- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Н. А. Пьянов
- •Часть вторая теория права Допущено умо по юридическому образованию
- •Глава 1
- •§ 1. Понятие права
- •§ 2. Происхождение права
- •§ 3. Сущность права
- •§ 4. Социальное назначение и функции права
- •Глава 2
- •§ 1. Понятие системы права и ее структурные подразделения
- •§ 2. Принципы права
- •§ 3. Нормы права
- •§ 4. Институты и отрасли права
- •§ 5. Правовые общности
- •Глава 3
- •§ 1. Понятие и виды форм (источников) права
- •§ 2. Нормативный правовой акт как форма и источник права
- •§ 3. Законы и подзаконные нормативные акты
- •§ 4. Понятие и система законодательства
- •§ 5. Систематизация законодательства
- •§ 6. Санкционированный правовой обычай, юридический прецедент и другие формы (источники) права
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4
- •§ 1. Соотношение права и государства
- •§ 2. Правовое государство: понятие и признаки
- •§ 3. Социальная ценность права и государства
- •Глава 5
- •§ 1. Понятие и виды социального регулирования
- •§ 2. Система социально-нормативного регулирования. Место и роль права в системе социально-нормативного регулирования
- •§ 3. Право и мораль
- •§ 4. Право и обычаи
- •§ 5. Право и корпоративные нормы
- •Глава 6
- •§ 1. Понятие и виды правового регулирования
- •§ 2. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •§ 3. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •§ 4. Методы, способы и типы правового регулирования
- •§ 5. Процесс правового регулирования и его стадии
- •§ 6. Механизм правового регулирования
- •Глава 7
- •§ 1. Понятие, принципы и формы правотворчества
- •§ 2. Правотворческий процесс и его стадии
- •§ 3. Правотворческая техника
- •Глава 8
- •§ 1. Понятие и виды правоотношений
- •§2. Субъекты правоотношений
- •§ 3. Содержание правоотношений
- •§ 4. Объекты правоотношений
- •§ 5. Юридические факты и фактические составы
- •Глава 9
- •§ 1. Понятие и формы реализации права
- •§ 2. Понятие и формы применения права
- •§ 3. Правоприменительный процесс и его стадии
- •§ 4. Акты применения права
- •§ 5. Применение права при пробелах в законодательстве
- •Глава 10
- •§ 1. Понятие, назначение и способы толкования права
- •§ 2. Виды толкования права
- •§ 3. Акты толкования права
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие, структура и виды правосознания
- •§ 2. Правовая культура
- •§ 3. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •§ 4. Правовое воспитание
- •Глава 12
- •§ 1. Понятие и виды правового поведения
- •§ 2. Правомерное поведение
- •§ 3. Правонарушение
- •Глава 13
- •§ 1. Понятие и формы государственного принуждения
- •§ 2. Понятие и виды юридической ответственности
- •§ 3. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •§ 4. Основания юридической ответственности и освобождения от нее
- •Глава 14
- •§ 1. Понятие и принципы законности
- •§ 2. Понятие и принципы правопорядка
- •§ 3. Гарантии законности и правопорядка
- •Глава 15
- •§ 1. Понятие и структура правовой системы
- •§ 2. Национальные правовые системы, правовые семьи и типы права
- •§ 3. Романо-германская правовая система
- •§ 4. Англосаксонская правовая система
- •§ 5. Мусульманская правовая система
§ 3. Гарантии законности и правопорядка
Общие гарантии законности и правопорядка. Для того чтобы законность и правопорядок существовали и господствовали в обществе, их необходимо определенным образом обеспечивать. Поскольку законность и правопорядок являются результатом действия норм позитивного права, то в обеспечении законности и правопорядка должно быть заинтересовано, прежде всего, государство. Именно государство должно создавать определенные условия для господства в обществе законности и правопорядка и принимать специальные меры по их обеспечению. Однако законность и правопорядок в обществе обеспечивается не только усилиями государства. Как правило, и в самом обществе складываются определенные условия, способствующие обеспечению законности и правопорядка. Все эти условия, а также специальные меры государства по обеспечению законности и правопорядка, составляют систему гарантий законности и правопорядка в обществе.
Все гарантии законности и правопорядка ввиду их многообразия традиционно подразделяются на общие и специальные.
