Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бюро ПРООН по странам Европы и СНГ.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
11.11.2019
Размер:
653.31 Кб
Скачать

Принятие законодательного акта:

 

Наиболее действенным способом для продвижения законопроекта является эффективное лоббирование, куда входит следующее:

 

      Знайте процедуры: Процесс принятия законов в каждой стране свой. Знание процедуры и того, кто наделен правом законодательной инициативы, кто может поддержать законопроект, а кто располагает правом вето, является важным первым этапом для начала процесса. Правильный расчет времени представления нового законопроекта также очень важен.

 

      Знайте  своих союзников: Кто из  законодателей (парламентариев, членов кабинета министров, и других ) или групп законодателей (партии, фракции, парламентские комитеты и прочее) готовы поддержать предложенный законопроект или поправки к существующему закону? Какие объединения вы можете сформировать из этих групп или отдельных лиц для того, чтобы способствовать процессу принятия закона?

 

      Знайте препятствия: Какие возможные препятствия вы видите на пути прохождения закона? Существуют ли влиятельные группы или отдельные лица, которые могут противостоять принятию закона? Какие меры вы можете предпринять для того, чтобы противодействовать сопротивлению и рассеять его?

 

      Будьте готовы ответить на вопросы: Эксперты и отдельные лица, участвующие в разработке законопроекта, должны быть в состоянии объяснить и обосновать предлагаемые меры или изменения в существующем законе. Например, в ряде стран эксперты и представители НПО имеют возможность выступить на парламентских слушаниях и других аналогичных форумах. Участие в пресс-конференциях и прочих мероприятиях, организованных средствами массовой информации, также очень важны.

 

      Обеспечьте доступ к исходным материалам: Распространяйте подборки информационных материалов, в которые входят соответствующие международные акты и модельные законы из других стран, передавайте такие подборки документов законодателям. Обеспечьте наличие важных исследовательских материалов, которые являются основой для обоснования предложенного закона или изменения в законе. 

 

      Информированность широкой общественности: Если предложенный закон или изменения к закону пользуются поддержкой широкой общественности, это не может не повлиять на законодателей. Примите меры к тому, чтобы общественность была широко информирована о предлагаемом законе и его важности. 

 

Исполнение законов

 

Обычно в самом законе содержатся положения об ответственности за его исполнение. Для того, чтобы поддержать эффективное исполнение законы, необходимо принять во внимание следующее:

 

      Институциональные рамки:  Какие учреждения в центре и на периферии будут осуществлять контроль за исполнением закона? Достаточно ли подготовлены и обучены ответственные лица? Какого рода механизмы обеспечения отчетности существуют для этих целей? Будет ли способствовать сотрудничество с НПО совершенствованию механизмов исполнения закона?

 

      Бюджет: Было ли выделено достаточное количество средств организациям, ответственным за исполнение закона, для его эффективного исполнения?

 

Мониторинг и оценка исполнения закона

 

      Сбор данных: Сбор данных является жизненно важным аспектом для оценки хода исполнения закона и выявления слабых сторон в его исполнении. Сюда входят:

 

        Сбор количественных и качественных данных , по которым можно судить об эффективности исполнения закона.

        В случае использования качественных показателей, нужно по мере необходимости заказывать проведение глубокого социологического анализа.

        При сборе информации нужно обеспечить ее подразделение по признаку пола (таким же образом данные должны быть представлены и в отчетах)     

        Нужно обеспечить необходимое обучения для исследователей и сборщиков данных

        Нужно обеспечить необходимые средства для проведения указанной работы

 

      Отчетность и информация общественности: На основании собранных данных в законодательные органы регулярно должна направляться информация о ходе исполнения закона (отчеты должны содержать рекомендации по возможным мерам, направленным на улучшение работы). Эта информация должна доводиться до сведения широкой общественности через средства массовой информации (пресс-конференции, публикации, текущие отчеты и т.д.)