Тема 9: «понятие и принципы деятельности государственных органов российской федерации».

1. Понятие системы государственных органов.

Государство - особая организация публичной власти, обладающая верховенством и самостоятельностью, распространяющаяся на все общество, обладающая возможностью принуждения к исполнению своих решений и действующая через систему органов и учреждений.

Государственный орган - составная часть государственного механизма, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти.

Отличительные признаки органов государственной власти

1. Образуются в точном соответствии с законом и в установленном законом порядке.

2. Осуществляют строго определенные задачи и функции государства, которыми оно их наделяет.

3. Имеют четко определенную, законом, структуру наделяются определёнными властными полномочиями, осуществляют свою деятельность в присущих им организационно – правовых формах.

4. Составляют единую систему государственной власти; осуществляемой на основе разделяя ее на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную.

Основы конституционного принципа разделения властей

• избрание или назначение органов и должностных лиц на определенный срок;

• недопустимость совмещения депутатского мандата с занятием должности в системе исполнительной власти;

• право вето главы государства на законопроекты;

• право роспуска парламента;

• независимость судебного корпуса;

• выражение недоверия правительству со стороны парламента;

• возможность досрочного прекращения полномочий главы государства.

Органы законодательной власти состоят из Федерального Собрания (парламента) РФ, представительных органов субъектов РФ.

Органы исполнительной власти включают Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, правительства, министерства и ведомства субъектов РФ, администрации и глав административных образований.

Органы судебной власти состоят из Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, судов и арбитражных судов субъектов РФ, районных (городских) судов.

Президент РФ – глава государства, не принадлежит ни к одной из ветвей власти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов законодательной, исполнительной, судебной власти, для исполнения своих полномочий может создать свои органы власти, не входящие нив одну из ветвей власти.

2. Конституционные принципы организации и деятельности органов рф.

Принципы организации и деятельности государственных органов

1. Формирование государственных органов народом или по его поручению соответствующими органами власти (ст.3 п.2)

2. Самостоятельность органов законодательной, исполнительной, судебной власти (ст.10)

3. Территориальная организация властных структур (ст.11)

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органов власти в РФ (п.3 ст.11)

5. Законность в деятельности государственных органов (ст.15 п.2)

6. Осуществление полномочий государственных органов в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина (ст.18)

7. Употребление в государственных органах национальных языков наряду с русским (ст.26 п.2)

Классификация органов государственной власти

1. По уровню (территории, на которой распространяется их власть)

а) федеральные органы – Президент РФ и его представители, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды РФ;

б) органы власти субъектов РФ- главы субъектов РФ; представительные органы власти субъектов РФ; конституционные (уставные) суды субъектов РФ; правительства субъектов РФ.

2. По их разделению на ветви власти:

а) законодательные органы:

• избираются народом посредством всеобщих выборов;

• выражают волю народа;

• осуществляют законодательную деятельность, принимая НПА высшей юридической силы;

• не предусматривают подчинение законодательных органов субъектов РФ парламенту РФ;

б) исполнительные органы:

• назначаются главой исполнительной власти или главой государства;

• возглавляются чиновниками, назначенными вышестоящим органом;

• обеспечивают проведение в жизнь НПА;

• руководят нижестоящими органами исполнительной власти;

• осуществляют распорядительную (нормотворческую) деятельность в пределах своей компетенции;

в) органы судебной власти:

• представлены только судами;

• предусмотрено привлечение представителей народа (народного заседателя, присяжных заседателей, арбитражных заседателей);

• действуют путем судопроизводства (конституционного, гражданского, административного, уголовного);

• пользуются независимостью, подчинением судей только закону:

г) органы, с особым статусом, не относящиеся к ветвям власти:

• Прокуратура РФ – осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека, координирует деятельность правоохранительных органов, осуществляет уголовное преследование. Деятельность регулируется ФЗ РФ «О Прокуратуре РФ» от 17.11.1995 года.

• Центральный Банк (ЦБ) РФ – осуществляет денежную эмиссию (п.1 ст.75 Конституции РФ), координирует деятельность коммерческих банков и других кредитных организаций. Деятельность регулируется ФЗ РФ «О ЦБ РФ» от 26.04.1995 года.

• Счетная палата РФ – осуществляет контроль за исполнением бюджета РФ, осуществляет аудит проверки и определяет целесообразность и эффективность использования государственных средств. Деятельность регулируется ФЗ РФ «О Счетной палате РФ»

• ЦИК РФ – осуществляет организацию выборов Президента РФ, органов государственной власти РФ. Деятельность регулируется ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19.09.1997 года.

• Российская Академия Наук – деятельность регулируется ФЗ РФ «О науке и государственной научно – технической политике» от 23.08.1996 года.