К общим гарантиям принято относить условия, которые складываются в самом обществе и, так или иначе, способствуют обеспечению законности и правопорядка. Их составляют экономические, политические, идеологические, социальные и некоторые другие гарантии.
Экономические гарантии представляют собой определенные условия, которые складываются в экономической сфере общества. К ним следует отнести надлежащую организацию экономической жизни общества, отлаженный хозяйственный механизм, стабильность в экономике, устойчивую денежную систему, низкий уровень инфляции и т. п. Все это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, хотя, разумеется, не создает стопроцентных гарантий тому, что они не будут нарушаться.
Политические гарантии – это определенные условия в политической сфере общества. К ним следует отнести такие условия, как режим демократии, политическую стабильность, наличие политической воли, направленной на укрепление законности и правопорядка в стране, сильную государственную власть, способную обеспечить реализацию своих велений и некоторые другие.
К идеологическим гарантиям относят такие условия, как наличие в обществе достаточно высокого уровня правового и нравственного сознания, общей и правовой культуры должностных лиц и населения в целом. Особое влияние на состояние законности и правопорядка оказывает правовая культура, которая предполагает знание законов, уважительное отношение к ним и правомерное поведение.
Социальные гарантии законности и правопорядка составляют такие условия, как наличие развитой системы социальных услуг, государственная защита социально ущемленных слоев населения, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы и др.
Специальные гарантии законности и правопорядка. К специальным гарантиям законности и правопорядка, которые нередко называют также правовыми гарантиями, относятся определенные меры, которые принимаются государством в целях обеспечения законности и правопорядка. Среди наиболее важных из них можно выделить следующие:
во-первых, это меры, направленные на совершенствование законодательства. Они связаны с устранением пробелов в законодательстве, повышением его качества и эффективности;
во-вторых, это борьба с коррупцией, беззаконием и произволом в системе государственных органов;
в-третьих, это решительная борьба с правонарушениями во всех сферах общественной жизни, своевременное привлечение правонарушителей к юридической ответственности;
в-четвертых, это профилактика правонарушений, своевременное их выявление и пресечение;
в-пятых, это надлежащее применение права компетентными органами, выражающееся в вынесении законных, обоснованных, целесообразных и справедливых решений;
в-шестых, это обеспечение и защита прав и свобод граждан;
в-седьмых, это осуществление эффективного контроля и надзора за состоянием законности и правопорядка;
в-восьмых, это кадровое и материально-техническое укрепление правоохранительных органов, оптимизация их деятельности по обеспечению законности и правопорядка.
В литературе выделяются и некоторые другие гарантии законности и правопорядка, относящиеся к специальным.
Контрольные вопросы
Что такое законность, и в каких качествах она может проявляться?
Каковы принципы (требования) законности?
Что понимается под правопорядком в общесоциальном и юридическом смысле? Каковы признаки правопорядка в юридическом смысле?
Каковы принципы правопорядка?
Что понимается под общественным порядком и как он соотносится с правопорядком?
Каковы общие и специальные гарантии законности и правопорядка?
Литература
Артемов В. М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В. М. Артемов. – М. : [б. и.], 1998. – 145 с.
Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма / В. В. Борисов. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1977. – 408 с.
Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность / С. Н. Братусь. – М. : Юрид. лит., 1976. – 214 с.
Законность в Российской Федерации / авт. кол.: В. Н. Кудрявцев, Ю. А. Тихомиров, И. М. Колосова. – М. : Спарк, 1998. – 215 с.
Евдокимова Е. Г. Правовой режим законности: теория и история / Е. Г. Евдокимова, Р. А. Ромашов // Изв. вузов. Правоведение. – 2000. – № 5. – С.261–271.
Лисюткин А. Б. К понятию законности // Изв. вузов. Правоведение. – 1993. – № 5. – С. 108–112.
Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е. А. Лукашева. – М. : Юрид. лит., 1973. – 344 с.
Мураметс О. Ф. Правопорядок в развитом социалистическом обществе / О. Ф. Мураметс, Т. М. Шамба. – М. : Юрид. лит., 1979. – 176 с.
Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма / П. М. Рабинович. – Львов : Вища школа, изд-во при Львов. ун-те, 1979. – 204 с.