1.2 Единство предмета теории права и теории государства

Если проанализировать учебную литературу 90-х годов по теории права и государства, которая должна отражать программные требования к изучению данной науки, то просматривается некий односторонний подход, т.е. отделение теории права от теории государства.³ Такое противопоставление права и государства как научных явлений является результатом осуществления определенной концепции в области теории права и государства, в соответствии с которой теория государства выводится за рамки юридических наук. Высказывалось мнение, что теория государства должна рассматриваться философскими, политическими и социологическими науками, но никак не юридическими.⁴

Можно сказать, что определенный перелом во взглядах на предмет теории права и государства наступил после обсуждения данного учебника за круглым столом журнала “Государство и право”, где было высказано и аргументировано единство предмета теории права и теории государства.

Основными доводами того, что теория государства является предметом юридической науки, могут служить следующие аргументы:

· государство – это прежде всего правовая категория, а не только политическая, поэтому должна исследоваться юридической наукой.

Это диктуется необходимостью исследования закономерностей становления и развития правового государства как одного из важнейших государственно-правовых явлений современности;

· нельзя забывать, что Российское государство, его органы власти в условиях реформирования экономики более чем наполовину состоят из правовых учреждений. Вопросы их деятельности всегда были и должны оставаться предметом юридической науки;

· политико-юридический характер государства позволяет представить общую теорию государства как юридическую науку государствоведческого профиля и определить ее место в системе отраслевых юридических наук.

К таким отраслям права, где неизбежно изучаются государствоведческие аспекты, относятся конституционное право, конституционное право зарубежных стран, административное право. О государственных органах речь ведется и в других юридических науках: финансовом праве, экологическом, земельном, аграрном праве и других отраслях права;

· отсекая теорию государства от теории права, авторы того же учебника под редакцией В.К. Бабаева обедняют как теорию права, так и теорию государства.

Именно через правовые институты теории государства можно глубже изучить теорию права, а через теорию права познать сущность государства.

В частности, государственное воздействие на различные сферы деятельности общества — политическую, экономическую, социальную, экологическую — осуществляется во многом путем разработки и принятия государственными органами нормативных правовых актов, установления определенных правовых отношений, применения других способов реализации норм права, а также осуществления государством иной юридической деятельности;

· конечно, теория права гораздо ближе к практической юриспруденции, чем теория государства, но вместе с тем теория права тесно и органично связана с теорией государства.

Как отмечается в юридической литературе, если право является порядком в обществе, то государство устанавливает и поддерживает этот порядок.

Государство – это механизм осуществления публичной власти, система государственных органов осуществления такой власти. С помощью правовых норм государство устанавливает эту систему государственных органов, определяет их компетенцию, разграничивает полномочия.

Так, указами Президента РФ устанавливается система исполнительных органов государственной власти, определяются конкретные министерства, комитеты, федеральные службы, надзорные органы и т. д.

Правительство РФ своими постановлениями определяет конкретную структуру, задачи, полномочия каждого органа исполнительной власти. Закон о Правительстве РФ принимается Федеральным собранием. Иначе говоря, с помощью правовых норм государство обеспечивает свою власть. В этом проявляется единство права и государства как государственно-правовых явлений, их взаимовлияние друг на друга и взаимообусловленность;

· единство теории права и государства обусловливается их историческим развитием. В первую очередь многие ученые рассматривают процесс происхождения права и государства в их единстве и взаимозависимости.

В связи с этим и правовые системы, существующие в мире, на самом деле представляют собой государственно-правовые системы, поскольку они характеризуют не только состояние и взаимосвязь отраслей права, систему законодательства, но и совокупность правовых учреждений в государстве, в частности систему судебных органов, их взаимодействие с другими ветвями власти;

· единство предмета теории права и государства вытекает из научно-понятийного единства науки теории права и государства.

Понятия правовых и государственных явлений выражаются в научных определениях разрабатываемых и формулируемых теорий права и государства.

Именно в понятиях как в способах отражения государственно-правовых явлений, - теория права и государства концентрирует накопленные знания.

Таким образом, предметом теории права и государства выступают единые процессы государственно-правовой жизни общества.

Вместе с тем единство теории права и государства не исключает, а, наоборот, предполагает дифференциацию теоретического познания теории права и государства, структурное выделение соответствующих разделов, специально посвященных либо государству, либо праву.

В этой связи одни ученые уделяют внимание исследованию преимущественно общетеоретических проблем государства, другие – общетеоретическим проблемам права.

Но данная дифференциация научных исследований происходит внутри единой науки теории права и государства.

Однако учебники по теории права и государства должны излагаться на основе программы по данной учебной дисциплине и включать теорию права и государства, как это предусмотрено государственным образовательным стандартом.