ПРАВО
Право — это совокупность установленных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.
Вспомните, в чем отличие моральных норм от норм права (тема «Социальный контроль»).
Система права
В числе важнейших элементов системы права назовем:
а) отрасли права;
б) нормы права.
Посмотрим, как они соотносятся.
Норма права – это общеобязательное правило поведения, которое устанавливается обществом и государством, закреплено в официальных правовых актах. Действие правовой нормы обеспечивается силой государственного принуждения. Нормы права регулируют общественные отношения путем определения прав и обязанностей их участников. Добавим также, что нормы права служат образцом правомерного (соответствующего требованиям права) поведения и этим регулируют нашу деятельность, общественные отношения.
Отрасль права представляет собой обширную совокупность правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений. Например, отношения, связанные с государственным устройством и правовым положением человека, регулирует конституционное (государственное) право; трудовые отношения — трудовое право; имущественные — гражданское право и т. д.
Источник права — это форма выражения и закрепления норм права с целью придания им юридического, общеобязательного характера. Существует три основных источника (формы) права.
(1) Правовой обычай — это исторически первый источник, представляющий собой правило поведения, которое вошло в привычку народа, его соблюдение обеспечивается силой государства. В России этот источник не распространен, но встречается: например, когда родители разводятся, ребенка обычно оставляют матери.
(2) Судебный прецедент — здесь решающую роль играет судебное решение, которое служит примером, образцом. Бывает, что при рассмотрении дела отсутствует нужный закон или обычай (особенно часто это происходит при определении должников или наследников), тогда судья сам формулирует судебное решение. А другие судьи в подобных случаях используют это решение как образец. Право судей распространено в Англии и США. В России это право признается, но встречается редко.
(3) Нормативно-правовой акт — это единственный собственно юридический источник, т. е. официальный документ, который создается компетентными (обладающими соответствующим правом) государственными органами (парламентом, президентом, правительством) и содержит обязательные юридические нормы. Это самый распространенный источник права, в том числе и у нас. У нормативных актов есть несомненные достоинства: они могут быть быстро изданы, заменены, отменены; они должны быть очень точно сформулированы (чтобы их можно было понять действительно однозначно); все они не могут противоречить конституции, т. е. должны носить конституционный характер.
Нормативно-правовые акты классифицируют по их юридической силе, которая зависит от того, какой из государственных правотворческих органов их издал.
Высшей юридической силой обладают законы (Конституция как основной закон государства и федеральные законы, принятые Государственной думой).
Все другие правовые акты носят подзаконный характер. Подзаконный, как подсказывает уже сам смысл слова, — это значит подчиненный закону, издающийся в строгом соответствии с законом. Подзаконные акты не могут противоречить действующим законам, тем более отменять или заменять их.
Среди подзаконных актов главенствующее положение занимают указы Президента РФ. Указы призваны регулировать основные направления внутренней и внешней политики страны.
Правительство РФ издает постановления, на основе которых осуществляется общее хозяйственное управление, социально-культурное строительство, руководство обороной страны и т. д.
Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства издают нормативные акты (чаще всего приказы и инструкции) строго в пределах своих полномочий с целью регулирования отношений внутри соответствующей отрасли.
Конституция
Федеральные
законы
Указы
Президента
Постановления
Правительства
Приказы, распоряжения, инструкции
министерств
Рис. 1. Классификация нормативно-правовых актов РФ
Нетрудно сделать заключение о положении конституции во всей иерархии правовых актов: это правовой акт высшей юридической силы — основной закон страны. Сила этого закона проявляется в том, что именно он: а) закрепляет основы государственного строя, права и свободы граждан; б) регулирует другие важные стороны жизни общества. Все другие законы и подзаконные акты издаются только в соответствии с основным законом. Наконец, основной закон служит высшей нормой поведения граждан, всех общественных объединений и всех государственных органов.
