- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
- •1.1. Извлечение из образовательного стандарта положений дисциплины
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3 Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Тематический план учебной дисциплины. А) Для очной формы обучения
- •1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины Содержание дисциплины а) Лекции
- •Тема 1. Введение в дисциплину.
- •Тема 2: Территориальная организация хозяйства России
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 3.Размещение производительных сил в регионах
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 4. Трудовые ресурсы региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 5.Управление региональным развитием.
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 6. Анализ и диагностика экономики региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 7. Прогнозирование экономики региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 8. Региональное планирование.
- •Основные термины и понятия:
- •Г) Темы, выносимые на самостоятельное изучение: х) Наименование и краткое содержание тем
- •Хх) Список рекомендуемой литературы
- •Срез 1.
- •Срез 2.
- •Ж) Вопросы к зачету
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •Принципы районирования. История формирования районов на территории России.
- •2.2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 4.Размещение производительных сил в регионах. План:
- •4.1.Отраслевая структура экономики.
- •4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
- •4.3 Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 5. Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6.Трудовые ресурсы региона.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 7. Управление региональным развитием.
- •Тема 7.3. Прогнозирование экономики региона. План:
- •7.3.1 Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.
- •7.3.2 Классификация методов прогнозирования.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 8.Региональная бюджетно-налоговая система. План:
- •8.1.Бюджетное устройство рф.
- •8.2 Доходы и расходы региональных и местных бюджетов
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 9.Внешнеэкономические связи регионов. План:
- •9.1Формы внешнеэкономических связей.
- •9.2 Свободные экономические зоны и их роль в привлечении иностранных инвестиций.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •2.3 Рекомендации по работе с литературой.
- •2.4. Советы по подготовке к зачету.
- •Раздел 3. Материалы тестовой системы и практических заданий по темам курса.
- •Тема 1. Введение в дисциплину.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф
- •Тема 4. Размещение производительных сил в регионах.
- •Тема 5 Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6. Трудовые ресурсы региона.
- •Тема 7 Управление региональным развитием.
- •Данные врп в регионе, тыс. Руб.
- •Тема 8. Региональная бюджетно-налоговая система
- •Тема 9. Внешнеэкономические связи региона.
- •Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
Вопросы для самоконтроля.
Что называют трудовыми ресурсами региона?
Что подразумевается под качественной и количественной характеристикой трудовых ресурсов?
В чем разница между экономически активным и экономически пассивным населением?
В чем заключается сущность управления региональными трудовыми ресурсами.
Что понимают под спросом и предложением рабочей силы?
Какие факторы наиболее ощутимо влияют на развитие конъюнктуры современного рынка труда в РФ?
Назовите основные функции службы занятости населения в РФ.
Тема 7. Управление региональным развитием.
7.1 Региональная политика государства на современном этапе.
План:
7.1.1 Характеристика функций по управлению регионом.
7. 1. 2 Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.
При рассмотрении первого вопроса, во-первых, необходимо уяснить, что под сущностью управления экономикой понимают систему функций государства, реализация которых обеспечивает достижение целей экономического развития страны.
В современных условиях государство должно являться активным управляющим центром экономической системы, который определяет параметры и индикаторы ее развития. Отсюда вытекает необходимость реализации в управлении экономикой всех без исключения функций управления: анализа, планирования, организации, мотивации, координации и контроля.
Важно уяснить, что региональное управление экономикой имеет отличительные черты от управления экономикой на макроуровне. К объективным причинам выделения регионального управления как самостоятельной части в государственном управлении следует отнести:
Невозможность успешного развития экономики вне определенности ее территориального пространства. Интересы субъектов экономических отношений реализуются на конкретном географическом пространстве, имеющем определенную территориальную организацию хозяйства.
Необходимость постоянного поддержания благоприятной среды функционирования экономики с учетом влияния региональных факторов на ее развитие. При формировании региональной экономической политики должны учитываться факторы природно-ресурсного потенциала региона, социально-демографические факторы, культурные традиции и обычаи, состояние экологии и т.д.
Неоднородность влияния внешних факторов на функционирование регионального хозяйства, возможное влияние ряда факторов внешнего окружения, связанного, например, с пограничным характером расположения территории.
Поступательное развитие регионов невозможно без корректировки диспропорций, возникающих между фазами воспроизводства (производством, распределением, обменом, потреблением), между спросом и предложением, имеющих достаточно четкую территориальную принадлежность.
Влияние на эффективность управления степени развития коммуникационной, информационной и рыночной инфраструктуры, которые обладают выраженными организационными границами, зачастую имеют в своем составе иерархические структуры и экономическую самостоятельность.
Эти и другие особенности обуславливают выделение регионального управления экономикой в отдельный раздел экономической науки.
При рассмотрении второго вопроса следует исходить из того, что региональную политику государства можно обозначить как сферу деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанную с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:
1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);
2) соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
4) национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства);
5) проблемы урбанизации.
К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.
Основная цель региональной экономической политики – всемерное развитие экономики региона, уровня и качества жизни населения на основе совершенствования рыночных отношений, включает целый ряд подцелей: экономических, социальных, экологических.
В рассмотрении второго вопроса следует также остановиться на экономической безопасности региона, включая рассмотрение причин возникновения кризисных ситуаций в регионе.
Вопросы для самоконтроля.
1.В чем заключается государственное управление экономикой?
2.Назовите причины выделения регионального управления экономикой как самостоятельной части в государственном управлении?
3.Дайте характеристику основным направлениям региональной политики в РФ.
7.2.Анализ и диагностика экономики региона.
План:
7.2..1.Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.
7.2.2.Показатели, используемые в анализе и диагностике экономики региона.
При изучении первого вопроса темы важно усвоить, что наряду с анализом, в управлении региональной экономикой используется диагностика. Термин диагностика предполагает использование системы индикаторов, которые в данном случае относительны. Условия функционирования отдельных регионов на обширном географическом пространстве России весьма разнообразны. Поэтому «нормы» для разных регионов могут варьировать в весьма широких пределах. Более того, понятие «норма» может вообще отсутствовать вследствие уникальности какого-либо признака или группы признаков.
Основными задачами анализа и диагностики экономики региона выступают:
разработка паспорта региона для выработки тактики и стратегии его развития;
составление банка информации для его использования в вышестоящих уровнях государственного управления (для отраслевой реструктуризации хозяйственного комплекса, составления среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития страны и др);
формирование системы маркетинговой информации для последующего использования в управлении хозяйствующими субъектами рынка.
Задачи анализа и диагностики экономики региона предполагают, прежде всего, изучение определенного круга статистических показателей, необходимых в достаточной мере для характеристики ситуации. К числу основных экономических показателей принято относить: динамику выпуска продукции промышленными и сельскохозяйственными предприятиями; объем услуг транспорта и связи; объем работ, выполненных по договорам строительного подряда; показатели демографической ситуации; показатели уровня безработицы; объемы продаж и цены в розничной торговле; объемы продаж в оптовой торговле; динамику объема платных услуг населению; задолженность организаций и предприятий по заработной плате; денежные доходы населения.
Эти показатели характеризуют общее положение регионов. Другие показатели используются в более конкретных направлениях анализа.
В рамках второго вопроса необходимо более детально рассмотреть сущность проведения анализа и диагностики: природно-ресурсного потенциала, экономического уровня развития региона, отраслевой, функциональной и территориальной структуры хозяйства, комплексности хозяйства региона, динамических качеств региона, экологии, уровня и качества жизни населения.