Раздел VIII. Организация местной власти

Глава 1. Общие принципы

     Статья 235. Местные самоуправляющиеся единицы      1. Местные самоуправляющиеся единицы входят в демократическую организацию государства.      2. Местные самоуправляющиеся единицы являются территориальными юридическими лицами, имеющими представительные органы, которые нацелены на защиту интересов местного населения.

     Статья 236. Категории местных самоуправляющихся единиц и административное деление      1. В континентальной части Португалии местными самоуправляющимися единицами являются приходы, муниципии и административные области.      2. Автономные области Азорских островов и Мадейры включают приходы и муниципии.      3. На больших городских территориях и на островах закон может устанавливать с учетом их специфических условий другие формы территориального самоуправления.      4. Административное деление территории будет установлено законом.

     Статья 237. Административная децентрализация      1. Полномочия и организация местных самоуправляющихся единиц, а также компетенция их органов регулируются законом в соответствии с принципом административной децентрализации.      2. В компетенцию ассамблеи местной самоуправляющейся единицы входит осуществление полномочий, закрепленных за ней законом, включая полномочия по принятию выбранных направлений плана и бюджета.      3. Муниципальные полиции сотрудничают в поддержании общественного спокойствия и в охране местных сообществ.

     Статья 238. Местные финансы и имущество      1. Местные самоуправляющиеся единицы имеют собственные финансы и имущество.      2. Режим местных финансов устанавливается законом и имеет целью справедливое распределение публичных ресурсов государством и самоуправляющимися единицами и в обязательном порядке выравнивание неравенства между самоуправляющимися единицами одного уровня.      3. Собственные доходы местных самоуправляющихся единиц включают в обязательном порядке поступления от управления их имуществом и от использования своих служб.      4. Местные самоуправляющиеся единицы могут иметь полномочия в налоговой сфере в случаях и на условиях, установленных законом.

     Статья 239. Органы с правом принятия решений и исполнительные органы      1. Организация местных самоуправляющихся единиц включает избираемую ассамблею с правом принимать обязывающие решения и коллегиальный исполнительный орган, ответственный перед ассамблеей.      2. Ассамблея избирается всеобщим, прямым и тайным голосованием проживающих в данной местности граждан по системе пропорционального представительства.      3. Коллегиальный исполнительный орган состоит из соответствующего числа членов, при этом председателем назначается первый кандидат из списка, получивший наибольшее количество голосов на выборах в ассамблею или в исполнительный орган, в соответствии с правилами, установленными законом, который регулирует также избирательный процесс, требования к формированию коллегиального исполнительного органа, прекращению его полномочий и к его функционированию.      4. Кандидатуры на выборах в органы местных самоуправляющихся единиц могут выдвигаться политическими партиями, каждой в отдельности или объединенными в коалицию, или группами граждан-избирателей, согласно закону.

     Статья 240. Местный референдум      1. Местные самоуправляющиеся единицы могут вынести на референдум, в котором примут участие соответствующие граждане-избиратели, вопросы, входящие в компетенцию этих единиц, в случаях и на условиях, установленных законом, и с последствиями, установленными законом.      2. Закон может наделить граждан-избирателей правом инициировать референдум.

     Статья 241. Полномочия по изданию регламентарных актов      Местные самоуправляющиеся единицы обладают в рамках Конституции полномочиями по изданию актов, регламентирующих законы и регламентарные акты органов местных самоуправляющихся единиц более высокого уровня или органов, имеющих право на осуществление опеки.

     Статья 242. Административная опека      1. Административная опека над местными самоуправляющимися единицами состоит в надзоре за соблюдением закона органами самоуправляющихся единиц и осуществляется в случаях и в соответствующих формах, предусмотренных законом.      2. Принятию мер по опеке, ограничивающих местную автономию, должно предшествовать издание заключения органом самоуправляющейся единицы, согласно положениям, определяемым законом.      3. Роспуск органов самоуправляющихся единиц, избранных прямым голосованием, может быть осуществлен лишь по причине грубо нарушающих закон действий или бездействия.

     Статья 243. Работники местных самоуправляющихся единиц      1. Местные самоуправляющиеся единицы располагают собственным кадровым составом работников, согласно закону.      2. К служащим и должностным лицам местной администрации применяется режим государственных служащих и должностных лиц с необходимой адаптацией, согласно закону.      3. Закон определяет формы технической и кадровой поддержки местных самоуправляющихся единиц со стороны государства без ущерба для их автономии.