- •Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения.
- •Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.
- •Конституционные основы развития экологического права.
- •Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
- •Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
- •Меры обеспечения экологической безопасности.
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами.
- •Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •Функции государственного экологического управления.
- •3. Финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий.
- •4. Установление правил и норм по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; стандартизация в сфере экологии.
- •7. Контроль за рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной среды.
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения.
- •Государственный инспекционный контроль в области охраны окружающей среды. Права государственных инспекторов.
- •Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
- •Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения.
- •Разрешения и лицензии в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за загрязнение окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей. Плата за пользование природными ресурсами.
- •Понятие и виды экологических правонарушений. Состав.
- •Ответственность за экологические преступления.
- •Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.
- •Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда.
- •Природоохранительная деятельность правоохранительных органов.
- •Природоохранительная деятельность судебных органов.
- •Водное законодательство. Общая характеристика.
- •Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •Понятие права природопользования. Право общего природопользования.
- •Право природопользования. Виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Право лесопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •38. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовые меры охраны морской воды.
- •Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Правовая охрана лесов.
- •Правовая охрана земель.
- •Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •Понятие, система и источники международного экологического права.
- •Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде.
- •Экологическое право Европейского Союза.
Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды предусмотрены рядом законодательных актов. Наиболее концентрированно они выражены в ст. 13 Закона «Об охране окружающей природной среды».
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право:
а) разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности;
б) за счет своих средств и добровольного трудового участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов и улучшению окружающей природной среды, оказывать всемерное содействие государственным органам в борьбе с нарушениями природоохранительного законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;
в) рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе по вопросам размещения и проектирования объектов, проводить общественную экологическую экспертизу, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, об ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;
г) требовать предоставления своевременной достоверной и полной информации о загрязнении окружающей природной среды, мерах ее охраны;
д) организовывать собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов;
е) требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в средствах массовой информации;
ж) ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями.
В России создано более 1000 общественных экологических формирований, осуществляющих многообразную полезную деятельность.
Меры обеспечения экологической безопасности.
Социальное и правовое значение, а также широкое применение в правовой науке и законодательстве это понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обнародованием информации о других авариях (производственное объединение «Маяк») и о катастрофических последствиях ядерного оружия и т. д.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды, населения, территорий, хозяйственных и иных объектов от различных угроз, возникающих вследствие негативных изменений компонентов окружающей среды в результате антропогенной деятельности, природных явлений и противоправных деяний.
Экологическая безопасность обеспечивается комплексом правовых, организационных, финансовых, материальных и информационных мер, предназначенных для прогнозирования, предотвращения, ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности, смягчения их последствий.
Угроза экологической безопасности выражает повышенную вероятность гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранения, воздействия на жизнь и здоровье населения.
Обеспечение экологической безопасности охватывает защиту населения и территорий не только от чрезвычайных экологических ситуаций, бедствий, катастроф, но и от негативного воздействия на них загрязнения окружающей среды, изменений климата и т. д.
Правовое регулирование экологической безопасности тесно связано с возникновением такого института (раздела) экологического права как «право чрезвычайных ситуаций».
Понятие «экологической безопасности» употребляется в ряде законодательных актов. Так, хотя УК РФ прямо не называет экологическую безопасность (угрозу экологической безопасности) в числе признаков состава преступления, в нем используются многочисленные показатели (критерии), ее характеризующие, например существенное изменение радиационного фона, отравление земли, распространение эпидемий, заражение окружающей среды, отравление атмосферного воздуха. Статья 358 УК РФ предусматривает ответственность за экоцид – совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
В некоторых субъектах РФ (Республика Адыгея) уже приняты законы об экологической безопасности. Данные законодательные акты содержат понятия экологической безопасности; угрозы экологической безопасности; экологического риска, под которым понимается вероятность реализации экологической опасности или отношение величины возможного ущерба от воздействия вредного экологического фактора за определенный интервал времени к нормированной величине интенсивности этого фактора. Установлена мера безопасности: для человека – средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; для окружающей природной среды – степень близости экосистем к границе их динамической устойчивости.
Этими законами определяются приоритеты при обеспечении экологической безопасности, регулируется экологическое страхование и возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушений требований экологической безопасности, решаются вопросы бюджетного финансирования и финансирования мероприятий хозяйствующих субъектов.