13.Функции му

1. Универсальные

• -планирование

• -организация

• -регулирование

• -мотивация

• -контроль

2. Специальные:

• обеспечение участия населения в решении способов местного значения(Местная власть обязана управлять с помощью народа)

• управление мун. Собственностью (мун. финансы и мун. имущество)

• удовлетворение населения в основных жизненных потребностях 

• обеспечение комплексного соц. развития

• охрана общественного порядка

• защита интересов и прав МО

14.Факторы, влияющие на состав и развитие функций му

1. модель гос. Устройства (гос-ва бывают с ярко выраженными признаками федерализма (Германия, Россия, США), унитарные (Франция)

2. Состав нормативной базы МС

3. состояние экономики страны МО

4. политические процессы

15.Методы му

Выделяют 3 группы методов:

1. Экономические-наиболее распространенный инструмент-деньги

2. Административно-правовая – инструмент приказ

3. Официально-психологические-инструмент культура(хорошее настроение, улыбка)

16.Технологии МУ. Есть общее определение термина технологии - совокупность приёмов получения данных результатов.

Соц. технология - совокупность способов организации и управления соц. процессами

Муниципальные технологии - способ достижения общих целей.

17.Управление муниципальными унитарными предприятиями

Причина: большинство дел выполняется частными предприятиями. МУПы создаются на базе мун. собственности (ФЗ №131)

Виды МУПов: 1. основанные на праве хоз. ведения 2. казённые, основанные на праве оперативного управления

Функции ОМС по отношению к МУПам: 1. утверждение устава 2. утверждение штатного расписания 3. назначение руководителя и оклад ему и работникам 4. определение целей, задач, условий и порядок деятельности 5. регулирование цен и тарифов 6. заслушивание отчётов о их деятельности

Главное назначение МУПов - исполнять мун. заказы, где заказчик - ОМС, исполнитель - МУП Функции МУПов - выполнение дел по жизнеобеспечению и развитию.

Целесообразность МУПов: 1. гарантированность и бесперебойность выполнения услуг 2. независимость ОМС от частников 3. предотвращение дискриминации потребителей.

Недостатки МУПов: 1. дотации из бюджета 2. стремление к монополизму

18. Исключительные полномочия представительных органов власти

1. принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений

2. утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении

3. установка, изменение и отмена местных налогов и сборов в соотвествии с законодательство

4. принятие планов и программ развития МО и отчётов об исполнении

5. определение порядка в управлении, находящегося в муниципальной собственности

6. определение порядка принятия решения о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий об установке тарифов

7. определение порядка участия в муниципальных образованиях в межмуниципальном сотрудничестве

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности ОМС

9. контроль за исполнением ОМС и должностными лицами МС полномочий по решению вопросов местного значения

19.Современная модель МС в Нижнем Новгороде. Весь народ избирает только депутатов городской думы. На первом заседание вновь избранные депутаты выбирают из своего состава тайным голосованием председателя городской думы. А по уставу города он так же является главой МС.  Объявляется конкурс на место главы гос-ва. Городская дума рассматривает несколько кандидатов и путем тайного голосования из них избирается один.

Обязанности главы МС: 1) принимать гостей 2) Ездить в гости 3) Созывать городскую думу 4) Глава назначает своим распоряжением всех, кто работает в его структурных объединениях.

20.Европейская хартия о МС

ЕХМС - это международный правовой документ, регулирующий мун. правовые отношения ( в Европе). ЕХМС: 1) Закрепляет принципы МС 2) Определяет объем обязательств. Минимум принципов которые должны уважаться. 3) ОМС - основа демократического строя

4) регламентирует территориальные основы 5) финансовую основу мс 6) судебную защиту

21.Основы статуса МО

МО обладает статусами, если имеет свой бюджет, чтобы статус – право называется МО.

22. Источники муниципальных финансов

1. гос. Средства, передаваемые в виде доходных источников и прав

2. собственные средства (от муниципальных налогов и сборов, налог на имущество, землю и т.д.)

3. заёмные средства или муниципальные кредиты 

23. Структура муниципальных финансов

Муниципальные финансы – сумма финансовых средств, которыми располагает ОМС. К ним относятся: 1) государственные средства в виде доходных источников 2) собственные средства ( от муниципальных налогов и сборов, аренды, приватизированной и частной прибыли МУПов, налога на имущество физических лиц и на землю) 3) заёмные средства или муниципальный кредит

24. Процесс управления муниципальными финансами

Состоит из стадий: 1.стадия фин. планирования->анализ и прогноз 2.бюджетный процесс->исполнение бюджета 3.контроль->анализ результата

25. Основные признаки местного бюджета

1. По целям и содержанию:

• Текущий бюджет ( доходы и расходы для первоочередных нужд, для поддержания мун. Хоз-ва

• (инвестиции) бюджет развития. (Для строительства или крупного капитального ремонта)

• Бюджет на реализацию собственных полномочий ОМС. Бюджетное исполнение делегированных гос. полномочий.

2. По срокам:

• Долгосрочные

• Среднесрочные

• краткосрочные