- •Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения.
- •Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.
- •Конституционные основы развития экологического права.
- •Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
- •Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
- •Меры обеспечения экологической безопасности.
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами.
- •Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •Функции государственного экологического управления.
- •3. Финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий.
- •4. Установление правил и норм по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; стандартизация в сфере экологии.
- •7. Контроль за рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной среды.
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения.
- •Государственный инспекционный контроль в области охраны окружающей среды. Права государственных инспекторов.
- •Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
- •Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения.
- •Разрешения и лицензии в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за загрязнение окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей. Плата за пользование природными ресурсами.
- •Понятие и виды экологических правонарушений. Состав.
- •Ответственность за экологические преступления.
- •Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.
- •Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда.
- •Природоохранительная деятельность правоохранительных органов.
- •Природоохранительная деятельность судебных органов.
- •Водное законодательство. Общая характеристика.
- •Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •Понятие права природопользования. Право общего природопользования.
- •Право природопользования. Виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Право лесопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •38. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовые меры охраны морской воды.
- •Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Правовая охрана лесов.
- •Правовая охрана земель.
- •Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •Понятие, система и источники международного экологического права.
- •Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде.
- •Экологическое право Европейского Союза.
Порядок обращения с отходами производства и потребления.
В России только в конце 90-х гг. была принята серия специальных законодательных и иных нормативно-правовых актов, полностью или частично регламентирующих обращение с отходами (в рамках логического правотворчества), что послужило прорывом в данной области. Кроме этого, были приняты и практические меры управленческого, технологического, финансово-экономического характера.
В январе 1996 г. постановлением Правительства РФ была утверждена Федеральная целевая программа «Отходы», в которой намечался ряд мероприятий в данной области. В настоящее время эта программа закрыта. Пунктом 1 данной программы констатировался тот факт, что сложившаяся в сфере обращения ситуация ведет к сильному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятый в июне 1998 г., определил правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, впервые четко зафиксировал принципы государственной политики в сфере обращения с отходами:
– охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
– научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях его устойчивого развития;
– использование новейшей научно-технической базы в целях реализации малоотходных производств и безотходных технологий;
– комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
– использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
– доступ к информации в области обращения с отходами;
– участие в международном сотрудничестве РФ в области обращения с отходами.
На законодательном уровне были установлены общие требования к обращению с отходами, определены основы экономического регулирования в данной области, решен вопрос об ответственности за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами.
Однако многие задачи управления в сфере обращения с отходами остаются нерешенными. Важнейшими из них являются:
– обеспечение экологически безопасного захоронения, использования отходов;
– увеличение финансовых и технических ресурсов;
– устранение раздробленного управления отходами (Росатом, Минздравсоцразвития, МПР РФ, СТЭК России и др.), которое приводит, с одной стороны, к дублированию ряда функций, с другой – к недостаточно полному контролю;
– решение вопроса разграничения компетенции Федерации и ее субъектов.
Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов регистрируются в металлургии, химическом и нефтехимическом производстве, угольной промышленности. Образование токсичных отходов идет нарастающими темпами. В итоге около 90% таких отходов поступает в окружающую среду, что является фактором ее загрязнения, приводит к потерям земельных площадей под складирование. В то же время эти отходы обладают ресурсной ценностью.