- •Предисловие
- •Тема 1: «конституционное право рф как наука и отрасль права»
- •Понятие и предмет Конституционного права рф,
- •2. Система и источники Конституционного права рф
- •Источники Конституционного права рф
- •3.Место и роль Конституционного права рф в системе права рф. Конституционно-правовые отношения
- •Конституционное право рф как наука
- •Тема 2: «развитие конституционных основ в россии»
- •1. Дореволюционное Конституционное право (1905 – февраль 1917 г., февраль 1917 – октябрь 1917 г.)
- •2. Конституционное право России периода социалистического государства
- •3. Конституционное право России на современном этапе. Исторические условия принятия Конституции 1993 г.
- •Тема 3: «учение о конституции»
- •1. Понятие, сущность и юридические свойства конституции
- •2. Классификация конституций. Основные принципы и структура Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 1 (основная часть) состоит из:
- •Раздел 2 (заключение):
- •Тема 4: «основы конституционного строя рф»
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •Конституционная характеристика рф
- •Тема 5: «народовластие и формы его осуществления»
- •1. Конституционные основы и формы народовластия
- •2. Государство – основная форма реализации суверенитета народа
- •3. Реализация суверенитета народа через деятельность общественных организаций
- •Политические партии.
- •4. Референдум в рф и иные институты непосредственной демократии
- •5. Конституционно-правовые основы деятельности сми
- •Тема 6: «конституционные основы взаимоотношения государства и личности»
- •1. Правовое положение личности в рф
- •2. Институт гражданства в рф
- •Тема 7: «федеративное устройство рф»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Становление и развитие российского федерализма
- •Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •Разграничение предметов ведения и полномочий рф и ее субъектов.
- •Тема 8: понятие и признаки избирательного права в россии
- •1. Понятие и основные принципы избирательного права.
- •2. Особенности выборов депутатов Государственной Думы рф и Президента рф.
- •Тема 9: «понятие и принципы деятельности государственных органов российской федерации».
- •1. Понятие системы государственных органов.
- •2. Конституционные принципы организации и деятельности органов рф.
- •Тема 10: «президент рф – глава государства»
- •1. Правовой статус Президента рф
- •2. Органы государства, создаваемые Президентом для осуществления своих функций.
- •3. Конституционные гарантии бывшему Президенту рф.
- •Тема 11: «правовое положение, компетенция и деятельность федерального собрания рф».
- •1. Структура Федерального Собрания рф и его палат.
- •Фс рф (ст. 95 Конституции)
- •2. Государственная Дума рф – одна из палат Федерального Собрания рф.
- •Сессии – с 12.01 по 20.06
- •Основания для роспуска Государственной Думы
- •3. Совет Федерации рф
- •Председатель сф
- •Заместители Председателя сф
- •Комитеты и комиссии
- •4. Законодательный процесс.
- •5. Статус депутата гд и члена сф.
- •Права и обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •Основные права и гарантии депутатской деятельности
- •Тема 12: «правительство рф»
- •1. Порядок формирования и структура Правительства рф.
- •2. Полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •3. Прекращение полномочий Правительства рф. Нормотворческая деятельность Правительства.
- •Тема 13: «конституционные основы судебной власти».
- •1. Система органов правосудия в рф.
- •Судебная система рф.
- •2. Конституционный Суд рф.
- •Тема 14: «конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов рф»»
- •1. Основные принципы и система органов государственной власти субъектов рф.
- •2. Правовое регулирование деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •3. Правовое положение исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •Тема15 : «органы местного самоуправления в рф»
- •1. Система и конституционные принципы местного самоуправления.
- •2. Полномочия органов местного самоуправления.
- •Литература по курсу «конституционное право россии»
3. Реализация суверенитета народа через деятельность общественных организаций
Источники правового регулирования деятельности общественных организаций - Федеральный Закон (ФЗ) РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г., ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.97 г., ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 26.12.1996 г.
Общественные организации – добровольные формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.
Конституционные основные гарантии деятельности общественных организаций:
1. Идеологическое многообразие – право отдельной личности, социальной группы, общественных движений разрабатывать и проповедовать теории, взгляды, идеи относительно экономического и социального устройства государства, создавать политические партии, разрабатывать программы переустройства общества, публично защищать свои взгляды и воззрения (ст. 13 Конституции РФ):
а) идеологическое многообразие обеспечивается:
правом создавать политические партии и иные общественные объединения,
закреплением равноправия общественных движений,
самостоятельностью общественных организаций от государства;
б) идеологическое многообразие гарантируется:
запретом на установление государственной идеологии,
судебной защитой права на создание и деятельность общественной организации,
запретом на создание общественных организаций, цели которых противоречат Конституции РФ, законам, нарушают права и интересы общества, подрывают основы государственного строя, нравственные устои общества и основы правопорядка.
2. Политическое многообразие – устанавливается на основе идеологического многообразия и понимается как наличие многопартийности, реальной возможности создания и легальной деятельности партий, выражающих различную идеологию (ст.14 Конституции РФ).
