24.Классификации конституции:

1. По срокам действия:

   1. Постоянные (имеет не ограниченный срок действия)

   2. Временные (принимаются на определённый срок)

2. По форме правления:

   1. Монархические

   2. Республиканские

3. В зависимости от политических режимов:

   1. Демократические

   2. Авторитарные

   3. Тоталитарные

4. По форме территориального устройства:

   1. Унитарные

   2. Федеративные

5. По видам принятия:

   1. Октроированные (дарованные) – характерны для монархической формы правления

   2. Народная Конституция- принимается на референдуме

   3. Договорная конституция – когда создаётся учредительный совет выражающий интерес монарха и органа народного представительства.

6. По видам внесения поправок:

   1. Гибкие

   2. Жёсткие

25.Хар-ка конституции

Конституционное развитие США начинается с принятия 13 штатами декларации независимости 1776г. В данном документе были закреплены права человека на жизнь, свободу, стремления к счастью, а также равенству всех людей. В 1781г. штаты объединились и приняли конституционный документ – «Статьи о Конфедерации». В данном документе предусматривались широкие права штатов и принятие данного документа послужил основанием для принятия конституции США. 1787г. – принятие Конституции Америки. Первоначально целью конституции было создание органов гос власти, федерального государства, в следствии чего в конституции отсутствовало закрепление права и свобод человека. Конституция США – жесткая. Поправки к ней принимаются либо 2/3 голосами членов обеих палат конгресса, либо конвентом, созываемым по требованию законодательных собраний штатов. Преамбула конституция указывает на основные цели: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать общему благосостоянию. Основная часть  конституция состоит из 7 частей. Статья 1 посвящена законодательной власти, ст2 – исполнительной, ст3 – судебной, ст4 – основам федерализма, ст5, 6, 7 – короткие статьи о порядке принятия поправок конституции, о характере верховного права данного документа, о порядке вступления в силу конституции. 3часть конституции – 27 поправок (первые 10 – Билль о правах)

26. К предмету КП Вел относят: институт главы гос, порядок организации деятельности законодательной власти, взаимоотношения палат, полномочия и привилегии депутатов парламента, статус министров и гос служащих, полномочия в области закл международных договор, гражданские свободы и их пределы, избирательные права, публичные финансы, общие системы судов, вооруженные силы и контроль за ними.

Исторические особенности развития государства объясняет нестандартный характер британской конституции. Особенности конституции относятся к форме (неписанная), явл комбинированной, состоит из двух частей (писанной и неписанной). В данной части имеют достаточно разнообразные источники. К неписанной части относят: конституционное соглашения, которые нигде юридически не зафиксированы, но, как правило, регулируют важнейшие вопросы гос жизни. Также к неписанной части относят обычаи, представляющее собой сложившиеся на практике правила поддерживаемые государством и имеющее обязательную силу исполнения. Суверенитет является фундаментальным принципом брит КП. Неписанная часть по форме неопределенная по форме и не содержит прямого указания на то, что именно ее составляет. Сюда относят судебные прецеденты, которые больше всего проявляются в отношениях связанных с британской короны. Также составной частью неписанной британской конституции док источники.

Писанная часть конституции содержит различные документы нормативного характера:

1) «Билль о правах» 1689г., который окончательно признал парламент законодательным органом,

2) «Акт о соединении Шотландии» 1707г.,

3) «Акт о престолонаследии» регламентирующий статус монарха,

4) «Акт о палате общин» 1978г,

5) «Акт о пэрах» 1963г.,

6) «Хабеас корпус акт», запрещающий произвольные аресты, уст суд контроль за задержанными, предусматривал ответственность чиновников.

7) и т.д.

Великобритания имеет сложную унитарную форму государственного устройства, включая автономии с особенностями управления в некоторых историко-географических единицах. В состав Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия + несколько островов. Великобритания владеет колониальными владениями. Все эти части различаются по этническим особенностям населения, по условиям быта. Англия особых органов управления не имеет, ею управляют общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс автоматически пользуются административной автономией. Северная Ирландия обладает политической автономией. Графства поделены на округа. Шотландия разделена на регионы (области), каждый регион делиться на округа. Северная Ирландия делиться непосредственно на округа, каждый округ делиться на приходы или общины.

27.Конституционный надзор – проверка нормативных актов, в соответствии конституции.

