидат в члены Совета Республики на заседании может снять свою кандидатуру.

На заседании принимается решение о включении кандидатов в члены Совета Республики в бюллетень для тайного голосования.

В силу ст. 104 ИК для организации тайного голосования по вы­борам членов Совета Республики и определения его результатов де­путаты, участвующие в заседании, избирают из своего состава счет­ную комиссию в количестве 9-15 членов. В состав счетной комис­сии не могут входить кандидаты в члены Совета Республики.

С программой предстоящей деятельности

34

Счетная комиссия избирает из своего состава

Председателя

Секретаря комиссии

Заместителя председателя

Решения счетной комиссии принимаются большинством голо­сов ее состава.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются счетной комиссией по установленной Центральной комиссией форме в коли-честве, соответствующем числу участников заседания. Текст бюлле­теня утверждается счетной комиссией.

В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке включаются кандидаты в члены Совета Республики с указанием фа­милии, имени, отчества, даты рождения, профессии, должности (за­нятия), места работы и места жительства, партийности и времени проживания на территории области, города Минска каждого кандида­та. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех канди­датов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.

На оборотной стороне бюллетеня для голосования ставятся подписи не менее двух лиц, входящих в состав счетной комиссии.

Голосование по выборам членов Совета Республики проводится i в специально отведенном для этого помещении, в котором в доста­точном количестве оборудуются кабины или комнаты для тайного голосования, определяются места выдачи бюллетеней. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комна­ты для тайного голосования.

Время, место и порядок проведения голосования устанавлива­ются счетной комиссией и объявляются ее председателем.

Перед началом голосования ящики для голосования проверяют­ся, пломбируются или опечатываются председателем счетной ко­миссии в присутствии членов счетной комиссии.

Каждому депутату, принимающему участие в работе заседания, выдается бюллетень для тайного голосования. Бюллетени выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов, 342

принимающих участие в работе заседания, при предъявлении депу­татом его депутатского удостоверения. Депутат расписывается в по­лучении бюллетеня в списке депутатов.

В силу ст. 105 ИК при проведении выборов членов Совета Рес­публики каждый участник заседания голосует лично. Голосование за других депутатов не допускается.

Заполнение бюллетеней производится в кабине или комнате для чайного голосования. При голосовании участник заседания ставит любой знак в пустых квадратах, расположенных справа от фамилий чех кандидатов, за которых он голосует, но не более чем в восьми либо в квадрате, расположенном справа от строки «Против всех кан­дидатов».

Заполненный бюллетень депутат опускает в ящик для голосова­ния. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения чле­нов счетной комиссии и лиц, указанных в ч. 3 ст. 13 ИК.

В силу ст. 106 ИК подсчет голосов депутатов должен прово­диться непосредственно членами счетной комиссии без перерыва до получения результатов голосования.

Счетная комиссия по списку депутатов, зарегистрированных для участия в заседании, устанавливает общее число депутатов, участ­вующих в заседании, а также число депутатов, получивших бюллете­ни. На основании бюллетеней, находившихся в ящике для голосова­ния, счетная комиссия устанавливает общее число депутатов, при­нявших участие в голосовании, число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в члены Совета Рес­публики, число бюллетеней, признанных недействительными.

Признаются недействи­тельными бюллетени

В которых не поставлен знак ни в одном квадрате

На оборотной стороне ко­торых отсутствуют подписи лиц, входящих в состав счетной комиссии

Неустановленного образца

В которых поставлены знаки в большем количестве квадра­тов, чем должно быть избрано членов Совета Республики от области, города Минска

34

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании счетной комиссии и заносятся в протокол. Заполнение протокола ка« рандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений не допускаются. Протокол составляется в двух экземплярах, которые подписываются всем составом счетной комиссии.

По докладу счетной комиссии на заседании депутатов открыв тым голосованием принимается решение об утверждении результа­тов тайного голосования.

Избранным членом Совета Республики считается кандидат, по­лучивший по результатам голосования более половины голосов де­путатов местных Советов депутатов базового уровня области, депу­татов Минского городского Совета депутатов, принявших участие в голосовании.

