Структура:

Государство имеет сложное строение и включает в себя систему органов и учреждений, которая получила название механизм государства.

В структуре государства выделяют три ветви государственной власти и соответственно три вида органов власти:

• законодательная власть , которая принимает законы и другие важные документы, определяющие жизнь страны

• исполнительная власть , обеспечивающая исполнение законов и осуществляет повседневное управление государством;

• судебная власть , призванная осуществить правосудие и разрешение юридических споров

Особенности конст-демократического государства:

• Развитие государственной деятельности в рамках конституционных норм и на основе демократических выборов

• Не только закреплен в конституциях, но и практически реализуется принцип разделения(не жесткое разделение, а кооперация между ветвями, т.е. перераспределение полномочий)

• признание определяющей ценностью прав человека

• ограничение государственной власти конституционными нормами и процедурами

• Созданы условия для реального влияния народа на ход развития политической жизни, государственной деятельности.

**Для конституционных государств характерна также доктрина "состояние необходимости". Под состоянием необходимости понимаются исключительные и непредвиденные обстоятельства, которые делают неизбежным концентрацию власти в одних руках в целях сохранения государства. Отображение этой доктрины на законодательном уровне выражено в специальной системе норм чрезвычайного законодательства.

№35

Правоотношение: понятие и классификация.

Правоотношения – возникающая на основе права и охраняемая государством связь между людьми, характеризующаяся наличием у них корреспондирующих прав и обязанностей.

Правоотношения делятся на:

1. Конкретные (определены обе стороны-один к одному, опосредуют динамику общественной жизни);

2. Общие (поименно определена только одна сторона, которой противостоят все лица-один ко всем и каждому).

Виды правоотношений по критериям деления:

1) По отраслям:

• Конституционные (отношения гражданства)

• Административные (назначение министром)

• Финансовые (налоговые отношения)

• Гражданские (купля-продажа)

• Трудовые (прием на работу)

• Семейные (вступление в брак)

2) По содержанию:

• Регулятивные (свобода слова)

• Охранительные (уголовная ответственность)

3) По степени определенности субъектов:

• Конкретные (договор перевозки)

• Общие (право собственности; обязанность беречь природу)

4) По характеру обязанности:

• Активного типа (налоговые правоотношения)

• Пассивного типа (правоотношения собственности).

№36

Функции государства: понятие и классификация.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Различают внутренние и внешние функции государства

А. Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция-установление налогов, выдача кредитов, инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития, создание правовых основ рынка, принятие меры по борьбе с монополизмом, стимулирование предпринимательской деятельности, охрана права потребителей и др.

2. Политическая функция – посредством проведения референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять срез общества. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3. Социальная функция - обеспечение нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установление МРОТ, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на строительство жилья для малообеспеченных и др. – это все то, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую их развитию, а не только существованию. Правда, и здесь нужна осмотрительность: социальная политика проводится за счет налогов, отчисляемых от предпринимательской деятельности, и если они неоправданно высоки, то у предпринимателей теряется стимул к работе. Социальное регулирование по принципу уравниловки не способно обеспечить прогресс общества. Общество по этой причине может деградировать.

4. Правоохранительная функция. Это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить такие, как метод правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), организационно-правовой, осуществляемый органами исполнительной власти (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности) и др. Очень важная сторона правоохранительной деятельности государства – борьба с правонарушениями. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов. Средства, вкладываемые в правоохранительную систему, существенны, и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правящей элите стоит задуматься над тем, эффективно ли она управляет обществом.

5. Экологическая функция - регулирование деятельности людей и различных организаций в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а к его нарушителям применение суровых мер (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, лишением свободы).

Государство осуществляет дополнительно и такие функции как поддержка образования, здравоохранения, науки и культуры, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Б. Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным.

1. Функция обороны. Эта функция имела первостепенное значение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. И тем не менее даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

2. Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения – это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности – постоянный орган ООН.

4. Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС).

5. Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам, как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др., затрагивающим интересы всех народов,

7. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров (как, например, Кувейт против территориальных претензий Ирака) или отстоять свои права (как, например, албанцы, проживающие в Косово).

8. Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающих стран (например, Сомали, Эфиопии и др.). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарной помощью.

9. Экологическая функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом.

10. Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.

№37

Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений и иных правовых последствий.

Виды юридических фактов:

1. По форме проявления:

1. Положительные – факты, с наличием которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

2. Отрицательные – факты, отсутствие которых необходимо для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

2. По последствиям:

2.1 Правобразующие

2.2 Правоизменяющие

2.3 Правопрекращающие

3. По волевому признаку:

3.1 События – факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения.

3.2 Действия – факты, которые связаны с волей хотя бы одного участника правоотношений.

Фактический состав – совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения правоотношения.

Виды фактических составов:

1. По функциям: правообразующие, правоизменияющие, правопрекращающие.

2. По способы накопления фактов: составы с независимым накоплением элементов(простые составы); составы с последовательным накоплением элементов(сложные составы); составы, в которых часть элементов может возникать независимо, а часть последовательно(смешанные составы)

3. По процессу накопления фактов: завершенные(процесс накопления закончен), незавершенные(процесс накопления незакончен)

№38

Социальное государство: понятие и условия формирования.

Социальное государство - политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Признаки социального государства:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства.

10. Закрепление формулы "социальное государство" в конституции страны .

Условия формирования:

1. Высокий уровень развития экономики

2. Социальная направленность экономики

3. Наличие гражданского общества

4. Ограниченное вмешательство государства в дела гражданского общества

5. Социальная направленность политики

Социальное государство — это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. Пожалуй, на сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель государства, о котором идет речь.

Признаки социального государства.

• Достойный уровень заработной платы трудоспособных граждан. Именно их трудом содержится государство и общество в целом, поскольку они являются основными налогоплательщиками. Одним словом, чтобы хорошо работать, надо иметь достаточные для этого, прежде всего материальные, стимулы.

• Высокий уровень удовлетворения людьми своих потребностей. Многие еще помнят советские времена, когда в карманах у людей были деньги, но на них практически ничего нельзя было купить — пустые полки магазинов, кругом очереди, порой даже за хлебом.

• Если речь идет о физиологических потребностях, то должно быть хорошее питание (сбалансированное, качественное, достаточное по количеству). Все мы нуждаемся и в психологическом комфорте, а следовательно, хорошем времяпрепровождении как в период отпуска, так и в период между работой. Немаловажно для каждого и социальное общение. Есть у нас и политические потребности, а отсюда вытекает наличие у нас возможностей доводить до сведения власти свои интересы, чаяния и желания. Нельзя сбрасывать со счета потребности духовные, которые способна реализовать развитая сеть культурных учреждений.

• Мощная социальная защита нетрудоспособных слоев населения. Имеются в виду пенсионеры, инвалиды, дети, учащиеся, безработные, переселенцы, беженцы и т. д. Они должны получать пенсии и пособия в таком размере, чтобы не чувствовать себя ущербными членами общества и иметь возможность на достойном уровне удовлетворять свои потребности. При этом следует учитывать, что, например, пенсионеры в прошлом были активными членами общества и сполна вложили свой труд в его процветание.

• Хорошая система образования, здравоохранения и других социальных услуг. Образование — важный фактор продвижения личности вперед, здравоохранение — залог ее комфортного существования, удобство дорожного и транспортного обслуживания повышает динамизм личности. Это известно всем. Однако следует обратить внимание и на то, что деятельность в области государственного управления также относится к социальным услугам. Эффективный государственный менеджмент, т. е. осуществляемый в интересах людей, — важная характеристика социального государства.

