Вопрос2.

ЛЕКЦИЯ №8 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

План

1.Понятие администр. принуждения. 2.Виды администр.принуждения.

Вопрос 1.

Администр. принуждение - это осущесгвляемые в соответствии с нормами администр.права государственно-властные

действия, решения уполномоченных органов, должностных лщ, направленные на обеспечение правопорядка,

предупреждения, пресечения правонарушений, причинения иного вреда интересам общества, гос-ва, а также на

привлечение правонарушителя к администр. ответственности.

Признаки администр.принуждения:

1. Цель. Применяется в целях обеспечения реализации функций органов исполнительной власти (поэтому оно и называется административным) по поддержаншо правопорядка, защите прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Связано с реальным или потенциалышм правонарушением или иными публичными интересами. Этот вред может быть вызван обстоятельствами природного, техногенного характера или аварии, с военными действиями или иными форс-мажорными обстоятельствами, способньши нанести вред публичным интересам.

3. Осуществляется администр.принуждение в одноетороннем порядке независимо от воли и желания тех. в отношении кого оно применяется (вот почему называется принуждением).

4. Связано с неблагоприятными последствиями, обременениями для тех. по отношению к кому оно применяется, либо на этих лиц налагаются дополнительные обязанности, либо ограничиваются их права и свободы; именно с юридическими последствиями.

5. Субъектами, применяющими меры администрлтринуждения. являются органы исполнительной власти и их должностные лица, а также в случаях особо предусмотренных законодательством - органы местного самоуправления и судебные органы, когда судья налагает наказание.

6. Субъекгами, на которые распространяются меры администрлтринуждения. могут быть как физические, так и юр.лица. но нужно учитывать, что отношения между служебно-зависимыми субъектами (начальник - подчиненный) администр.принуждение не возникает - это служебное принуждение. При администр.принуждении субъекты в обычных условиях, в служебной зависимости не находятся.

7. Порядок, основания применения администр.принуждения должен детально регулироваться администр. законодательством и как правило регулируется. Причем это прерогатива фед-ого законодателъства, т.к. регулирование прав и свобод граждан по Констшуции - исключительное ведение РФ. Вопрос 2.

Практическим вьфажением администр.принуждения является его мера.

Виды мер в зависимости от целей и специфики возникающих при его реализации правоотношений. выделяют следующие виды мер администрлтринуждения:

1. меры администр.предупреждения (административно-предупредительные меры);

2. мерыадминистр.пресечения;

3. меры администр. ответственности;

4. меры администр. восстановления нарушенных интересов.

Часто в литературе как особый вид адмжнистр.принуждения выделяют меры обеспечения производства по делам об адмшшстр. правонарушениям, Болыпинство из этих мер являются по своей сути либо адмшшстративно-предупредительные, либо административно-пресекательными.

Администр. предупреждение имеет своей целью: 1) выявление правонарушений; 2) создание условий, исключаюпшх совершение правонарушений; 3) причинение иного вреда публичным ингересам. Конкретные меры администр. предупреждения:

1. Проведение контрольных и надзорных проверок. Например: проверка документов, удостоверяющих личность; досмотр вещей и личный осмотр; остановка транспортных средств, проверка их исправности, проверка документов на использование им. Применение к несовершеннолетнему мер принудителъного воспитательного характера. Внесение в гос-ные и муниципальные органы, в организации обязательных для рассмотрений представлений об устранении обстоятелъств. способствующих совершению правонарушения. Группа мер, предусмотренная законодательством о военном и чрезвьмайном положении, законодательством о борьбе с эпидемиями, эпизоотиями. Например: принудительная вакцинация; изоляция опасных субъекгов; истребование, уничтожение заболевших животных: введение карантина; ограничение движения транспортных средств и средств личного передвижения; эвакуация; режим комендантского часа. См. ФЗ "О чрезвычайном положении", "О военном положении", "О ветеринарии". "0 запщте населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера".

2. Меры администр. пресечения. Их цель прекращение длящегося имеющего место правонарушения или причинение какого-либо вреда. Вынесение требования или представления о прекращении противоправной деятельности, если в результате проверки выявлено правонарушение. Приостановленже действия или аннулирование лицензии. Администр. задержание - этим самым пресекается правонарушение. Применение физической силы. специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками. Отстранение лица от управления транспортным средством - опьянения, запрет эксплуатации транспортного средства. Задержание транспортного средства. Принудительное медицинское освидетельствование. Депортация, Пресечения в бюджетной сфере: приостановление бюджетного финансирования; изъятие бюджетных средств у получателя в случае нецелевого использования; приостановление операций по счетам кредитных операций.

3. Восстановительные меры. Цель восстановление, как правило, шрушенных экономических шггересов субъекта. Взыскание пени за неуплаченные налоги, неправомерное использование бюджетных средств. 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за 1 день просрочки, начисляется кроме штрафа. Например: принудительное взыскание налога - мера пресечения, штраф - мера администр. ответственности, пеня - административно-восстановительная мера.

ЛЕКЦИЯ №9 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ План

1. Понятие и основания администр. ответственности.

2. Понятие и состав администр. правонарушения. Обстоятельства, исключающие администр. ответственность. Освобождение от администр. ответственности.

3. Администр. наказание.

4. Порядок производства по делам об администр. правонарушениях. Вопрос 1.

Администр, ответственность - обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия совершенного им деяния, наносящего вред публичным интересам и запрещенного администр. законодательством. Признаки администр. ответственности:

1. Основания и порядок привлечения к администр. ответственности устанавливается законами (РФ или субъектов РФ).

2. Администр. ответственность наступает за совершение деяния (действня или бездействия). наносящего вред публичньш интересам. В этом её главное отличие от гражданской и других видов частноправовой ответственности, где вред наносится частньш интересам, но (важный нюанс) админисгр. ответственность может наступать за неисполнение гражданских или других частноправовых обязанностей. Классический пример: администр. штраф за безбилетный проезд.

3. Множественность субъектов, наделенных правом рассматривать дела об администр. правонарушениях и привлекать к администр. ответственности. Основной объем дел рассматривается органами исполнительной власти гос-ва, кроме них также суды, органы местного самоуправления (в сдучае делегирования им этих полномочий); администр. комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних (особые юрнсдикционные коллегиальные органы), как правило. формируются при органах местного самоуправленжя,

4. Администр. ответственность распространяется как на физические. так и на юр.лиц. В этом её отличие от уголовной. Основания админисгр. ответственности:

1. Материалъное - факт совершения администр. правонарушения и отсутствие обстоятельств. исключающих адмннистр. ответственность.

2. Процессуатьное - соблюдение, установленного законом порядка привлечения ттцз к адшшистр. ответсгеенносга.