74.Правовой статус депутата.

В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат.

Для ЗС характерно:

• депутаты работают как правило на проф. основе (не совмещают с другой). В соц. странах – они как общественность.

• Правовой статус депутатов определяется и различается по странам: в зависимости от характера депутатского мандата:

1. Императивный – депутат является представителем свободных избирателей своего округа, которые дают ему наказы. Если наказы не выполняются – избиратели не м. отозвать депутата. В РБ = императивный.

2. Свободный – рассматривается как представитель не избирательного округа, а всего народа, всей нации. Депутат не м.б. отозван избирателями.

В ЗС императивный мандат (кроме соц. стран) применяется очень редко.

Правовой статус депутата включает в себя еще 2 института:

• Индемнитет – имеет 2 значения

1. Означает неответственность депутата за его высказывания во время работы в парламенте

2. Депутаты получают определнное вознаграждение за свою деятельность. Самое большое содержание у амер. конгрессменов (10.750$ в месяц). Сюда включаются не только само вознаграждение, но и выплаты на транспорт, рекламу, почту…

• Иммунитет – неответственность депутатов за свои высказывания и свои действия вне парламента, т.е. недопустимость ареста, наложения взыскания без разрешения палаты. Иммунитет м.б. различным по объему: в германии даже на нормы ГП. Иммунитет не одинаков по времени его действия:

2. Иммунитет распространяется на все время избрания (герм., ит., исп.)

2. Фр.: в соответствии с поправкой к Конституции 1995 г неприкосновенность распространяется не на весь срок мандата, а на период сессии

В США – конгрессмены обладают деп. неприкосновенностью, но за совершения преступления подвергаются аресту на общих основаниях.

75.Законодательный процесс осуществляется в строго регламентированном и формализованном порядке.

Стадии законодательного процесса:

1. Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы. Потребность в принятии закона устанавливается соответствующими звеньями государственного аппарата либо на основе полученной им информации, либо в результате воздействия определенных групп.

Субъектами законодательной инициативы являются:

1. Палаты парламента.

2. Глава государства.

3. Правительство (90% нормативных актов принимаются по инициативе правительства).

4. Народная инициатива. Для рассмотрения данного законопроекта необходимо собрать N количество голосов (в Италии – 50 000; в Испании – 500 000).

5. Судебная инициатива.

6. С законодательной инициативой могут выступать органы, представляющие территориальные интересы (интересы автономных единиц, субъектов федерации). Однако круг вопросов, по которым они могут вносит законопроекты в парламент – ограничен.