Государственные финансы.

1. Сущность и содержание государственных финансов.

2. Структура государственных финансов.

3. Государственный кредит.

4. Территориальные финансы.

5. Государственные внебюджетные фонды.

1)

Финансовая система общества – представляет собой совокупность всех сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов обеспечивавших процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов.

Финансовая система состоит из трёх основных подсистем:

1. Государственные финансы

- бюджетная система

- внебюджетные формы

- государственный кредит

2. Страхование

- личное страхование

- имущественное страхование

- страхование ответственности

3. Финансы хозяйствующих субъектов

- финансы коммерческих предприятий и организаций

- финансы некоммерческих организаций

- финансы посредников (ПИФ, кредитные организации, страховые организации)

2)

Государственные финансы – это сфера финансовых отношений функционирующих на уровне государства и связанных с процессом перераспределения национального дохода для выполнения экономической, социальной и политической функции государства. По экономической сущности государственные финансы представляют собой денежные отношения субъектами, которых выступают государства предприятия, организации учреждения по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования на удовлетворения потребности общества, расширения производства и т.д. основы государственных финансов составляет бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит.

Государственный бюджет

Финансы государственных предприятий

Государственный кредит

Внебюджетные фонды

Местные финансы

Финансы субъектов федерации

Федеральные финансы

Государственные финансы России

Рррррр

Основными проблемами в области государственных финансов являются:

1. Не сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных бюджетов вне бюджетных фондах.

2. Необходимость совершенствования налоговой системы.

3. Повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности.

4. Совершенствование бюджетного федерализма.

5. Обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики.

6. Укрепление финансового контроля.

3)

Для покрытия своих расходов связанных с бесперебойным финансированием многообразных потребностей общества государство привлекает свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Внутри страны государство как правило считается заёмщиком, а население организации предприятия кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство может выступать как в роли заёмщика так и кредитора. В тех случаях когда государство берёт на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств взятых физическими или юридическими лицами оно является гарантом. Государственный кредит функционирует на принципах возвратности платности и срочности. Государственный кредит отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства. Объективной необходимостью использования государственного кредита является постоянное противоречие между величиной потребности общества и возможностью их удовлетворения государством за счёт бюджетных доходов. Регулирование экономики, международная деятельность, социальная политика, государства оборона страны и общественная безопасность требует постоянного увеличения бюджетных расходов. При этом возможности их осуществления ограничены доходными возможностями бюджета, которые в первую очередь связаны уровнем налогообложения. Целесообразность использования государственного кредита обусловлена меньшими последствиями для экономики по сравнению с монетарными методами(эмиссия денег).

Возможность существования государственного кредита вытекает из особенностей формирования и времени использования доходов. Сущность государственного кредита, как экономической категории раскрывается в функциях распределительной, контрольной и регулирующей.

Распределение может, осуществляется между:

1. Федеральным бюджетом и региональными бюджетами, а так же региональным и бюджетами местных образований.

2. Международными кредитными институтами и федеральным бюджетом.

3. Между иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональным бюджетом.

Контрольная функция осуществляется за целевым и рациональным использованиям кредита. Эту функцию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и местном уровне.

Через регулирующую функцию осуществляется воздействие государства на уровень % ставок состояние денежного обращения, уровень занятости и т.д.

Программа государственных заимствований РФ согласно статье 108 БК РФ представляет собой перечень плановых внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период с разделением на не связанные(финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием:

1. Для несвязанных финансовых заимствований источник привлечений сумма заимствования и срок погашения.

2. Для целевых заимствований:

- конечного получателя

- цели заимствования

- направления использования

- источника заимствования

- гарантии третьих лиц

- сумма заимствования

- срок погашения

- оценка использования до начала очередного финансового года

В зависимости от заёмщика государственный кредит бывает централизованным (заёмщик министерство финансов) и децентрализованным (местные органы власти). По месту получения кредит подразделяется на внутренний и внешний. По срокам займы делятся на краткосрочные до года. Среднесрочные от года до 5 лет и долгосрочные свыше 5 лет. В зависимости от срока и порядка оформления выделяют облигационные и без облигационные займы. Ценные бумаги правительства делятся на 2 группы: обращающиеся на вторичном рынке и не обращающиеся. Не обращаются на вторичном рынке сберегательные облигации, облигации, оформляющие внешний долг и облигации местных органов власти. Проведением операции на открытом рынке занимается центральный банк. Для кредитора приобретение ценных бумаг правительства имеет определённые риски: рыночный риск (связанный с привлекательностью ценных бумаг), процентный риск, кредитный риск (состоит в том что эмитент может не выполнить свои обязательства).

