2 Апреля 1842 г.

В статьях 440 и 457 Свода Законов о состояниях (т.9) установлены правила, на осно­вании коих помещикам дозволено обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с уступкою им в собственность помещичьих земель за определенное, по взаимному условию, вознаграждение. Желая, в общих видах государственной пользы, чтобы при заключении таковых условий, принадлежащие помещикам зем­ли, как вотчинная собственность дворянства, охранены были от отчуждения из владения дворянских родов, - Мы признали за благо… предоставить тем из помещиков, которые сами сего пожелают, заключать с крестьянами своими, по взаимному соглашению, договоры на таком основании, чтобы… помещики сохраняли принадлежащее им полное право вотчинной собствен­ности на землю, со всеми ее угодьями и богатствами, как на поверхности, так и в недрах ее, а крестьяне получали от них участки земли в пользование за условлен­ные повинности. При составлении таковых договоров помещики могут постановлять с крестьянами дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на следующих, рассмотренных в Государственном Совете и Нами утвержденных глав­ных правилах:

1. Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут быть определены в договорах денежным оброком, произведениями, обрабатыванием помещичьей земли, или другою работою.

2. В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими на себя по договору обязанностей, они понуждаются к тому Земскою Полицею, под руководством Уездных Предводителей Дворянства и под высшим наблюдением Губернского Правления.

3. Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных между ними и помещиками договоров, принимают название обязанных крестьян.

6. Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою в них Полициею и за исполнением законов о сельском благоустройстве; им принадлежит также право суда и распра­вы в проступках и маловажных преступлениях обязанных крестьян и первоначаль­ный разбор взаимных между ими тяжб и споров.

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.231-232.

Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2005. С. 220-221.

• Используя документ 3.4., ответьте на вопросы:

1. С какой целью был создан данный указ?

2. Получали ли крестьяне, отпущенные помещиками на волю по указу от 2 апреля 1842 года, землю в собственность?

3. При каких условиях крестьяне получали помещичьи земельные участки в пользование?

4. Какие повинности за пользование помещичьей землей, могли быть определены в договоре?

5. Какое название принимают крестьяне при утверждении заключенных между ними и помещиками договоров?

3.5. П.Д.Киселев. «предварительные соображения о преобразовании управления государственными имуществами»

«Соображения» П.Д.Киселева, утвержденные Николаем I 17 мая 1837 г., были положены в основу реформы управления казенными имениями и государственными крестьянами. 26 декабря 1837 г. было создано особое Министерство государственных имуществ, министром которого был назначен П.Д.Киселев.

Недостаток управления составлял до сего времени одну из важнейших причин, препятствующих благосостоянию государственных крестьян и благоустройству государственных имуществ…

…Управление государственными имуществами и крестьянами, по обширности круга действий и важности объемлемых им предметов, для достижения надлежащего успеха, следует сосредоточить в отдельном составе. В отношении государственных крестьян оно должно быть сообразно с настоящею степенью гражданского и нравственного их быта и вести их к благосостоянию путем ближайшего непосредственного попечительства, а в отношении собственно государственных имуществ должно соответствовать их роду и пространству. На сем основании учреждается особое министерство государственных имуществ, а в губерниях – палаты государственных имуществ. Государственные имущества и крестьяне в губерниях разделяются на округи, волости и сельские общества…

…В губерниях, в ведомство палат государственных имуществ отделяются все части управления государственными имуществами, все предметы попечительства над государственными крестьянами, свободными хлебопашцами и колонистами.

Для исполнения распоряжений палаты и ближайшего наблюдения на местах за благоустройством государственных имуществ и благосостоянием крестьян определяются окружные начальники… Окружным начальникам предоставить… дела, относящиеся до улучшения нравственного состояния крестьян, до гражданского их быта, строительной части, обеспечения продовольствия, хозяйства, податей, повинностей и защиты по судебным делам…

Земли и угодья оставляются в бессрочном пользовании обществ и предоставлением им права распределять земли между домохозяевами в том порядке, в каком они сами признают для себя удобнейшим.

Селения малоземельные или наделяются землею из свободных казенных участков, или из них производятся переселения на свободные казенные земли на основании особых правил…

Оброчная, следующая с государственных крестьян, подать, а равно подушная подать и земские повинности исчисляются по душам, но распределяются между сельскими обществами соразмерно местным выгодам от земли и промыслов каждого сельского общества.

В видах улучшения нравственности крестьян учредить для них приходские училища, для образования соответственного их званию; привлечь благонадежных священников в казенные селения, назначением им приличного содержания.

Для наблюдения в казенных селениях полицейского порядка составить сельский полицейский устав, который содержал бы в себе общие и частные правила, необходимые для сведения и руководства поселян…

При общей грамотности поселян, недоступности для них судебных форм и обрядов, и при самой ограниченности частного их достояния, предоставленную им расправу по маловажным тяжбам и проступкам устроить на определенном основании, согласив сколь возможно более с существующими законами. С сею целию учредить расправы: сельскую и волостную, и составить для них Сельский Судебный Устав, с изложением в нем порядка судопроизводства по спорам и тяжбам государственных крестьян об имуществах, проступках крестьян и наказания за оные и, наконец, порядка судопроизводства по проступкам.

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.232-234.

• Используя документ 3.5., ответьте на вопросы:

1. С какой целью было высочайше утверждено создание особого министерства государственных имуществ, а в губерниях – палаты государственных имуществ?

2. Какие дела вверялись в управление министерства и палат государственных имуществ?

3. Какая должность вводилась на местах для исполнения распоряжений палаты и наблюдения за благоустройством госимуществ и благосостоянием государственных крестьян?

4. Что входило в круг дел окружного начальника?

5. Какие учебные заведения учреждались для «улучшения нравственности крестьян» в казенных селениях?

6. Какие судебные учреждения были созданы в селениях для государственных крестьян?