1. Государственное управление в сфере использования и охраны природн ресурсов: понятие, функции

Государственное управление в сфере ресурсопользования можно определить как организационную деятельность государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, направленную на создание условий для рационального и безопасного ресурсопользования и контроль за ним.

Функции государственного управления традиционно понимаются в юридической литературе как специализированные виды организационной деятельности, постоянные направления деятельности соответствующих органов. С учетом этого к функциям государственного управления ресурсопользованием следует отнести:

* прогнозирование и планирование изучения, разведки и добычи природных ресурсов;

* подзаконное нормативное регулирование отношений ресурсопользования;

* финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов;

* ведение поресурсных кадастров, балансов и мониторинга природных ресурсов;

* учет использования природных ресурсов и контроль за соблюдением природоресурсного законодательства;

* нормирование и лицензирование ресурсопользования;

* ограничение и прекращение прав ресурсопользования при возникновении угрозы интересам национальной безопасности, жизни и здоровью людей, причинения ущерба хозяйственным объектам и окружающей среде, и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Орг - Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзор), Федеральное агентство водных ресурсов( Росводресурсы), Федеральное агентство по недропользованию( Роснедра), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору( Ростехнадзор), ФА лесного хоз-ва(подчинено прав-ву), Министерство СХ РФ

12. Система и полномочии я органов гос управления в сфере использования и охраны природных ресурсов

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Зак- ФЗ « Об охране окружающей среды» , ЛК, ЗК, ВК, ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др.

Орг - Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзор), Федеральное агентство водных ресурсов( Росводресурсы), Федеральное агентство по недропользованию( Роснедра), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору( Ростехнадзор), ФА лесного хоз-ва(подчинено прав-ву)

МПРЭ России(постановление №404) - выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы, организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

Структура МИНПРИРОДЫ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральное агентство по недропользованию

Федеральное агентство водных ресурсов

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Росприроднадзор(постановление №400) - контроль и надзор в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Росводресурсы(постановление №282) - оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Роснедра(постановление №293) - оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования.

Ростехнадзор(постановление №401) - выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;