• Реализация социальной справедливости. Социальную справедливость в упрощенном варианте можно определить, как соответствие того, что человек дает обществу, тому, что он от него получает. Много копий сломано на этот счет. Однако большинство согласятся с тем, что вряд ли справедливо, когда значительные богатства, накопленные многолетним трудом всего российского народа, вдруг в одночасье оказались в руках расторопных дельцов — олигархов. Или разница в заработной плате рядового рабочего и директора предприятия в сто и более раз, что совсем не свидетельствует о социальной справедливости.

• Мирное разрешение социальных конфликтов. Конечно, желательно до конфликтов все же не допускать, И тем не менее совсем избегать их не удается. Например, большое число фермеров США и Европы в течение многих лет выращивали продукцию для России (зерно, кур, цветы и др.). Однако Россия в последнее время по многим позициям отказывается от экспорта. Фермеры зарубежных стран проявляют недовольство и склонны бастовать. Правительства этих стран вынуждены рассматривать вопрос о выделении им субсидий, что, понятно, сразу может отразиться на других слоях населения. Однако это все же лучший вариант разрешения социального конфликта, нежели битье витрин или блокирование железных или автомобильных дорог возмущенными фермерами.

• Воплощение в жизнь нравственных предписаний общества. Благотворительность, милосердие, альтруизм и другие явления бескорыстной помощи людей друг другу становятся нормой жизни, а не экзотическим явлением, не говоря уже о неукоснительном и привычном соблюдении всеми норм морали в своем поведении.

Социальное государство — это государство благосостоятельных людей, в котором формальное равенство граждан постепенно становится равенством фактическим.

№39

Нормативный правовой акт: понятие, виды.

Нормативный акт – это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

Виды нормативных актов. Их можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются 2 большие группы: законы и подзаконные акты.

• Законы – это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Они могут приниматься только парламентом, которому принадлежит законодательная власть в стране.

• Указы. Их издает Президент РФ по вопросам, относящимся к его компетенции. В случае если указ противоречит Конституции и законам РФ, он может быть признан Конституционным Судом РФ недействительным.

• Постановления издаются Правительством РФ. В компетенцию правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера. Большое кол-во актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом.

• Нормативными актами министерств являются инструкции, приказы, положения, наставления, правила, уставы и т.д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на др. организации, на всех граждан.

• Нормативные акты законодательных органов Федерации – законы. Бюджет, налоги, приватизация – наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества. Принятие акта такого рода требует заключения администрации субъекта Федерации.

• Нормативные акты губернских краев, областей (президентов республик) называются указами.

• Нормативные акты администрации краев, областей (правительств республик) называются постановлениями. Они могут регулировать различные вопросы: порядок предоставления в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в детских музыкальных школах и т.п.

• Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями. Они издаются по вопросам местного значения, касающиеся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень.

• Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты – акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий.

№40

Понятие «правомерное поведение». Объективная и субъективная сторона. Девиантное поведение.

Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи следующие признаки:

· правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы правового регулирования, не быть правовым.

· правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы.

· правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

Объективная сторона включает в себя все элементы, характери­зующие правомерное деяние как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чувствах реальных личностей можно судить лишь по одно­му признаку — действиям. Правомерные поступки субъектов отлича­ются друг от друга, а также от противоправных и юридически ней­тральных именно своей внешней стороной.

Субъективная сторона правомерного деяния отражает его внутрен­нюю сторону. Ее характеризуют, прежде всего, мотивы, из которых исхо­дят правомерно действующие участники общественных отношений, а также цели, на которые направлены их действия или бездействие.

Девиантное поведение - совокупность тех действий индивидов, которые не соответствуют социальным нормам общества или социальной группы, в результате чего эти нормы нарушаются.

Типология девиантного поведения  Отклоняющееся поведение может разделяться по многим основаниям и по многим показателям.

Во-первых, отклоняющееся поведение может вызываться психическими и культурными отклонениями. Психические отклонения оцениваются людьми не с точки зрения отклонения от культурных норм, а с точки зрения отклонений от стандартов в психике человека. Такие явления могут сопровождаться культурными отклонениями (например, психически ненормальный человек может совершить насилие над другими людьми), либо могут не связываться с культурными отклонениями (например, тихий ненормальный человек). Члены общества весьма четко различают эти виды отклонений в тех случаях, когда им надлежит применять санкции по отношению к нарушителям социальных норм.