Для обоснования конституционного контроля использовались 3 основные теории:

1. Органическая теория исходила из того, что поскольку конституция – акт учредительной власти, то нормативные акты органов, предусмотренных конституцией, не должны противоречить акту учредительной власти.

2. Институциональная исходит из того, что конституция устанавливает порядок формирования и полномочия органов власти, каждый из которых не должен посягать на полномочия другого.

3. Естественно-правовая (теория общественного договора) считает, что конституция устанавливает правила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантий прав человека и гражданина, а конституционный контроль должен следить за их соблюдением.

Впервые доктрина конституционного надзора была сформулирована в США в 1803 году, где функцию органа конституционного контроля выполнил Верховный суд США.

Виды конституционного надзора (классификация):

1. По времени осуществления

   1. Предварительный – акт проверяется до его вступления в силу

   2. Последующий – распространяется на действие официально опубликованные нормативные акты

2. По месту осуществления

   1. Внутренний – проводится самим органом, который издает акт

   2. Внешний – осуществляется иным органом (например, главой государства, которому на подпись поступил нормативный акт)

3. С точки зрения правовых документов

   1. Консультативный – решения в порядке данного контроля обладает не юридической, а моральной силой

   2. Постанавливающий контроль – решения по нему обще-обязательное, имеет юридическую силу

4. По обязательности проведения:

   1. Обязательный – нормативный акт обязательно подвергается конституционному контролю

   2. Факультативный – осуществляется только в случае заявленной инициативы уполномоченного субъекта

5. По форме

   1. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или его нормы вне связи с каким-либо судебным делом

   2. Конкретный контроль осуществляется только в связи с каким-либо судебным разбирательством, при разрешении которого подлежат применению определенные нормы или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности

6. По объему

   1. Полный – охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных Конституцией

28.Объекты конституционного контроля:

• Нормативно-правовые акты

• Регламенты Парламентов

• Акты исполнительной власти

• Акты органов самоуправления

• Частно-правовые акты (договоры, завещания), которые могут содержать пункты нарушающие конституционные принципы (равноправие религии, нарушение прав национальных меньшинств)

• Нормативно-правовые акты должностных лиц

31.Конституционный Cуд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента.

Главой Конституционного суда является Председатель:

1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

2. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

3. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий не могут быть назначены на должность на новый срок.

Полномочия Конституционного суда Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

1. По запросам Президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.

2. Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

4. По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ.

5. По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Также КС осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией (например, согласно ст. 104 он также вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения) и федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента РФ или Верховного суда проверяет конституционность референдума РФ согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации»).

32.Федеральный Конституционный суд Германии - уполномочен решать вопросы соответствия законов и судебных решений Конституции ФРГ.

Полномочия

Основной закон Германии наделяет суд правом отменять принятые в должном демократическом порядке законы, если суд придет к заключению, что они противоречат Конституции.

Заявления имеют право подавать органы власти:

• федеральный президент

• Бундестаг и Бундесрат или их части, — депутаты или фракции

• федеральное правительство

• земельные правительства.

Основной закон наделяет правом и отдельного гражданина подавать «конституционный иск» (Verfassungsbeschwerde), если он в результате действий того или иного органа власти чувствует себя ущемлённым в своих основных правах. Кроме того, любой германский суд обязан обращаться в Конституционный суд с «конкретным иском по контролю правовой нормы», если он считает, что некоторый закон противоречит конституции.

33.Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только в тексте Конституции, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил, которые на практике реализуют жизненность этих конституционных гарантий. В большинстве Конституции зарубежных стран гарантии прав и свобод закреплены в самом тексте Конституции. Исключение составляет Конституция США – 1787 и Конституция Франции 1958 года, которая содержит ссылку на Декларацию человека и гражданина 1789 года (была приянта в период Французской буржуазной революции).

Существует 2 способа формулировки прав и свобод:

1. Позитивный способ, когда Конституция устанавливает, что субъект обладает определенным правом

2. Негативный способ, представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать права граждан (поправка 1 к Конституции США: Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих их свободное исповедание)

34.Классификация прав и свобод:

• Личные права, свободы, обязанности (гражданские права) – это право на жизнь, на неприкосновенность имущества и т.д.

• Политические права (публичные) – право голоса, собраний и т.д.

• Экономические, культурные и социальные права – право на образование, здравоохранение, свободный доступ к культурным ценностям и т.д.

Права и свободы равны для всех. В Конституции фиксируют принцип равноправия (иногда прямо, иногда запрещая дискриминацию).

