Дополнительная литература

1. Аверин О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов местного самоуправления по распоряжению ими//Общество и право. 2009. N 5.

2. Автономов, А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской федерации: Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС, 2002.

3. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5.

4. Артемов, В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права//Хозяйство и право. 2003. №3. С. 112-114.

5. Блинков, О.Е. Осуществление права муниципальной собственности// Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №3. С. 22-27.

6. Васюнина, М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства: приоритеты и перспективы// Финансы и кредит. – 2003. - №12. – С. 65-71.

7. Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 21.

8. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2

9. Корсакова С.В. Экономические функции местного самоуправления: историко- и теоретико-правовой аспект. М.: Граница, 2000. С. 98-152.

10. Нищимная С.А. К вопросу о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3.

11. Рекомендации Круглого стола «О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления» (Москва, 19 октября 2006 г.)//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 12.

12. Рекомендации Круглого стола «О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений»//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

13. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 14.

Семинарское занятие 9.

ЗАНЯТИЕ 10.

Гарантии местного самоуправления

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

3. Судебная защита местного самоуправления.

4. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.

 

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Государственные гарантии местного самоуправления».

Задание 2.

Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «М.» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

Задание 3.

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «гарантии местного самоуправления».

2. Назовите и охарактеризуйте основные гарантии местного самоуправления.

3. Каковы подходы к систематизации гарантий местного самоуправления?

4. Чем юридические гарантии местного самоуправления отличаются от иных видов гарантий?

5. Каковы особенности и порядок судебной защиты местного самоуправления?

Дополнительная литература

1. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 10.

2. Занина Т.М., Кузнецов Д.О. О понятии организационно-правовых гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления//Общество и право. 2009. N 4.

3. Карташов В. Г., Стародубцева И. А. Юридические коллизии в реализации конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008.

4. Кокорев И. В. Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. ред. В. В. Еремяна. М., 2006. С. 562—730.

5. Новикова И. В., Новиков Е. В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 32-35.

6. Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 2.

7. Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 13 октября 2005 г. // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С. 19-20.

8. Саладников В. В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 34-37.

9. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

10. Сергеев А. А. Доступ к правосудию как гарантия местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 36—37.

11. Сергеев А. А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5-7.

12. Середа М. Ю. Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008. С. 209—222.

13. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 25 апреля 2006 г. // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. М., 2006.

14. Францишко Б.В. Юридические гарантии местного самоуправления/Правовые проблемы укрепления государственности. Часть 1. /Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск, 1999.

15. Шугрина Е. С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С. 27-32.

16. Шугрина Е. С. Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 62-72.

17. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7.

18. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.

19. Щепачев В. А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 20-22.

20. Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления //Местное самоуправление //Местное самоуправление современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие/Под ред. Шеремета К.Ф., Овчинникова И.И. – М., 1998.

Семинарское занятие 10-11.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Общая характеристика правовых форм непосредственного волеизъявления граждан.

2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума.

3. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов.

4. Сходы граждан: условия их правомочия и компетенция.

5. Собрания граждан. Конференции делегатов.

6. Народная правотворческая инициатива. Публичные слушания.

7. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения.

8. Опросы граждан.

9. Система территориального общественного самоуправления.

 

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

На основании анализа норм Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ГПК РФ определите, к подсудности какого суда относится рассмотрение дел о назначении выборов в органы местного самоуправления.

Задание 2.

Дайте юридическую оценку ситуации.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии г. №-ска кандидату в депутаты городской Думы Воронину П.С. запрещено распространение следующих материалов на копировально-множительной технике в штабе кандидата как агитационных:

1) материал, на котором указывались место нахождения и адрес общественной приемной кандидата Б., а также время работы приемной и телефоны;

2) приглашение избирателей на встречу с кандидатом Ворониным П.С.;

3) избирательная программа кандидата.

При этом избирательная комиссия направила представление в УВД области о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.

Задание 3.

Дайте правовую оценку ситуации.

Кандидат Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, обратился в Городскую избирательную комиссию с просьбой о регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации. Проанализируйте ситуацию. Каковы основания для отказа в регистрации кандидатов на муниципальных выборах? Правомерны ли действия Городской избирательной комиссии?

Задание 4.

Заполните таблицу:

Признаки для сравнения	Референдум	Опрос
Нормативные основы
Порядок назначения
Правовые последствия принятых решений

Задание 5.

На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования. Дайте юридическую оценку ситуации.

Задание 6.

С помощью ресурсов системы «КонсультантПлюс» определите правовые основы территориального общественного самоуправления в Ростовской области. Является ли территориальное общественное самоуправления формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.».

3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС Устав Ростовской области

5. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Областной закон от 19.05.2006 № 483-ЗС «О местном референдуме в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Областной закон от 28.12.2005 № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Областной закон от 19.12.2005 № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Областной закон от 29.03.2005 № 300-ЗС «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

10. Решение городской Думы г. Таганрога от 30.03.2006 № 218 «Об утверждении положения «О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге»//Таганрогская правда. № 12. 15.04.2006.

11. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 86 «О принятии положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону в новой редакции»//Ростов Официальный. № 52. 27.12.2005.

12. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 85 «О принятии положения об опросе населения города Ростова-на-Дону»//Ростов Официальный. № 2. 27.12.2005.