- •Isbn 978-5-699-34930-2
- •1.2. Их задачи, функции и полномочия
- •1.3. Функции и полномочия
- •2.1. Ее осуществления
- •3.1. По защите прав и свобод человека и гражданина
- •3.2. И негосударственных субъектов
- •4.1. Деятельности
- •5.1. Понятие правосудия, его виды и признаки
- •5.2. Деятельности
- •6.1. Как органа конституционного контроля
- •6.3. Конституционного контроля
- •7.1. Российской Федерации
- •7.3. Российской Федерации
- •8.3. Понятие, предмет и виды прокурорского надзора
- •9.1. Деятельности
- •10.1. Российской Федерации
- •10.3. Контроля и регистрации граждан
- •10.4. Российской Федерации
- •11.1. Осуществляемой налоговыми органами
- •12.3. Как вид правоохранительной деятельности
- •13.1. Российской Федерации
- •13.2. Уголовных наказаний
- •13.3. Как вида правоохранительной деятельности
- •13.4. И последствия их несоблюдения
- •13.5. Как вид правоохранительной деятельности
- •14.1. Расследование преступлений
- •14.2. В форме предварительного следствия либо дознания
- •14.3. Ее реализации
- •16.2. Статус нотариуса
- •16.3. И охранных учреждений
- •17.4. Зарубежных стран
6.1. Как органа конституционного контроля
Конституционный Суд является судебным органом власти, осу-
ществляющим конституционный контроль самостоятельно и неза-
висимо посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституци-
онного Суда определяются Конституцией России и Федеральным
конституционным законом «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
Конституционный Суд как орган конституционного контроля
осуществляет свою правоохранительную деятельность в целях за-
щиты основ конституционного строя, основных прав и свобод чело-
века и гражданина, обеспечивая при этом верховенство и прямое
действие Конституции России на всей территории Российской Фе-
дерации.
Конституционный Суд, реализуя функции конституционного
контроля, осуществляет следующие полномочия:
1) разрешает дела о соответствии Конституции России:
• федеральных законов, нормативных правовых актов Прези-
дента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Прави-
тельства России;
• конституций республик, уставов, а также законов и иных нор-
мативных правовых актов субъектов Федерации, изданных по во-
просам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов государст-
венной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Федерации;
• договоров между органами государственной власти Россий-
ской Федерации и органами государственной власти субъектов Фе-
79
Правоохранительные органы
дерации, договоров между органами государственной власти субъ-
ектов Федерации;
• не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
• между федеральными органами государственной власти;
• между органами государственной власти Российской Федера-
ции и органами государственной власти субъектов Федерации;
• между высшими государственными органами субъектов Феде-
рации;
3) проверяет конституционность закона, примененного или
подлежащего применению по жалобам на нарушение конституци-
онных прав и свобод граждан и по запросам судов;
4) дает толкование Конституции России;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка вы-
движения импичмента (обвинения) Президента России в государст-
венной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам сво-
его ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Кон-
ституцией России, Федеративным договором и Федеральным кон-
ституционным законом «О Конституционном Суде Российской Фе-
дерации».
Конституционный Суд может давать правовую оценку догово-
рам о разграничении предметов ведения и полномочий между орга-
нами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Федерации, если эти права не
противоречат его юридической природе и предназначению в каче-
стве судебного органа конституционного контроля.
Конституционный Суд при осуществлении конституционного
судопроизводства воздерживается от установления и исследования
фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в ком-
петенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный
Суд принимает Регламент о своей работе.
Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на
должность Советом Федерации по представлению Президента Рос-
ñèè.
Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность
при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа
судей.
80
Лекция 6. Конституционный контроль
Полномочия Конституционного Суда не ограничены опреде-
ленным сроком.
Основными принципами деятельности Конституционного Суда
являются:
1) независимость;
2) коллегиальность;
3) гласность;
4) состязательность;
5) равноправие сторон.
Решения Конституционного Суда обязательны на всей террито-
ðèè Российской Федерации для всех представительных, исполни-
тельных и судебных органов государственной власти, органов мест-
ного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Конституционный Суд независим в организационном, финан-
совом и материально-техническом отношениях от любых других ор-
ганов, его финансирование производится за счет федерального
бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления
конституционного судопроизводства в полном объеме.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осущест-
вляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельно-
ñòè.
Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуще-
ствления его деятельности и находящееся в его оперативном управ-
лении, является федеральной собственностью.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,
финансовых, информационных, материально-технических, кадро-
вых и других условий деятельности Конституционного Суда, уста-
новленных Федеральным конституционным законом «О Конститу-
ционном Суде Российской Федерации», не допускается.
6.2. |
Статус судьи как субъекта конституционного контроля |
Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин
Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не
менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юриди-
ческое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в
области права.
81
Правоохранительные органы
Предложения о кандидатах на должности судей Конституцион-
ного Суда могут вноситься Президенту России членами Совета Фе-
дерации и депутатами Государственной Думы, а также законода-
тельными (представительными) органами субъектов Федерации,
высшими судебными органами и федеральными юридическими ве-
домствами, всероссийскими юридическими сообществами, юриди-
ческими научными и учебными заведениями.
Каждый судья Конституционного Суда назначается на долж-
ность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначен-
ным на должность судьи Конституционного Суда считается лицо,
получившее при голосовании большинство от общего числа членов
Совета Федерации.
Судья Конституционного Суда, срок полномочий которого ис-
тек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на
должность нового судьи или до принятия итогового решения по де-
лу, начатому с его участием.
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Со-
ветом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на долж-
ность судьи Конституционного Суда.
Судья Конституционного Суда приносит присягу следующего
содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанно-
сти судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчи-
няясь при этом только Конституции Российской Федерации, ниче-
му и никому более».
Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту
или представительство, кроме законного представительства, в суде,
арбитражном суде или иных органах.
Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати,
иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией,
публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать
предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также кото-
рый изучается или принят к рассмотрению Конституционным Су-
дом, до принятия решения по этому вопросу.
Судья Конституционного Суда назначается на должность на
ñðîê 15 лет. Предельный возраст пребывания в должности судьи
Конституционного Суда — 70 лет.
Назначение на должность судьи Конституционного Суда на вто-
рой срок не допускается.
Судья Конституционного Суда считается вступившим в долж-
ность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекра-
щаются в последний день месяца, в котором истекает срок его пол-
номочий или в котором ему исполняется 70 лет.
82
Лекция 6. Конституционный контроль
Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается
его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав су-
дей, установленными Федеральным конституционным законом
«О Конституционном Суде Российской Федерации», порядком
приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на
отставку, обязательностью установленной процедуры конституци-
онного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмеша-
тельства в судебную деятельность, предоставлением судье матери-
ального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соот-
ветствующих его высокому статусу.
Судья Конституционного Суда несменяем.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекра-
щены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям,
установленным Федеральным конституционным законом «О Кон-
ституционном Суде Российской Федерации».
Судья Конституционного Суда неприкосновенен. Гарантии не-
прикосновенности судьи устанавливаются Федеральным конститу-
ционным законом «О Конституционном Суде Российской Федера-
ции» и Законом Российской Федерации «О статусе судей в Россий-
ской Федерации».
Судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ка-
кой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его пол-
номочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Кон-
ституционном Суде, если только вступившим в законную силу при-
говором суда не будет установлена виновность данного судьи в
преступном злоупотреблении своими полномочиями.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О стату-
се судей в Российской Федерации», а также положений Кодекса су-
дейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на су-
дью Конституционного Суда по решению Конституционного Суда
может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
— предупреждения;
— прекращения полномочий судьи.
Судьи Конституционного Суда пользуются равными правами.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приоста-
новлены в случаях, если:
1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он при-
влечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выпол-
нять свои обязанности.
83
Правоохранительные органы
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда
осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемо-
му не позднее месяца со дня выявления основания к их приостанов-
лению.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда
не влечет за собой приостановления выплаты этому судье заработ-
ной платы и не лишает его гарантий, установленных Федеральным
конституционным законом «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются ïðè
следующих обстоятельствах:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Кон-
ституционного Суда, установленного Конституцией России и Феде-
ральным конституционным законом «О Конституционном Суде
Российской Федерации»;
2) истечения срока полномочий судьи;
3) наличия личного письменного заявления судьи об отставке до
истечения срока его полномочий;
4) утратой судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесения в отношении судьи обвинительного приговора,
вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинст-
во судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со сторо-
ны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не
совместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или ук-
лонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважитель-
ных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступив-
шим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в
законную силу;
12) факта смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекра-
ùåíû также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или
иным уважительным причинам в течение длительного времени (не
менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
84
Лекция 6. Конституционный контроль
Организационные формы и принципы
судопроизводства при осуществлении