- •Правовое регулирование
- •Принципы избирательного права
- •Вопрос №61. Стадии избирательного процесса.
- •1 Стадия. Стадия назначения выборов.
- •2. Стадия составления списков избирателей.
- •3. Стадия образования избирательных округов и избирательных участков.
- •4. Стадия формирования избирательных комиссий.
- •5.Стадия выдвижения, сбора подписей и регистрации кандидатов.
- •6.Сбор подписей.
- •8. Стадия предвыборной агитации.
- •9. Стадия голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования.
- •Вопрос №62. Правовой статус избирательных комиссий в России.
- •Вопрос №63. Правовой статус, функции и место Президента рф в государственном механизме России.
- •Вопрос №64. Порядок выборов Президента рф.
- •Выдвижение кандидата политической партией
- •Выбытие кандидата
- •Составление списков избирателей
- •Информирование избирателей и предвыборная агитация
- •Финансирование выборов
- •Голосование и проведение результатов выборов Президента Российской Федерации.
- •Признание выборов несостоявшимися и недействительными.
- •Вопрос №65. Досрочное прекращение полномочий Президента рф.
- •Вопрос №66. Компетенция и акты Президента.
- •Вопрос №67. Полномочны представителя президента в рф в органах государственной власти и федеральных округах.
- •Основные задачи полномочного представителя
- •Функции полномочного представителя
- •Вопрос №68. Администрация президента рф. Правовая природа, статус и полномочия, роль в системе органов государственной власти.
- •Вопрос №69. Органы, действующие при Президенте рф: Совет безопасности, Государственный Совет, Совет по борьбе с коррупцией.
- •Основными функциями Совета Безопасности являются:
- •8. Установить, что председатель президиума Совета:
- •9. Председателю президиума Совета в месячный срок представить проект Национального плана противодействия коррупции.
- •Вопрос №70. Федеральное собрание: общая характеристика, структура, принципы организации и деятельности.
- •Вопрос №72. Состав, структура и порядок организации Совета Федерации.
- •Вопрос №73. Государственная дума: порядок выборов, состав, компетенция, акты.
- •Вопрос №74.Структура и организация работы государственной думы. Руководящие органы. Депутатские объединения.
- •Вопрос №75. Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации Федерального собрания. Правовое положения, права и обязанности. Гарантия депутатской деятельности.
- •Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 561
- •Вопрос №76. Парламентский контроль – понятие, формы, порядок осуществления.
- •Вопрос №77. Законодательство рф и законодательство субъектов рф – понятие, виды, структура. Система и отрасли законодательства. Проблемы совершенствования и систематизации.
- •1) Конституция
- •4) Законы субъектов федерации
- •Вопрос №78. Законодательный и правотворческий процесс – понятие, соотношение.
- •Вопрос №79. Законодательная инициатива как стадия законодательного процесса. Особенности права законодательной инициативы у различных субъектов.
- •Вопрос №80. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •Вопрос №81. Рассмотрение законопроекта Советом Федерации.
- •Вопрос №82. Порядок рассмотрения и опубликования актов фс рф. Отклонение закона и возвращение федерального закона Президентом рф.
- •Вопрос №83. Особенности принятия федеральных конституционных законов.
- •Вопрос №84. Система исполнительной власти в России. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти. Правовая природа значение.
- •Вопрос №86. Председатель Правительства России, полномочия и ответственность.
- •Вопрос №87. Полномочия и акты правительства рф.
- •Вопрос №88. Ответственность Правительства, основания и порядок прекращения полномочий.
- •Вопрос №89. Федеральные органы исполнительной власти в России – система, структура, полномочия, порядок формирования.
- •Вопрос №90. Природа и понятие судебной власти. Место и роль судебной власти в системе государственной власти.
- •Вопрос №91. Судебная система рф.
- •Вопрос №92. Конституционное правосудие в рф – понятие и сущность.
- •Вопрос №93. Конституционный суд рф: место в судебной системе, структура, порядок формирования.
- •Вопрос №94. Полномочия Конституционного суда рф.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- •Вопрос №95. Юридическая сила решений и виды решений Конституционного Суда рф. Особое мнение судьи кс рф.
- •Вопрос №96. Стадии конституционного производства.
- •1) Внесение обращений в Конституционный суд рф – обращения бывают в форме запроса, ходатайства или жалобы, они должны отвечать требованиям
- •6) Совещание, голосование и принятие Конституционным Судом рф итоговых решения – итоговое решение по рассматриваемому делу принимается
- •7) Провозглашение, опубликование и вступление в силу решений
- •8) Исполнение решений Конституционного Суда рф – решение
- •Вопрос №97. Статус судьи кс рф. Основания прекращения и приостановления полномочий судьи.
- •Вопрос №98. Система органов государственной власти субъектов рф – общие принципы, закрепленные в федеральном законе.
- •Вопрос №99. Законодательный орган государственный власти: состав, структура, компетенция и акты.
- •Вопрос №100. Законодательное собрание Красноярского края – порядок формирования, состав, структура, компетенция и акты.
- •Вопрос №101. Высшее должностное лицо (руководитель высшего орган исполнительной власти) субъекта рф.
- •Вопрос №102. Органы исполнительной власти Красноярского края – система и организация работы.
- •Вопрос №105. Понятие, сущность и правовая основа местного самоуправления в рф.
- •Вопрос №106. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Вопрос №108. Конституционные гарантии и ответственность органов местного самоуправления.
Вопрос №72. Состав, структура и порядок организации Совета Федерации.