Если при голосовании установленное количество членов Совета Республики, подлежащих избранию от области, города Минска, не было избрано, по решению заседания депутатов проводится второй тур голосования по кандидатурам, получившим наибольшее количе­ство голосов.

Если во втором туре голосования установленное количество членов Совета Республики, подлежащих избранию от области, горо­да Минска, не было избрано, в срок, определенный Центральной ко­миссией, проводятся повторные выборы в порядке, предусмотрен­ном разд. VI ИК.

К протоколу счетной комиссии прилагаются

Особые мнения, если они имеются, членов счетной комиссии и заявления других лиц о нарушениях требований ИК, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и приня­тые по ним решения

Список депутатов местных Советов депутатов базового уровня области, депутатов Минского городского Сове­та депутатов, принявших участие в заседании

Первые экземпляры решения заседания депутатов местных Со­ветов депутатов базового уровня области, депутатов Минского го­родского Совета депутатов об утверждении результатов тайного го-

лосования по выборам членов Совета Республики, протокола засе­дания счетной комиссии вместе со списком депутатов, принявших участие в заседании, в двухдневный срок передаются в Центральную комиссию.

Протокол заседания депутатов местных Советов депутатов ба­зового уровня области, депутатов Минского городского Совета де­путатов, а также вторые экземпляры решения заседания об утвер­ждении результатов тайного голосования, протокола счетной комис­сии, копия списка депутатов, принявших участие в заседании, хра­нятся в областном, Минском городском исполнительном комитете.

В силу ст. 107 ИК Центральная комиссия на основании посту­пивших документов, указанных в ч. 11 ст. 106 ИК, устанавливает итоги выборов членов Совета Республики от областей и города Минска и регистрирует избранных членов Совета Республики.

т

Центральная комис­сия может признать выборы члена Совета

Республики недействительными

Если в ходе выборов, при подсчете голосов или при установлении ре­зультатов выборов имели место на­рушения требований ИК, повлияв­шие на результаты выборов, и отка­зать в регистрации члена Совета Республики

Если при проведении выборов члена (членов) Совета Республи­ки от области, города Минска выборы были признаны недейст­вительными, проводятся повторные выборы в срок, установленный Центральной комиссией. Повторные выборы назначаются Центральной комиссией и проводятся в порядке, установленном разд. VI ИК.

В силу ст. 108 ИК сообщение об итогах выборов членов Совета Республики и список избранных членов Совета Республики от об­ластей, города Минска в алфавитном порядке с указанием фамилии,

[имени, отчества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности каждого члена Сове­та Республики Центральная комиссия направляет в печать для опуб­ликования не позднее чем в трехдневный срок со дня подписания протокола об итогах выборов членов Совета Республики.

345

35

В силу ст. 109 ИК Центральная комиссия после регистрации выдает каждому члену Совета Республики удостоверение о его избрании.

После признания полномочий членов Совета Республики удо­стоверения об избрании их членами Совета Республики заменяются удостоверениями членов Совета Республики. Члену Совета Респуб­лики выдается также нагрудный знак.

В силу ст. 110 ИК в случае отзыва или досрочного прекращения по другим причинам полномочий избранного члена Совета Респуб­лики проводятся новые выборы члена Совета Республики в срок, ус­тановленный Центральной комиссией. Выборы вместо выбывшего члена Совета Республики назначаются Центральной комиссией и проводятся в порядке, установленном разделом VI ИК.

При выбытии избранного члена Совета Республики менее чем за год до истечения срока полномочий Совета Республики выборы нового члена Совета Республики вместо выбывшего не проводятся.

	19.5. Полномочия Совета Республики
	Полномочия Совета Республики (ст. 98 Конституции)
—►	1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Консти­туцию; о толковании Конституции; проекты иных законов
—►	2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Кон­ституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председа­теля Центральной комиссии по выборам и проведению республи­канских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка
—►	3) избирает шесть судей Конституционного Суда
—*	4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Бе­ларусь по выборам и проведению республиканских референду­мов

346

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответст­вующие законодательству

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследо­вании. При наличии оснований большинством не менее /3 голо­сов от полного состава принимает решение о смещении Прези­дента с должности

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобили­зации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение

Совет Республики может принимать решения по другим вопро­сам, если это предусмотрено Конституцией.