- •Паспорт программы
- •Введение
- •1. Социально-экономическое развитие городского округа город уфа республики башкортостан
- •1.1. Общая характеристика города (экономико-географическое положение)
- •1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы с крупными российскими городами
- •1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан
- •2. Swot-анализ социально-экономического положения Городского округа город уфа республики башкортостан
- •2.1. Конкурентные преимущества г. Уфы
- •2.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города
- •2.3. Внутренние и внешние угрозы социально-экономическому развитию города
- •2.4. Основные факторы перспективного развития города
- •3. Концепция социально-экономического развития городского округа город уФа республики башкортостан
- •3.1. Миссия и цель развития города
- •3.2. Стратегические приоритеты и целевые ориентиры социально-экономического развития г. Уфы до 2015 года
- •3.2.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности
- •3.2.2. Благоприятная социальная среда
- •3.2.3. Конкурентоспособная экономика
- •3.2.4. Эффективное муниципальное управление
- •5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями.
- •6. Информатизация управленческих процессов.
- •4. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития городского округа город уФа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •4.1. Городское пространство
- •4.1.1. Градостроительство
- •4.1.2. Жилищное строительство
- •4.1.3. Жилищное хозяйство
- •4.1.4. Инженерное обеспечение и улично-дорожная инфраструктура города
- •4.1.5. Транспортный комплекс
- •4.1.6. Система информатизации и связи
- •4.1.7. Окружающая среда
- •4.1.8. Общественная безопасность
- •4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций
- •4.2. Демографическая ситуация
- •4.3. Занятость и трудовые ресурсы
- •4.4. Уровень и качество жизни населения
- •4.5. Социальная сфера
- •4.5.1. Образование
- •4.5.2. Здравоохранение
- •4.5.3. Культура
- •4.5.4. Физическая культура и спорт
- •4.5.5. Молодежная политика
- •4.5.6. Сми и информационная открытость города
- •4.5.7. Социальная защита
- •4.6. Экономика
- •4.6.1. Промышленное производство
- •4.6.2. Строительство
- •4.6.3. Инвестиционная деятельность
- •4.6.4. Наука и инновации
- •4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров
- •4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
- •4.6.7. Потребительский рынок товаров и услуг
- •4.6.8. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальные взаимодействия
- •4.6.9. Малое и среднее предпринимательство
- •В целях формирования развитой конкурентной среды и увеличения вклада в экономику города:
- •В целях стимулирования инновационной активности в городе:
- •В целях обеспечения эффективной занятости населения города:
- •4.6.10. Сельское хозяйство
- •4.6.11. Муниципальные финансы
- •4.6.12. Муниципальная собственность
- •4.7. Муниципальное управление
- •4.7.1. Кадровая обеспеченность органов местного самоуправления
- •4.7.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями
- •4.7.3. Информатизация деятельности органов местного самоуправления
- •3. Внедрение специализированных информационно-аналитических систем.
- •5. Система программных мероприятий
- •6. Прогноз основных показателей социально-экономического развития городского округа город Уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •6.1. Базовая стратегия развития
- •6.2. Социально-ориентированная стратегия
- •6.3. Инновационно-ориентированная стратегия
- •7. Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •8. Механизм реализации комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •Показатели экономической, социальной, бюджетной эффективности и экологического эффекта
- •10. Приложения Приложение 1. Анализ социально-экономического развития г. Уфы
- •Приложение 2. Swot-анализ социально-экономического положения г. Уфы
- •Приложение 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа рб до 2015 года
- •Приложение 5. Инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •Приложение 6. Финансирование инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •11. Глоссарий
4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
Энергоэффективность и энергосбережение являются ключевым источником повышения эффективности экономики г. Уфы. Реализация потенциала энергосбережения и энергоэффективности в городе позволит не только в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи. Перспективы промышленного развития и надежности функционирования организаций и учреждений различных видов деятельности жестко связаны с гарантированным обеспечением электроэнергией.
