Вопрос 4 Прокуратура рф – единая федеральная централизованная система органов и учреждений, действующих на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген прокурору рф.

В доктрине выделяют функциональные и внутриорганизационные принципы.

К функциональным относят те, которые закреплены З о прокуратуре. Они определяют основы построения прокуратуры и основные начала деятельности прокуратуры.

Внутриорганизационные принципы определяют порядок распределения работы между оперативными работниками конкретной прокуратуры и закрепляются в Регламентах прокуратуры.

Внутриорганизационные принципы, закрепленные в регламентах, каждая прокуратура определяет принцип в регламентах:

1. Предметный – конкретное направление деятельности.

2. Зональный – условное закрепление определенного участка территории, закрепленная за прокуратурой

3. Смешанный – территориальные прокуратуры и Ген прокуратура действуют смешанно -

4. Объектный – характерен для спец прокуратур, закрепление определенного объекта (предприятие, организация, учреждение)

Виды общеправовых принципов:

1. Законность – в своей деятельности прокуратура должна руководствоваться требованиями закона соответствующего Конституции РФ.

2. Независимость – прокуратура не относится ни к одной из ветвей государственной власти: должна быть отнесена к законодательной власти; по своим полномочиям - исполнительной власти; по Конституции – к судебной ветви ст. 129 К РФ. На официальном уровне, прокуратура не относится ни к одной ветви власти,

3. Централизация – прокуратура представляет собой систему органов и учреждений, находящиеся в жестком подчинении Ген прокуратуре. Создание прокуратур, не предусмотренных законом – недопустимы. Централизация означает сочетание единоначалия и коллегиальности работе прокуратуры. Единоначалие позволяет вышестоящему прокурору единолично отменять любое незаконное или необоснованное решение нижестоящего прокурора. Также прокурор вправе делегировать подчиненному прокурору часть своих полномочий, о чем выноситься ведомственный приказ. Коллегиальность – характерна при решении вопроса усиления эффективности прокурорского надзора по основным направлениям деятельности. Выражается в работе коллегий. Коллегия – это совещательный орган при Ген прокуроре и прокуроре региона. Состав: руководители соответствующих подразделений. Итог коллегий: обязательные приказы.

4. Гласности – Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Ежегодные отчеты Ген прокурора перед Президентом и Парламентом, а также любое назначение на должность руководителя прокуратуры печатается в СМИ. За каждой прокуратурой определен сотрудник, взаимодействующий со СМИ.

5. Принцип единства означает, что:

-все органы прокуратуры составляют единую систему;

-создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается;

-перед всеми органами прокуратуры стоит общая цель – обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;

-организация и деятельность прокуратуры по вы00полнению поставленных задач регулируется общим для всех прокуратур страны законодательным актом – Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»;

-каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и средствами их реализации. Вышестоящий прокурор правомочен принять на себя обязанности нижестоящего, возбудить или прекратить дело, если в силу каких-либо причин эти и другие вопросы не решаются или неправильно решаются подчиненным ему прокурором.

6. Внепартийность прокурорского работника – прокурорским работникам запрещено заниматься бесплатной/оплачиваемой видами деятельности, кроме научной, творческой, преподавательской деятельности, запрет состоять в партиях и др.

7. Обязательность исполнения требований прокурора – Требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (административная ответственность=неэффективная).

Вопрос 29 прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - Это подотрасль общего надзора. В ФЗ о прокуратуре направление выделено в самостоятельное лишь для того, чтобы подчеркнуть его приоритетность. Подтверждением тому выступает наличие единого предмета и полномочий прокурора. Так предметом выступает соблюдение прав и свобод человека и гражданина ранее определенного субъектами. Акцент ставиться на соблюдение конституционных прав, которые включают: личные права, социальны, экономические права.

Полномочия прокурора, помимо характерных для общего надзора, отнесены:

1. Прокурор Рассматривает и проверяет заявление, жалобы и иные сообщения о нарушении прав.

2. Разъясняет порядок защиты прав

3. Принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав, возмещению причиненного ущерба.

Работа с обращениями граждан регламентирована Приказом №200 2007г – инструкция. К рассмотрению в прокуратуре принимают устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения, поступающие по почте, в том числе электронной, факсу, на личном приеме. Не принимаются к рассмотрению содержащие: оскорбительные заявления; заявления, лишенные логики и смысла; вторгающиеся в деятельность прокуратуры.

Срок рассмотрения обращения 30 суток. В случае сложности срок может быть продлен еще до 30 суток. Письменное уведомление заявителя. Ответ на обращение – только в письменной форме. В ответе должно содержаться 2 подписи – помощника, который проводил проверку и руководителем районной прокуратуры.

Руководители прокуратур обязан вести личный еженедельный прием граждан в удобное для населения время.

Ген прокурор тесно сотрудничает с Уполномоченным по правам человека:

- взаимный обмен нарушений граждан

- совместное совещание

- совместный выезд в место массового нарушения прав граждан

Вопрос 5 Принцип независимости. Формула принципа: в своей организации и деятельности органы прокуратуры не зависимы от органов законодательной, исполнительной и судебной власти. При исполнении своих обязанностей прокурорские работники руководствуются только законом, своим правосознанием и совестью.

Содержание принципа выражается в том, что, с одной стороны, прокуроры объединены в единое целое системой органов прокуратуры и находятся в состоянии иерархической подчиненности между собой, с другой стороны, они обладают самостоятельностью, независимостью и творческой активностью при исполнении возложенных на них обязанностей. Однако провозгласить независимость прокурорских работников недостаточно, важно закрепить надежный правовой механизм реализации этого принципа.

Необходимо выделить следующие правовые гарантии независимости прокурорских работников.

Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений прокуратуры осуществляются за счет средств федерального бюджета. Материальное обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры осуществляет Генеральная прокуратура РФ.

Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Одним из проявлений принципа независимости в повседневной жизни прокурора является недопустимость совмещения им своей и иной оплачиваемой или безвозмездной деятельности. В противном случае реализация принципа независимости прокурорских работников будет поставлена под угрозу.