4)

Территориальные (региональные) финансы – это денежные фонды административно-территориальных единиц.

Общегосударственный бюджет

Целевые фонды

Налоги

В общем объёме средств составляющих государственные финансы высока доля средств направленных на удовлетворение непосредственных потребностей людей. В связи с этим возникает территориальный аспект распределения государственных финансовых ресурсов. Формирования распределений денежных средств у соответствующего конкретной территории органа власти так экономические субъекты, платят налоги в федеральный бюджет и соответственно население данной территории, может получать финансирование из федерального бюджета. Кроме того предприятие населения платит налоги и финансируется из регионального и местного бюджета.

Предприятие

Организация

Дополнительное финансирование

Прочие доходы

Неналоговые платежи

Население

Управление

Местные бюджеты

В унитарном государстве нижестоящие органы полностью подотчётны центральному правительству в странах с федеративным типом устройства региональные финансы отличаются более сложной структурой и автономностью каждого элемента. В федеративном государстве к территориальным финансам относится: финансы субъектов федерации, финансы местных органов власти, финансовые муниципалитетов и предприятий местного подчинения.

Местные финансы включают многочисленный перечень территориальных единиц, эти финансы имеют свои особенности:

1. Региональные финансы выполняют свои функции только для той части общества, которая проживает на конкретной территории.

2. Объём ресурсов зависит от отведённых им полномочий и обязанностей.

3. Региональные финансы участвуют в перераспределении собранных ресурсов по наиболее значимых на территории направлении.

Основные средства территории могут распределяться следующим образом:

1. Территориальные бюджеты – финансируют предприятия местного значения реализуют социальную политику, балансируют потребности экономической и социальных сфер.

2. Территориальная внебюджетная форма – образуются по решению в соответствии с решениями органов власти, и расходуется по целевому назначению. Средства, проходившие через эти фонды не отражаются в бюджете.

3. Финансы граждан

4. Финансы хозяйствующих субъектов

5. Заёмные средства (представленные облигационными займами и банковскими кредитами)

5)

Внебюджетные фонды являются звеном государственных финансов и представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государству для финансирования некоторых общественных потребностей. Комплексно расходуется на основе оперативной самостоятельности. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные. В соответствии с уровнем управления на государственные и региональные. Внебюджетные фонды составляют и исполняют свои бюджеты, являясь составной частью бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов в не бюджетных фондах осуществляется федеральных казначейством РФ. Отчёт об исполнении бюджета составляется управляющим органом фонда и предоставляется правительством РФ на рассмотрение и утверждение федеральному собранию в форме федерального закона. Контроль за исполнением бюджета в государственных внебюджетных фондах осуществляется органами обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ. В бюджеты не бюджетных фондах отражаются доходы и расходы. Доходы формируются за счёт обязательных платежей и иных доходов предусмотренных законодательством РФ. Расходы могут осуществляться только на цели определённые законодательством РФ и его субъектов. Внебюджетные фонды могут создаваться 2 основными путями: это выделение из бюджетов определённых расходов, имеющих особо важное значение, формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов.

Источниками доходов могут быть:

1. Налоговые доходы

2. Неналоговые доходы(пени, штрафы и т.п.)

3. Безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты)

Так же источниками формирования внебюджетных фондов могут быть добровольные взносы юридических и физических лиц.

Бюджет пенсионного фонда РФ формируется за счёт:

1. Страховых взносов

2. Средств федерального бюджета

3. Сумм пеней и иных штрафных санкций

4. Доходов от размещения временно свободных средств

5. Добровольных взносов физических лиц и организаций

6. Иных источников, не запрещённых законодательством РФ