Оценка ситуации. Важным в решении проблемы энергоснабжения и энергосбережения г. Уфы является реализация городской целевой программы «Энергосбережение в городе Уфе на 2009–2013 годы и на перспективу до 2020 года». Объем финансирования данной программы запланирован на уровне 2686,92 млн руб. (на долю городского бюджета приходится 39,4%). По состоянию на 01.07.2010 г. выполнены мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии – на 16% (установлено 918 ед. из запланированных на 2009–2013 гг. 5601 ед.) и общедомовых приборов учета электроэнергии – на 15% (установлено 855 ед. из запланированных на 2009–2011 гг. 5601 ед.). В среднем по г. Уфе оснащенность приборами учета горячей и холодной воды составляет в квартирах 28-30%, по жилым домам (где имеется техническая возможность) 100 %, прочих предприятий и организаций – 100,0%.
Вместе с тем, оценка статических параметров энергетического развития города позволила выявить следующие проблемы развития энергоснабжения г. Уфы:
высокая доля устаревшего в моральном плане энергетического оборудования (например, наличие значительного количества радиальных линий, снижающих надежность электроснабжения потребителей);
существенные потери коммунальных ресурсов при эксплуатации инженерных систем и оборудования в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере (около 7,0% от отпускаемой тепловой энергии и около 20,0% от общей величины электропотребления);
недостаток финансовых средств у предприятий и недостаточная платежеспособность населения для внедрения энергосберегающих технологий.
Основными негативными факторами, препятствующими эффективному использованию энергетических ресурсов, являются:
изношенность инженерных сетей;
потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, отсутствие герметичности перекрытий и стен;
отсутствие автоматизации тепловых узлов;
нарушения работы систем приточной вентиляции;
устаревшая система освещения помещений;
дефекты тепловой изоляции теплопотребляющего оборудования;
существующий экстенсивный подход к развитию топливно-энергетического хозяйства в будущем может привести к еще более неэффективному использованию производительных сил по следующим причинам:
- ограниченность энергоресурсов и неминуемое увеличение их стоимости;
- прогрессирующее увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и коммунальных услуг из-за их удорожания и нерационального использования.
Альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии является внедрение энергосберегающих технологий и требует в 2,5–8,0 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.
Население г. Уфы потребляет 5,7 млн Гкал тепла и 584 млн кВтч электроэнергии в год, что составляет около 30 % общего городского потребления. Сокращение потребления электроэнергии населением только на 3 % составит 20,5 млн кВтч (5,33 тыс. т у.т.) или 13,3 млн руб. Аналогичное сокращение теплопотребления в части горячей воды составит 65 тыс. Гкал (10,7 тыс. т у.т.) или 26,75 млн руб. Совокупная экономия топливно-энергетических ресурсов достигнет 16 тыс. т у.т. или 40 млн руб. в год. По имеющимся оценкам потенциал энергосбережения г. Уфы в конечном потреблении составляет 20,0–25,0% – по тепловой энергии и 15–20% – по электроэнергии.
Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения является повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих основных направлений: снижение энергоемкости экономики за счет распространения энергосберегающих технологий и повышение энергоэффективности промышленности и сферы ЖКХ. С учетом значимости политики энергоэффективности и энергосбережения в числе основных задач городской энергоэффективной и энергосберегающей политики выделены:
1. Сокращение потребления энергоресурсов на 40,0-45,0% от общего потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов в каждой группе потребителей за счет повышения эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, обеспечения бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе современными средствами учета электрической и тепловой энергии.
2. Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей и в инженерных сетях, достигающих 14,5% в тепловых сетях города.
3. Обеспечение сокращения доли бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ необходимо к 01.01.2015 г. уменьшить потребление бюджетной сферой энергоресурсов на 15,0% от уровня 2009 г.
4. Активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение на основе пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей и с учетом создания побудительных, в том числе экономических мотивов энергосбережения, формирование у жителей города культуры энергосбережения.
5. Снижение потребляемой мощности и создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности путем организации работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.
6. Улучшение экологической ситуации в городе за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов и, соответственно, выбросов продуктов сгорания. В результате реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности суммарное сокращение выбросов может составить 150,0 тыс. т/год.