Тема 3. Формы государственного и муниципального управления

1. Понятие и классификация форм государственного и муни­ци­паль­ного управления.

2. Инновационный подход к системе форм управления.

3. Правовые и неправовые формы государственного и муници­пального управления.

4. Понятие и признаки актов управления.

5. Административно-правовые и муниципально-правовые акты.

6. Отличие актов управления от других правовых актов.

Литература

Бахрах, Д.Н. Административный договор: вопросы тео­рии / Д.Н. Бах­рах, А.В. Демин // Российский юридический журнал. – 1998. – № 2. – С. 69-79.

Васильев, Р.Ф. Акты управления / Р.Ф. Васильев. – М.: Изд-во МГУ,1987. – 140 с.

Демин, А.В. Нормативный договор как источник адми­нистра­тивно­го права / А.В. Демин // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15-21.

Демин, А.В. Общие вопросы теории административного дого­вора / А.В. Де­мин. – Красноярск: Красноярский государственный уни­верситет, 1998. – 93 с.

Жевакин, С. Государственная регистрация ведомственных норма­тив­ных актов: понятие, социальное значение и место в право­вой системе рос­сийского общества / С. Жевакин // Закон. – 1995. – № 8. – С. 118-120.

Лазарев, Б.М. Формы государственного управления / Б.М. Лаза­рев. – М.,1983.

Пятков, Д.В. Акты государственных органов и органов местного са­моуп­равления как основание возникновения гражданских пра­во­от­ношений / Д.В. Пятков // Государство и право. – 2004. – № 8.

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учеб.-практ. и справ. пособие / Ю.А. Ти­хомиров, И.В. Котелевская. – М.: Юринформация, 1999. – 381 с.

Нормативно-правовые акты

Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Рос­сийской Федерации, Правительства Российской Федерации и нор­матив­ных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г.

Положение о полномочном представителе Президента в феде­ральном ок­руге: Утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.

О формировании Администрации Президента Российской Феде­рации. Указ Президента РФ от 3 июня 2000 г.

О взаимодействии Правительства Российской Федерации и феде­раль­ных органов исполнительной власти с полномочными предста­ви­телями Президента Российской Федерации в федераль­ных округах и схеме размещения территориальных органов исполнительной влас­ти: Пост. Правительства РФ от 12 августа 2000 г.

О мерах по обеспечению открытости и общедоступности норма­тив­ных актов: Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных орга­нов исполнительной власти и их государственной регист­рации: Утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 1997 г.

Тема 4. Методы государственного и муниципального управления

1. Понятие и особенности методов государственного и муниципального управления.

2. Современный подход к системе методов государственного и муниципального управления.

3. Убеждение как метод управления.

4. Поощрение в системе управления.

5. Понятие государственного принуждения в сфере государст­вен­ного и муниципального управления.

6. Регулирование как метод государственного и муниципального управления.

Литература

Бахрах, Д.Н. Развитие законодательства об административном при­нужде­НИИ / Д.Н. Бахрах // Вопросы теории и практики адми­нистративного регулирования. – Свердловск, 1983. – С. ЗЗ-46.

Бахрах, Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в РФ / Д.Н. Бахрах // Государство и право. – 2006. – № 7.

Комментарий к Кодексу РФ об административных правона­рушениях. – М.: Юристъ, 2004. – 1120 с.

Кононов, П.И. Законодательство об административном принуж­де­нии: проблемы кодификации / П.И. Кононов // Журнал Рос­сийского права. – 1998. – № 8. – С. 27-32.

Каплунов, А.И. О классификации мер государственного принуж­дения / А.И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3.

Макарейко, Н.В. Административное принуждение в Рос­сии: учебное пособие / Н.В. Макарейко, М.В. Никифоров, И.А. Скляров / под ред. И.А. Склярова. – Нижний Новгород: Изд-во Нижего­родского госу­ниверситета, 2002.

Михайлов, В. Преступный приказ: вопросы и решения / В. Михайлов // Рос­сийская юстиция. – 1995. – № 9. – С. 45-47.

Рябов, Ю.С. Административно-предупредительные меры: теоре­тиче­ские вопросы / Ю.С. Рябов. – Пермь: Книжное издательство, 1974. – 81 с.

Скворцов, С.М. Меры административного при­нуж­де­ния в борьбе с не­законным потреблением и оборотом наркотиков / С.М. Сквор­цов, Г.П. Георгадзе // Советское государство и право. – 1991. – № 1. – С. 55-64.

Соловей, Ю.П. Правовое регулирование применения милицией силы / Ю.П. Соловей // Государство и право. – 1993. – №4. – С. 106-116.

Хазанов, С.Д. Правомерное ограничение административно-право­вого статуса граждан в условиях чрезвычайного положения / С.Д. Ха­за­нов // Правоведение. – 1991. – № 5. – С. 59-62.

Шишкин, В.И. Судебная защита от неправомерных действий долж­ност­ных лиц / В.И. Шишкин // Советское государство и право. – 1989. – № 3. – С. 23-29.

Нормативно-правовые акты

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Таможенный кодекс Российской Федерации

О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).