Вопрос 35

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является соблюдение:

1) прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления уголовного преследования;

2) установленного законом порядка разрешения заявлений и сообщений о совершаемых, совершенных и готовящихся преступлениях;

3) законности проведения предварительного расследования;

4) законов при принятии решений органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия;

4) давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований данного действия;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи;

10) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора в порядке, установленном УПК;

11) продлевать срок дознания;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Вопрос 11 Координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – это вид деятельности прокуратуры по необходимому ориентированию должностных лиц правоохранительных органов в определенных сферах их действия. Эта деятельность возложена на прокуратуру, так как она обладает наибольшими сведениями о совершенных преступлениях, их раскрываемости, причинах и условиях преступности, результатах расследования, а также о качестве их рассмотрения в судах. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (ст. 8 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Целью координации является эффективность в борьбе с преступностью.

Принципы: соблюдение законности, самостоятельность, равенство участников, гласность в работе, ответственность за выполнение поставленных задач.

Что касается основных направлений координационной деятельности, то они согласно Положению определяются как:    • совместный всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций, а также анализ деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений, определение основных направлений борьбы с преступностью;    • выполнение федеральных и региональных программ  

• разработка мероприятий и предложений по предупреждению преступлений;    • подготовка и направление информации по вопросам борьбы с преступностью Президенту, Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской. Федерации, а также органам местного самоуправления;    • обобщение по согласованной программе практики применения законов по борьбе с преступными проявлениями и подготовка предложений по улучшению правоохранительной деятельности;    • разработка предложений по совершенствованию правового реагирования деятельности по борьбе с преступностью;    • обобщение практики исполнения международных договоров и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений;    • изучение практики координации действий правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Вопрос 36 Прохождение службы – это разновидность федеральной государственной службы (принцип централизации). При поступлении на службу кандидат должен отвечать общим требованиям, установленным для государственных служащих(гражданство, отсутствие судимости) и специальным требованиям, установленным для прокурорского работника. Оценка пригодности осуществляется по медицинскому, образовательному и психологическому критериям.

Основными формами в воспитательной работе прокуратуры является:

10. Принятие присяги

11. Торжественные мероприятия, посвященные государственным праздникам

12. Аттестация и присвоение классного чина

13. Обучение в академии Ген прокуратуры

14. Повышение квалификации, стажировки

15. Наставничество

16. Формирование кадрового резерва и работа с ним

17. Самообразование работников.

18. Организация конкурсов лучший прокурор и лучший следователь и др.

Служба в прокуратуре регулируется ТК с особенностями в ФЗ о прокуратуре. служба в прокуратуре относится к правоохранительной

Служба в военной прокуратуре регулируется ФЗ о статусе военнослужащих и ФЗ о воинской обязанности и военной службе.

На прокурорских работников распространяется положение о классных чинах:

1. Младший юрист

2. Юрист 1,2,3 класса

3. Младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник

4. Государственный советник юстиции 3,2,1 класса

Режим труда работников органов и учреждений прокуратуры регулируется правилами внутреннего трудового распорядка соответствующих органов прокуратуры, утверждаемыми администрацией с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Работодатели обеспечивают работникам органов и учреждений прокуратуры нормальную продолжительность рабочего времени, не превышающую 40 часов в неделю, за исключением работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» или «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры.

Отпуст в течении 30 дней 1 раз в год

Прокурорский работник проходит в обязательном порядке аттестацию. 1 раз в 5 лет, досрочная – при выдвижении на вышестоящую должность, при нарушении присяги или при наличии существенных упущений в работе, или по просьбе самого работника. Предупреждается об аттестации лицо за 1 мес.

В аттестационных документах содержаться сведения о работнике: год рождения, образование, стаж работы в прокуратуре, наличие наград, данные о профессиональной подготовке, творческих и организаторских способностях, организованности, ответственности за выполнение служебного долга, повышении профессионального уровня, морально-психологических качествах, отношении к коллегам, умении работать с подчиненными, состоянии здоровья.

Вопрос 12 В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Любые документы, материалы и информация должны быть предоставлены в установленные законом или согласованные с прокурором сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

неисполнение законных требований прокурора можно разделить на два вида: 1) пассивное неисполнение и 2) активное неисполнение. Степень общественной опасности деяния в первом случае меньше, поскольку лицо не оказывает противодействия требованиям прокурора. Это вытекает из характера его поведения, которое свидетельствует, что виновное лицо просто игнорирует рекомендации прокурора.