- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
- •1.1. Извлечение из образовательного стандарта положений дисциплины
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3 Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Тематический план учебной дисциплины. А) Для очной формы обучения
- •1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины Содержание дисциплины а) Лекции
- •Тема 1. Введение в дисциплину.
- •Тема 2: Территориальная организация хозяйства России
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 3.Размещение производительных сил в регионах
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 4. Трудовые ресурсы региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 5.Управление региональным развитием.
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 6. Анализ и диагностика экономики региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 7. Прогнозирование экономики региона
- •Основные термины и понятия:
- •Тема 8. Региональное планирование.
- •Основные термины и понятия:
- •Г) Темы, выносимые на самостоятельное изучение: х) Наименование и краткое содержание тем
- •Хх) Список рекомендуемой литературы
- •Срез 1.
- •Срез 2.
- •Ж) Вопросы к зачету
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •Принципы районирования. История формирования районов на территории России.
- •2.2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 4.Размещение производительных сил в регионах. План:
- •4.1.Отраслевая структура экономики.
- •4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
- •4.3 Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 5. Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6.Трудовые ресурсы региона.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 7. Управление региональным развитием.
- •Тема 7.3. Прогнозирование экономики региона. План:
- •7.3.1 Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.
- •7.3.2 Классификация методов прогнозирования.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 8.Региональная бюджетно-налоговая система. План:
- •8.1.Бюджетное устройство рф.
- •8.2 Доходы и расходы региональных и местных бюджетов
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 9.Внешнеэкономические связи регионов. План:
- •9.1Формы внешнеэкономических связей.
- •9.2 Свободные экономические зоны и их роль в привлечении иностранных инвестиций.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •2.3 Рекомендации по работе с литературой.
- •2.4. Советы по подготовке к зачету.
- •Раздел 3. Материалы тестовой системы и практических заданий по темам курса.
- •Тема 1. Введение в дисциплину.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф
- •Тема 4. Размещение производительных сил в регионах.
- •Тема 5 Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6. Трудовые ресурсы региона.
- •Тема 7 Управление региональным развитием.
- •Данные врп в регионе, тыс. Руб.
- •Тема 8. Региональная бюджетно-налоговая система
- •Тема 9. Внешнеэкономические связи региона.
- •Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
Вопросы для самоконтроля.
1.Дайте характеристику отраслевой структуры хозяйства РФ.
2.Назовите и охарактеризуйте закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
3.Какие экономические показатели и методы анализа могут быть использованы в обосновании размещения в регионах отраслевых предприятий? Расскажите о правилах их использования.
Тема 5. Характеристика отраслей хозяйства.
Изучение темы должно предполагать рассмотрение комплексных отраслей хозяйства РФ: топливно-энергетического, черной и цветной металлургии, машиностроения, химико-лесного, транспортного, легкой промышленности и АПК. В процессе рассмотрения необходимо основное внимание обратить на состав отраслей, их размещения по территории РФ и специфику их современного развития.
Вопросы для самоконтроля.
Назовите основные центры концентрации отдельных отраслей хозяйства по территории РФ.
В чем заключается специфика изменения отраслевой структуры производства в РФ в 90-2000 гг.?
Какие отрасли хозяйства наиболее развиты в Волгоградской области, в Поволжском экономическом районе и Южном федеральном округе?
Тема 6.Трудовые ресурсы региона.
План:
6.1 Основы управления трудовыми ресурсами.
6.2 Характеристика современного рынка труда.
Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население, точнее его часть, обладающая совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться.
В процессе изучения первого вопроса темы необходимо более подробно остановиться на рассмотрении таких понятий, как: понятие «трудовые ресурсы», «трудоспособное население», «качество трудовых ресурсов», «количество трудовых ресурсов».
В процессе рассмотрения обратите внимание на то, что трудоспособное население ограничено определенными возрастными границами, которые имеют подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека. Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения. В России период трудоспособности мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а женщин — 39 лет ( от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
• общей численностью трудоспособного населения;
• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями, как:
• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
• качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект — интенсивную составляющую.
Запомните, что численность трудовых ресурсов определяется как занятым, так и незанятым в экономике трудоспособным населением. Общая численность охватывает две категории лиц. Первая — трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая — работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. При этом принято различать трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное использование трудового потенциала. В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Экономически пассивное население составляет та его часть, которая не стремится к трудоустройству.
Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Ее решение предполагает целенаправленные действия органов государственной власти по управлению трудовыми ресурсами, включая объективную оценку трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.
При рассмотрении первого вопроса важно так же уяснить, что важнейшей проблемой рационального управления трудовыми ресурсами является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе — повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства.
При рассмотрении второго вопроса темы необходимо исходить из того, что рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда. Объектом купли продажи на рынке труда является труд. В качестве основных субъектов купли-продажи выступает работодатель-покупатель труда и собственник труда, то есть его продавец.
Как любому рынку, рынку труда свойственны такие характеристики, как спрос, предложение и цена. Развитие ситуации на рынке труда, или конъюнктуры, происходит под влиянием конъюнктурообразующих факторов. К числу основных из них относят: демографические, социальные, экономические, научно-технические.
При рассмотрении вопроса обратите внимание на то, что формирование российского рынка труда происходит под влиянием как общих для государств бывшего СССР, так и специфических для современной России конъюнктурообразующих факторов, оказывающих влияние на современные тенденции и условия занятости населения. К числу наиболее значимого фактора, влияющего на развитие рынка труда, относится экономический. Современный рынок труда в РФ формируется в условиях системного кризиса, охватившего все стороны общественной жизни — не только ее социально-экономические, но и правовые, политические, этнические и моральные аспекты. Следствием экономического кризиса является не только сокращение спроса на рабочую силу, возникновение безработицы, но и нарушение ранее существовавшей системы стимулов и мотиваций к эффективной трудовой деятельности, приобретению профессий, росту квалификационного уровня.
В качестве ключевых направлений политики Правительства Российской Федерации и основных задач на рынке труда выступают:
• Преодоление дефицита рабочих мест, повышение инвестиционной активности за счет всех источников, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, корректировка экономических решений с точки зрения их воздействия на рынок труда.
• Последовательная стабилизация уровня жизни, совершенствование социальной поддержки населения.
• Развитие системы переподготовки рабочей силы и непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства поддержки качества рабочей силы.
• Проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, обустройство мигрантов, защиту внутреннего рынка труда.
При рассмотрении вопроса следует уделить внимание также и такому важному элементу рынка труда как инфраструктура, по которой принято понимать государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.
Активную роль в управлении трудовыми ресурсами играет Федеральная государственная служба занятости населения, которая была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является организационно самостоятельной службой на территории РФ. Эту работу возглавляет и организует соответствующий орган исполнительной власти - Департамент федеральной государственной службы занятости населения.
В соответствии с положением о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения основными направлениями его деятельности являются:
анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников;
организация работы по приему безработных граждан, их регистрация в целях содействия им трудоустройства, выплат пособий по безработице, стипендий в период учебы, оказания материальной помощи;
обеспечение государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения:
организация работы городских управлений и районных отделов занятости населения по выполнению федеральных, межрегиональных, территориальных программ занятости населения;
заключение договоров с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан;
содействие развитию малого бизнеса, организации предпринимательской деятельности самостоятельной занятости граждан;
создание территориальных банков данных о вакансиях рабочих мест, а также о наличии свободных мест по необходимым профессиям и специальностям;
осуществление специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
В структуру Департамента на правах филиалов входят городские и районные управления и отделы занятости населения, расположенные на территории РФ. Работа территориальных органов занятости проводится в соответствии региональными программами содействия занятости населения.