![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Паспорт программы
- •Введение
- •1. Социально-экономическое развитие городского округа город уфа республики башкортостан
- •1.1. Общая характеристика города (экономико-географическое положение)
- •1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы с крупными российскими городами
- •1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан
- •2. Swot-анализ социально-экономического положения Городского округа город уфа республики башкортостан
- •2.1. Конкурентные преимущества г. Уфы
- •2.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города
- •2.3. Внутренние и внешние угрозы социально-экономическому развитию города
- •2.4. Основные факторы перспективного развития города
- •3. Концепция социально-экономического развития городского округа город уФа республики башкортостан
- •3.1. Миссия и цель развития города
- •3.2. Стратегические приоритеты и целевые ориентиры социально-экономического развития г. Уфы до 2015 года
- •3.2.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности
- •3.2.2. Благоприятная социальная среда
- •3.2.3. Конкурентоспособная экономика
- •3.2.4. Эффективное муниципальное управление
- •5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями.
- •6. Информатизация управленческих процессов.
- •4. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития городского округа город уФа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •4.1. Городское пространство
- •4.1.1. Градостроительство
- •4.1.2. Жилищное строительство
- •4.1.3. Жилищное хозяйство
- •4.1.4. Инженерное обеспечение и улично-дорожная инфраструктура города
- •4.1.5. Транспортный комплекс
- •4.1.6. Система информатизации и связи
- •4.1.7. Окружающая среда
- •4.1.8. Общественная безопасность
- •4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций
- •4.2. Демографическая ситуация
- •4.3. Занятость и трудовые ресурсы
- •4.4. Уровень и качество жизни населения
- •4.5. Социальная сфера
- •4.5.1. Образование
- •4.5.2. Здравоохранение
- •4.5.3. Культура
- •4.5.4. Физическая культура и спорт
- •4.5.5. Молодежная политика
- •4.5.6. Сми и информационная открытость города
- •4.5.7. Социальная защита
- •4.6. Экономика
- •4.6.1. Промышленное производство
- •4.6.2. Строительство
- •4.6.3. Инвестиционная деятельность
- •4.6.4. Наука и инновации
- •4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров
- •4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
- •4.6.7. Потребительский рынок товаров и услуг
- •4.6.8. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальные взаимодействия
- •4.6.9. Малое и среднее предпринимательство
- •В целях формирования развитой конкурентной среды и увеличения вклада в экономику города:
- •В целях стимулирования инновационной активности в городе:
- •В целях обеспечения эффективной занятости населения города:
- •4.6.10. Сельское хозяйство
- •4.6.11. Муниципальные финансы
- •4.6.12. Муниципальная собственность
- •4.7. Муниципальное управление
- •4.7.1. Кадровая обеспеченность органов местного самоуправления
- •4.7.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями
- •4.7.3. Информатизация деятельности органов местного самоуправления
- •3. Внедрение специализированных информационно-аналитических систем.
- •5. Система программных мероприятий
- •6. Прогноз основных показателей социально-экономического развития городского округа город Уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •6.1. Базовая стратегия развития
- •6.2. Социально-ориентированная стратегия
- •6.3. Инновационно-ориентированная стратегия
- •7. Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •8. Механизм реализации комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •Показатели экономической, социальной, бюджетной эффективности и экологического эффекта
- •10. Приложения Приложение 1. Анализ социально-экономического развития г. Уфы
- •Приложение 2. Swot-анализ социально-экономического положения г. Уфы
- •Приложение 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа рб до 2015 года
- •Приложение 5. Инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •Приложение 6. Финансирование инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •11. Глоссарий
4.6.9. Малое и среднее предпринимательство
Малый и средний бизнес г. Уфы, в настоящее время насчитывающий около 47 тыс. субъектов, не только представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики города, но и концентрирует в себе немногим более трети субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) Республики Башкортостан. Доли отдельных видов СМСП города в общереспубликанских показателях колеблются от 56,5% – малых предприятий и 45,0% – средних предприятий до 31,1% – предпринимателей без образования юридического лица и 0,1% – крестьянских (фермерских) хозяйств.
Количественный рост субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2005 г. по 2009 г. в 1,5 раза в основном обусловлен ростом количества микропредприятий (с численностью до 15 чел.) при снижении количества малых предприятий с численностью работников от 16 до 100 чел.
К 2010 г. количество зарегистрированных в городе малых предприятий (включая микропредприятия) достигло 19407 ед., из которых 80% являются действующими. В современной структуре малых предприятий по видам экономической деятельности преобладают предприятия торговли и общественного питания 59,7%, строительства 17,7% и предприятия обрабатывающих производств – 7,8%.
Успешность решения стоящих перед малым бизнесом социально-политических и финансово-экономических задач может быть оценена его вкладом в экономику города (табл. 4.4).
