1.1. Историческая справка

Прокуратура в Российской Империи была учреждена Указом Петра I от 12 января 1722 года. Она учреждалась с целью осуществления гласного контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. После смерти Петра I прокуратура фактически бездействовала, особенно в период царствования Анны Иоанновны, то есть по существу была ликвидирована. Вновь восстановлена 12 декабря 1741 года Указом императрицы Елизаветы Петровны. Полностью же прокуратура сформировалась как орган надзорного типа при Екатерине II. Тогда в значительной мере был усилен прокурорский надзор за законностью в деятельности местных (губернских) органов власти. В принятом в 1775 году «Учреждении о губерниях», были закреплены задачи и полномочия губернских прокуроров. В 1862 году Государственный Совет принял «Основные положения о прокуратуре», в которых очень четко было определено назначение прокуратуры: наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской Империи. С принятием судебных уставов 1864 года прокуратура из органа надзорного типа была трансформирована в орган уголовного преследования. В таком виде и в основном с такими функциями прокуратура России просуществовала до Октябрьского переворота. Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 года прокуратура была упразднена. Судя по архивным материалам, становление прокуратуры в Вологодской губернии было связано с огромными трудностями. Первый губернский прокурор В.П.Чапурский 4 сентября 1922 года докладывал Прокурору республики о том, что «организация прокуратуры идет крайне медленно». С 1 октября 1924 года число сотрудников прокуратуры Вологодской губернии определено в 43 человека. Заработная плата, в среднем, на одного сотрудника составляла 35 рублей 42 копейки. Помещение, которое занимала губернская прокуратура, площадью 29 квадратных сажен, освещалось 8 электрическими лампочками, в общем - в 470 свечей. Начало XXI-го века прокуратура Вологодской области отметила стабильной, высокопрофессиональной работой. Трудности, связанные с реформированием многих сторон политической, экономической и социально-правовой жизни всего общества, конечно, не могли пройти бесследно для этого надзорного органа. Сегодня во всех подразделениях прокуратуры Вологодской области трудятся около 500 человек. По 40 штатных сотрудников работают в аппаратах областной прокуратуры и прокуратуры города Череповца. Значительно улучшились и условия работы. Прокуратура Вологодской области сегодня - это 10 тысяч граждан, ежегодно посещающих в поисках справедливости прокурорских работников. Это тысячи жалоб, обращений и заявлений граждан и юридических лиц, ежегодно официально зарегистрированных в соответствующих инстанциях.

1.2. Общие положения о деятельности прокуратуры, ее сотрудников

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых различными органами правовых актов; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации, который имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.¹