В неразрывной связи с правовыми нормами существуют правоотношения (правовые отношения). Правоотношения — это, во-первых, связи между людьми в процессе какой-либо деятельности, а во-вторых, отношения, которые обязательно регулируются нормами права. Если же таких норм нет в системе права — нет и правоотношений. Скажем, если нет юридических норм, регулирующих любовь и дружбу, значит, этот вид отношений между людьми не является правоотношением.
Для большей ясности добавим: правоотношение — это отношение, где юридически закреплены права и обязанности сторон-участников правоотношений. Например, вы пришли в магазин купить хлеба, заплатили, продавец выдал вам хлеб. Есть здесь правоотношения? Есть — вполне определенные отношения купли-продажи, регулируемые нормами гражданского права. Это значит, что у обеих сторон (покупателя и продавца) есть строго определенные права и обязанности (заплатить — получить, получить — выдать).
А если какая-либо сторона нарушит права или обязанности (взял товар, а денег не отдал)? Тогда вызывают милицию, к правонарушителю применяется предусмотренное нормами права государственное принуждение, ибо нормы права, как вам известно, охраняются государством.
Таким образом, правоотношения — это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых имеют права и обязанности, обеспеченные и охраняемые государством.
Правонарушение. Поведение порядочного юристы называют правомерным (соответствующим нормам права).
Правонарушение - общественно вредное, виновное деяние, противоречащее нормам права. Уточним основные признаки правонарушения.
(1) Прежде всего правонарушение — это всегда деяние. В переводе со строгого языка юристов это слово означает как осознанное действие, т. е. активное, волевое поведение (драка, кража, угон, взятка и т. д.), так и осознанное бездействие, т. е. когда человек обязан был что-то сделать, но сознательно не сделал (не взял билет, не уплатил налоги, прогулял и т. д.). Если же человек только задумал совершить что-либо противоправное и даже вслух об этом говорил («Поймаю — убью!»), но не сделал — тут, конечно, нет деяния, а значит, нет правонарушения.
Не считаются правонарушениями мысли, чувства, если они не выражены в действиях. Не считаются правонарушениями качества и свойства личности, родственные связи, национальность и т. д.
(2) Следующий важный признак правонарушения — противоправность, т. е. противоречие нормам права. Ведь не всякое деяние является противоправным, а только то, которое нарушает требования права, законы.
(3) Еще один важнейший признак правонарушения — наличие вины (или виновного деяния). Вина на юридическом языке — это психическое отношение лица к своему противоправному поведению. Если лицо осознает недопустимость (противоправность) своего поведения и возникающих при этом последствий (скажем, причинение вреда, нарушение договора, неосновательное обогащение) — можно говорить о наличии вины. Если же человек не способен осознать противоправность своих поступков (несовершеннолетний или больной, признанный судом невменяемым) — его деяния нельзя считать правонарушениями.
(4) Наконец, всякое правонарушение есть общественно вредное деяние, поскольку оно может нанести вред личности, обществу, государству. И даже если деяние не причиняет реального, прямого вреда в данный момент, но лишь представляет угрозу общественным ценностям — жизни, имуществу, чести и достоинству личности и т. д. (Например, переход на красный свет, вождение автомобиля в нетрезвом состоянии, нарушение порядка в общественных местах или транспорте, нарушение правил техники безопасности на заводах, шахтах, АЭС и т. д. — это тоже правонарушения.)
Самое серьезное и общественно опасное правонарушение называется преступлением. Преступления заключаются в нарушении норм уголовного законодательства. Менее серьезные и опасные правонарушения (переход улицы в неположенном месте, распитие спиртных напитков в общественном месте и т.п.) – называются проступками.
Юридическая ответственность. В случае правонарушения государство применяет силу, или, выражаясь языком права, меры государственного принуждения (конечно, в зависимости от степени общественной вредности деяния). Поэтому юридическую ответственность определяют как применение мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Говоря о юридической ответственности, необходимо помнить некоторые принципы:
закон обратной силы не имеет;
нельзя дважды наказывать за одно и то же правонарушение.
Виды юридической ответственности подразделяют на уголовную, административную, дисциплинарную. Самый суровый вид ответственности — уголовная. Она наступает за совершенное преступление. Остальные — за проступок.