Виды общественных объединений (ст. 7 ФЗ РФ «Об общественных объединениях»):
Политические партии.
Деятельность политических партий регулируется ФЗ РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., № 95-ФЗ.
Право граждан РФ на объединение в политическую партию включает в себя (ст. 2 ФЗ «О политических партиях»).:
право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;
право вступать в политическую партию, либо воздерживаться от вступления в политическую партию;
право участвовать в деятельности политической партии в соответствии с их уставом;
право беспрепятственно выходить из политической партии
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях»).
Требования к политической партии: (ст. 3, п. 2 ФЗ «О политических партиях»)
должна иметь региональные отделения более чем в ½ субъектов РФ;
должна состоять из не менее 10 тыс. членов, при этом более чем в ½ субъектов РФ должны быть региональные отделения численностью не менее 100 членов, в остальных – не менее 50;
руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Цели деятельности политической партии: (п. 4 ст. 3 ФЗ «О политических партиях»)
Формирование общественного мнения.
Политическое образование и воспитание граждан.
Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.
Выдвижение кандидатур на выборах в законные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Основные принципы деятельности политической партии: (ст. 8 ФЗ «О политических партиях»)
Деятельность политической партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности (п. 1 ст. 8).
Свобода политической партии в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности (п. 1 ст. 8).
Недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией (п. 2 ст. 8).
Общедоступность информации об учредительных и программных документах политической партии, гласность в их деятельности (п. 3 ст. 8).
Равные права и возможности в деятельности руководящих органов партии независимо от национальности, пола и т. д. (п. 4 ст. 8 ФЗ).
Ограничения на создание и деятельность политической партии:
Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной роли (п. 1 ст. 9 ФЗ).
Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной принадлежности (п. 3 ст. 9 ФЗ).
Не допускается создание и деятельность структурных подразделений политических партий в органах государственной власти, местного самоуправления, в ВС РФ, в государственных и негосударственных организациях (п. 4, 5 ст. 9 ФЗ).
Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений (п. 5 ст. 9 ФЗ).
Не допускается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств (п. 6 ст. 9 ФЗ).
Деятельность политической партии может быть ограничена в случае введения на территории РФ военного или чрезвычайного положения (п. 7 ст. 9 ФЗ).
Взаимоотношения государства и политических партий:
Невмешательство органов государства и их должностных лиц в деятельность политической партии, невмешательство политической партии в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц (п. 1 ст. 10 ФЗ).
Недопустимость использования преимуществ в своей деятельности положения в интересах политических партий, государственными (муниципальными) служащими, лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности (п. 3 ст. 10 ФЗ). Не связанность указанных лиц решениями политической партии при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Обязательность государственной регистрации политических партий и ее региональных отделений (п. 1 ст. 15 ФЗ).
Государственная поддержка политических партий на равных условиях (п. 1 ст. 37 ФЗ):
а) обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным (муниципальным) СМИ;
б) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной (муниципальной) собственности;
в) обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.
Государственное финансирование политических партий (ст. 33 ФЗ) при одном из условий:
а) если федеральный список кандидатов от политической партии получил на выборах депутатов ГД не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному округу;
б) если по результатам выборов депутатов ГД по одномандатным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией;
в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Контроль за деятельностью политических партий, соблюдением ими законодательства РФ, соответствием их деятельности целям и задачам, предусмотренными уставами со стороны государственных регистрирующих органов (ст. 38 ФЗ):
участие представителей регистрирующих органов в мероприятиях, проводимых политической партией и ее структурными подразделениями, знакомство с документами политической партии и ее структурных подразделений;
вынесение предупреждения политической партии или структурному подразделению в случаях нарушения законодательства или целей и задач деятельности;
внесение заявления в суд о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии или ее структурного подразделения.
Возможность ликвидации политической партии по решению ее высшего руководящего органа – съезда, либо по решению ВС РФ (ст. 41 ФЗ).
Возможность приостановления деятельности политической партии решением ВС на срок до 6 мес. В случае не устранения допущенных нарушений законодательства, указанных в письменном предупреждении регистрирующего органа в указанный им срок (ст. 39 ФЗ).
Массовые (общественные) движения – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели (ч.1 ст.9 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которой заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использующий данное имущество на общественно-полезные цели (ч.1 ст.10 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанных объединений (ч.1 ст.11 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ч.1 ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях»)
Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, цель которой – совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту создания (ч.1 ст.12 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Союзы (ассоциации общественных объединений – общественные объединения вправе создавать союзы (ассоциации) на основе учредительных договоров и уставов, образуя новые общественные объединения. (ст. 13 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Профессиональные союзы – добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами для представления и защиты своих членов в сфере производства, социально-экономической, культурной и трудовой деятельности (ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Религиозные объединения – добровольные объединения граждан и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях осуществления совместного исповедания и распространения веры (ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).