35.Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, которая поражается в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Решающая роль в регулировании вопросов гражданства принадлежит Национальному законодательству. Это положение подтверждено Гаагской конвенцией о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов «о гражданстве» 1930 года.

Всеобщая Декларация «Прав человека» 1848 года зафиксировала общие принципы права в отношении гражданства:

1. Каждый человек имеет право на гражданство

2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить гражданство

3. Право на дипломатическую защиту

Главная обязанность государств в отношении своих граждан в международном плане состоит в защите их прав во время нахождения в другом государстве. Дипломатическая защита может иметь место в случаях, если:

• Действиями государства причинен ущерб находящемуся на его территории гражданину иностранного государства

• Эти действия противоречат международному праву

• Использование обычных средств защиты прав не дало результата

Одним из основных прав человека является право возвращения в отечественное государство и проживание в нем. Этому праву соответствует обязанность государства разрешить съезд и поселение гражданина.

Международный пакт «о гражданских и политических правах» 1966 года предусматривает, что никто не может быть произвольно лишен права на въезд в собственную страну.

Способы приобретения гражданства устанавливаются главным образом Национальным законодательством зарубежных стран. К наиболее распространенным способам приобретения гражданства относятся:

• Приобретение гражданства по рождению (право крови и право почвы)

• Натурализация (по заявлению)

• Получение гражданства за заслуги перед страной

• Удочерение или усыновление

• В результате заключения брака

• В результате территориальных изменений: актация – выбор добровольный гражданства, путем подачи индивидуальных заявлений, когда меняется территория государства, в результате распада или присоединения; трансфер – автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории автоматически изменяется гражданство не зависимо от согласия или не согласия населения переходящей территории (ГДР + ФРГ)

36.Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

• Право на жизнь

• Право на свободу и личную неприкосновенность

• Право на достоинство личности

• Право на неприкосновенность частной жизни

• Право на неприкосновенность жилища

• Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие

• Право на национальную и культурную самоидентификацию

• Свобода совести и свобода мысли

• Свобода передвижения и выбора местожительства;

• Свобода выбора национальности и языка общения

• Право на судебную защиту

• Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)

• Право на частную собственность (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции^[5])

• Право на пользование своим языком

37.Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

• Свобода слова (свобода распространения не конфиденциальной информации)

• Право на информацию (доступ к информации)

• Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)

• Право на объединение (свобода союзов)

• Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия)

• Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе

• Право на гражданство

• Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)

• Право на участие в отправлении правосудия

38.Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. К социально-экономическим правам относятся:

• Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)

• Право на частную собственность

• Трудовые права (право на труд и свободу труда)

• Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

• Право на социальное обеспечение

• Право на жилище

• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

• Право на справедливое взимание налогов

• Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.

39.Форма правления – устройство высшей госвласти в стране. •республика •монархия Форма правления – структура высших госорганов, порядок их образования и взаимодействия между собой и населением. Форма правления есть наиболее внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти.

Характер формы правления, существующей в данном государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее, от определения правового положения одного высшего органа государственной власти — главы государства. В конечном счете, различие между двумя основными формами правления — монархией и республикой — зависит от того, кто стоит во главе государства: монарх или президент, т.е. выборный Глава государства или наследственный. Если Глава государства выборный и сменяемый, то это республика, если Глава государства наследственный, то это монархия (о некоторых исключениях из этого правила будет сказано ниже).

Существующие в настоящее время формы правления в большей степени говорят об исторической традиции, чем о конкретном характере самого государства. Определяющие качественные особенности современного государства, такие как демократизм или реакционность, централизация или децентрализация и некоторые другие, не находятся в прямой зависимости от формы правления. Тем не менее форма правления существенна, так как она налагает определенный отпечаток на структуру государственного аппарата и существующие между его отдельными звеньями взаимоотношения.

Государственный режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Демократический государственный режим характеризуется:

1) признанием политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;

2) политическим плюрализмом;

3) разделением властей, ролевой автономией различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.);

Авторитарный (властный) режим характеризуется:

1) признанием политических прав и свобод граждан в ограниченном объеме;

2) признанием лишь ограниченного политического плюрализма;

3) вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии» и др.) (Латинская Америка, Индонезия, Пакистан).

Тоталитарный режим характеризуется следующим:

1) политические права и свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в определении государственной политики принципиально отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима;

2) существует одна легальная партия;

3) политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается;

4) разделение властей отвергается;