Таблица 4.4
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города, %
Наименование показателя |
2005 г. |
2009 г. |
Доля малых и средних предприятий в обороте всех организаций |
11,0 |
10,9 |
Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета г. Уфы |
13,3 |
13,9 |
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых |
25,2 |
23,2 |
Доля субъектов малого предпринимательства18 в общем объеме поставок продукции для нужд города |
н.д. |
7,5 |
За период 2005–2009 гг. вклад малого бизнеса в экономику г. Уфы существенно не изменился, снизившись на 2 п.п. по такому показателю, как доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых, что обусловлено более высоким темпом снижения численности занятых на малых предприятиях – 31,0% по сравнению с крупными и средними предприятиями – 12,0%.
По двум общепринятым в Российской Федерации показателям оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства г. Уфа среди столичных мегаполисов ПФО занимает следующие места:
6 место по плотности распространения малого и среднего предпринимательства, характеризующего количество его субъектов в расчете на 1000 чел. (47 ед./чел. против 31 ед./чел. – в РФ и РБ; 27 ед./чел. – в ПФО);
10 место по доле работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике города (23,2% против 14% в РБ; 21,1% в РФ и 12,8% в ПФО).
Несмотря на превышение по рассмотренным показателям соответствующих республиканских, окружных и российских уровней развития предпринимательства, г. Уфа на треть отстает от г. Перми – лидера ПФО по количеству СМСП на 1000 жителей и в 2 раза от г. Оренбурга – лидера ПФО по доле работников малых предприятий в численности занятых в экономике.
Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО в системе координат «число СМСП на 1000 жителей – доля работников малых предприятий в численности занятых» позволяет определить ее средние позиции по развитию малого и среднего предпринимательства (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО по уровню развития
малого и среднего предпринимательства в 2009 г.
В то же время по степени привлекательности условий для бизнеса по данным рейтингового агентства «РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг» Уфа в 2009 г. заняла 4 место после г. Екатеринбурга, г. Краснодара и г. Сочи среди 58 российских городов. При этом самыми весомыми показателями инвестиционной привлекательности города с позиции межрегиональных и республиканского рынка были признаны сравнительно высокие безопасность ведения бизнеса; объем платных услуг и оборот розничной торговли.
Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы. Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы в 2008–2010 гг. осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2007 г. № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» (до 2008 г. в соответствии с Федеральным законом № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан от 14.03.1996 г. № 27-з «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан»).
В соответствии с вышеперечисленными документами в г. Уфе ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства по направлениям, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления. Сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Уфы, включающая Союз предпринимателей города с общественной приемной, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства с семью районными представительствами. В городе функционируют информационно-консультационные бюро, количество которых в 2009 г. достигло 12.
С 1997 г. Администрацией г. Уфы формируются и реализуются городские программы поддержки субъектов малого, а, начиная с 2008 г., – и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических и культурных особенностей. В 2009 г. для решения проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства и защиты их интересов создан Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа в составе представителей предпринимательской сферы, муниципальных и республиканских органов управления.
В рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Уфы в период с 2005 г. по 2009 г. осуществлялись также следующие меры:
выделение средств из бюджета г. Уфы в размере от 0,016% до 0,04% от общего объема расходов бюджета города (рис. 1.4, 1.5 прил. 1). За счет средств бюджета г. Уфы финансируются мероприятия по работе с безработными гражданами в целях обеспечения их самозанятости; по изданию нормативно-методических пособий, специализированных периодических изданий; проведению конкурсов и фестивалей, популяризующих предпринимательскую деятельность в целом и др.;
финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет оборотных активов Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, в 2009 г. составившее почти 31 млн руб.;
размещение госзаказа у субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2009 г. доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме поставок продукции для нужд города составила 7,5%).
Потенциал малого и среднего предпринимательства значительно выше степени его современной реализации, что обусловливает необходимость принятия мер по совершенствованию условий для предпринимательства в качестве приоритетного направления социально-экономического развития г. Уфы.
Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в г. Уфе до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономические показатели городского округа и активного включения предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, являются:
недостаточное по международным нормативам количество малых предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе;
несоответствие части параметров предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, выявляемое на основе экспертных оценок рейтингового агентства «РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг»:
уменьшение доходов бюджета г. Уфы, снижающее возможности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в обеспечении потребностей населения в муниципальных услугах и бизнеса - в государственном заказе;
динамика объема жилищного фонда и площади введенного в 2009 г. жилья, характеризующая сравнительно меньшую с другими городами покупательную способность населения и более ограниченные возможности и высокие риски для потенциальных девелоперов;
относительно высокая доля оптовой и розничной торговли и сервисных услуг в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы – 65,0% в 2010 г.;
неразвитость инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, которая могла бы способствовать реализации присущего г. Уфе значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий для производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентной деятельности;
отсутствие актуальной статической информации о структуре и показателях малого и среднего предпринимательства г. Уфы. Показатели по субъектам малого и среднего предпринимательства определяются статистическими органами методом «досчета» и с недостаточной периодичностью, что не позволяет оперативно отслеживать и корректировать происходящие в секторе малого и среднего бизнеса процессы.
Цели и задачи. Стратегическими целями поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городе Уфе посредством создания благоприятствующих условий являются формирование развитой конкурентной среды и увеличение вклада в экономику города, стимулирование инновационной активности, обеспечение эффективной занятости населения. Для достижения каждой из выделенных целей необходимо решение следующих задач: