Глава I. Теория управления, ее предмет и роль в обществе

§1.1. Сущность и содержание теории управления

13

Структурно-функциональный анализ. Эту теорию обычно связы­вают с Э. Дюркгеймом, а ее практическую реализацию — с антропо­логами Б. Малиновским и А. Редклиф-Брауном, а также американ­скими социологами Т. Парсонсом и Д. Истоном. В основе учения Э, Дюркгейма лежит концепция так называемого «социологизма», согласно которой обществу присуща некая особая «реальность», ко­торая соединяет людей в нечто единое, устанавливает между ними со­лидарность особого рода и в силу этого имеет свои общие и частные законы. Эти законы — предмет чисто социологического изучения, ибо они раскрывают суть и характер всех общественных явлений.

Ситуационный подход, который в 1950-х гг. развивался в работах П. Друкера, А. Чандлера, Р. Дейвиса, Т. Бернса, Г. Сталкера. Особую роль в его разработке сыграли работы П. Лоуренса и Дж. Лороша. Си­туационный подход рассматривает управление как процесс, всецело зависящий от конкретной ситуации. Это — совокупность обстоя­тельств, которые существенно влияют на деятельность организации в данное время. Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными вариантами развития для то­го, чтобы достичь цели организации наиболее эффективно.

Наряду с рассматриваемыми теориями управления и одновремен­но с ними развивался менеджмент (англ. — управление), изучавший регулирующие механизмы рыночных отношений. Он был нацелен на управление капиталистическим производством, всем тем, что прино­сило прибыль. «Менеджмент с точки зрения управления означает не что иное, как управление собственностью со стороны собственника (хозяина, владельца)»⁶. На его теоретических положениях сформи­ровалась особая наука, которая в настоящее время пытается подчи­нить себе все другие науки об управлении.

Значительный вклад в исследование теории управления в по­следней трети XX в. внесли российские авторы, анализировавшие производственные и другие социальные отношения. В разработке теории управления наиболее продвинутыми являлись три направле­ния: 1) изучение хозяйственного (экономического) управления,

2. общесоциологический анализ социально-политических аспектов управления на основе конкретных социологических исследований,

3. изучение «человеческого фактора» в управлении на основе соци- алъ г го -психологического изучения деятельности руководителей.

^с Лтамаичук F.B. Управление - фактор развития (размышления об управленчес­кой деятельности). М., 2002. С. 55.

В той или иной форме различные авторы были вынуждены выде­лять и анализировать общие проблемы управленческих взаимодей­ствий в системе общественного производства и в других сферах. Это привело их к выработке таких научных дисциплин, как «научное уп­равление» и «социальное управление». В их работах между этими понятиями, по сути, не делалось сколько-нибудь существенных раз­личий, поскольку все эти теории относились к управлению социаль­ной формой движения материи.

Например, с точки зрения В.Г. Афанасьева, «научное управле­ние» обществом, по сути, представляет собой процесс приведения субъективной деятельности людей в соответствие с объективным хо­дом общественного развития. Процесс управления выступает как ан­типод процесса дезорганизации, позволяющий стабилизировать со­циальную систему, сохранить ее качественную определенность, поддержать ее динамическое равновесие со средой и обеспечить до­стижение того или иного полезного эффекта. Другими словами, «процесс управления есть не что иное, как упорядочение системы»⁷. Но поскольку одной из основных задач управления является сохра­нение качественной определенности системы посредством перевода ее из одного состояния в другое, упорядочивающие воздействия вы­ступают как приведение социальной системы в соответствие с при­сущими ей объективными закономерностями и тенденциями, харак­теризующими эту качественную определенность.

Л.Н. Суворов и А.Н. Аверин разрабатывали концепцию «соци­ального управления» и характеризовали его как «действия, обеспе­чивающие, упорядочивающие и контролирующие деятельность лю­дей н их общностей в рамках той или иной общественной системы»⁸. Оно всегда существует как общественное явление.

Как видим, социальное (научное) управление рассматривается, во-первых, как упорядочивающая деятельность и, во-вторых, как де­ятельность, направленна» па определенную социальную систему. И это вполне естественно, ведь управление в обществе регулирует, упорядочивает различные взаимодействия. Правда, в приведенных высказываниях ничего не говорится об источнике этого, упорядоче­ния, которое направлено на определенную социальную систему.

В прошлом система подготовки и переподготовки кадров была такова, что она вообще не готовила для страны квалифицированных

' Афанасьев ВТ. Системность и общество. М„ 1980. С. 208. Суворов JI.H,, Аверин А.Н. Социальное управление: Опыт философского анали-

14

Глава ]. Теория управления, ее предмет и роль в обществе