Кроме того, все отклонения могут разделяться на индивидуальные отклонения и групповые отклонения. Индивидуальные отклонения, прежде всего, касаются субкультуры группы, но могут наблюдаться по отношению к доминирующей культуре. Например, в группе, ориентированной на достижение общих целей, появляется прогульщик, человек не желающий работать на общую цель. Групповые отклонения обычно рассматривают с точки зрения субкультуры группы, которая содержит образцы поведения, привнесенные индивидуальными девиантами. Группа способна в полном составе отклоняться от социальных норм, принятых в обществе. Индивидуальные и групповые отклонения следует считать идеальными типами отклонений. В реальной жизни они редко встречаются в чистом виде.

Третья типология социальных отклонений указывает на отношение социального окружения к индивиду, допускающему отклонения от социальных норм. В этом случае первичное отклонение показывает, что поведение личности в целом соответствует культурным нормам, принятым в обществе. Индивид в этом случае не считается девиантом. Вторичное отклонение напротив, указывает на то, что окружающие считают, что индивид проявляет черты отклоняющегося поведения, его действия не соответствуют системе социальных норм принятых в данном обществе. Индивида в этом случае считают девиантом, независимо от характера его отклонений от стандартов поведения, принятого в данном обществе.

Наиболее распространенной типологией социальных отклонений считается разделение всех отклонений на культурно одобряемые и культурно осуждаемые отклонения. Культурно одобряемые отклонения представляют собой те виды отклоняющегося поведения, которые оцениваются социальным окружением как нужные и полезные для общества или социальной группы. Примерами такого вида отклонений можно считать, например, нестандартные действия, свойственные великим ученым или выдающимися полководцам. Культурно осуждаемые отклонения, напротив, рассматриваются членами социального окружения как вредные или опасные для индивида, общества, социальной группы или социального порядка. Группа или общества применяют негативные санкции контроля по отношению к культурно осуждаемым отклонениям.

№41

Понятие и виды юридической техники.

Юридическая техника – это система правил, приемов и средств, используемых для разработки, оформления, толкования, систематизации и учета нормативных правовых актов и других юридических документов.

В зависимости от видов юридической деятельности можно различать и виды юридической техники. Так, применительно к правотворческой деятельности следует говорить о законодательной (законотворческой, правотворческой, нормотворческой) технике. Законодательная техника как техника работы с (нормативными) правовыми актами — наиболее разработанный, сформировавшийся вид (раздел) юридической техники, обозначаемый традиционным, общеупотребительным термином.

Законодательная техника содержит:

• правила построения и оформления правовых актов,

• приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний,

• язык и стиль правового акта,

• правила обнародования (промульгации) и систематизации таких

• актов.

Другой вид юридической техники, правоприменительная, включает в себя:

• правила оформления и построения правоприменительных актов, способы легализации документов,

• способы и приемы толкования юридических норм и актов,

• способы разрешения коллизий в праве и преодоления пробельности,

• способы процедурно- процессуального оформления юридической практики.

Условно юридическая техника разграничивается на:

• технику изложения воли законодателя;

• технику ее документального оформления.

№42

Пределы действия нормативных актов.

1. Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Существуют различные правила вступления в силу нормативно-правовых актов: акт вступает в силу с момента его принятия правотвор-ческим органом; акт вступает в силу по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через десять дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти; акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

2. Действие в пространстве. Определяется пределами территории, на которую распространяются их предписания.

3. Действие по кругу лиц. Общепринято, что действие нормативных актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Например, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Нормативные акты могут распространять действие только на определенные категории граждан и должностных лиц (военнослужащих, учителей, пенсионеров и др.). В таких актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

№43

Теории происхождения права: история и современное состояние