Состав и структура – см.вопрос №71.
Порядок организации:
Должностные лица. Возглавляет Совет Федерации должностное лицо, именуемое Председателем. Он избирается из числа членов Со-вета Федерации тайным голосованием. Избранный Председатель предлагает кандидатуры на должность заместителя Председателя Со-вета Федерации, количество которых устанавливается палатой. В со-ответствии с Регламентом на первом заседании Совета Федерации второго созыва было избрано четыре заместителя Председателя Со-вета Федерации. Регламент палаты устанавливает, что Председатель и заместители Председателя Совета Федерации не могут быть пред-ставителями от одного субъекта Российской Федерации.
Круг полномочий Председателя Совета Федерации весьма об-ширен. В его многочисленные обязанности входит:
представление на рассмотрение членов Совета Федерации про-ста повестки дня заседания Совета Федерации;
ведение заседаний палаты;
подписание постановлений Совета Федерации;
созыв внеочередных заседаний палаты;
распределение обязанностей между заместителями Председателя Совета Федерации;
контроль за деятельностью Аппарата Совета Федерации;
направление для рассмотрения в комитеты Совета Федерации проектов федеральных конституционных законов, одобренных Госу-дарственной Думой, федеральных законов, принятых Государствен-ной Думой, а также законопроектов, которые предполагается внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы;
направление Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования федеральных конституционных законов и феде-ральных законов, одобренных Советом Федерации.
Наряду с осуществлением организационных функций по наведе-нию внутреннего порядка деятельности палаты Председатель Совета Федерации наделен рядом полномочий, которые можно охарактери-зовать как представительские. Так, ему предоставлено право пред-ставлять палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Гене-ральной прокуратурой Российской Федерации, а также с обществен-ными объединениями, государственными деятелями и парламентами иностранных государств, международными парламентскими органи-зациями.
В рамках указанных правомочий Председатель Совета Федера-ции участвует в согласительных процедурах, используемых Прези-дентом Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 85 Консти-туции Российской Федерации, для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти Российской Феде-рации и органами государственной власти субъектов Российской Фе-дерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, Председателю Совета Федерации поручено приводить к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации; принимать решения о награждении граждан и организаций Российской Федерации, а также граждан ино-странных государств Почетной грамотой Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации и подписывать ее.
Председатель Совета Федерации обязан представлять Совету Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее законопроектной работы. По вопросам, отнесенным к его компе-тенции, Председатель издает распоряжения и дает поручения.
Перечень полномочий Председателя Совета Федерации, содер-жащийся в Регламенте Совета Федерации, не является исчерпыва-ющим. Предусматривается, что Председатель Совета Федерации ре-шает и иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместители Председателя Совета Федерации замещают предсе-дателя Совета Федерации во время его отсутствия, по поручению Председателя Совета Федерации имеют право подписывать поста-новления палаты, издавать распоряжения. Им предписано вручать награжденным Почетную грамоту Совета Федерации, организовы-вать взаимодействие комитетов, комиссий Совета Федерации, а так-же осуществлять другие полномочия по вопросам внутреннего рас-порядка деятельности палаты в соответствии с Регламентом Совета Федерации и распределением обязанностей между заместителями Председателя Совета Федерации.
Комитеты и комиссии Совета Федерации. Основными струк-турными подразделениями Совета Федерации являются комитеты -- постоянно действующие органы палаты. Они создаются в целях ре-ализации полномочий, возложенных на Совет Федерации Консти-туцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламен-том Совета Федерации, другими правовыми актами.
Комитеты призваны решать следующие задачи:
осуществлять подготовку заключений по проектам федеральных конституционных законов, одобренных Государственной Думой, по федеральным законам, принятым Государственной Думой и передан-ным на рассмотрение Совета Федерации;
разрабатывать и предварительно рассматривать законопроекты и проекты иных правовых актов;
организовывать проведение парламентских слушаний;
решать вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;
рассматривать в пределах своей компетенции иные вопросы, от-носящиеся к ведению Совета Федерации.
Комитеты образуются из числа членов палаты. Это означает, что все члены Совета Федерации входят в состав комитетов Совета Фе-дерации, за исключением Председателя Совета Федерации и его заместителей. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты. Численный состав каждого комитета оп-ределяется Советом Федерации, но при этом в состав комитета должны входить не менее 10 членов палаты. Состав комитета утвержда-ется палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Фе-дерации.
Комитеты избирают председателя и заместителей председате-ля. Председатель комитета утверждается Советом Федерации, что оформляется соответствующим постановлением. Регламент Совета Федерации устанавливает правило, согласно которому председатель, заместитель председателя комитета Совета Федерации не могут быть представителями от одного субъекта Российской Федерации.
Комитетам Совета Федерации предоставлено право по основным направлениям своей деятельности в случаях необходимости образо-вывать подкомитеты.
Совет Федерации вправе принять решение о ликвидации отдель-ных комитетов либо об образовании новых комитетов.
Основные сферы деятельности комитетов и комиссий, круг их полномочий и порядок работы закреплены в Регламенте Совета Фе-дерации.
Внутренними рабочими органами Совета Федерации являются также постоянные и временные комиссии. Постоянные комиссии функционируют в течение всего срока полномочий Совета Федера-ции. Временные комиссии создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. В составы постоянных и временных комиссий палаты могут входить члены комитетов Совета Федерации. Кроме того, в состав временных комиссий могут быть включены Председатель Совета Федерации, его заместители. Задачи, срок де-ятельности, полномочия и состав временных комиссий определяются постановлением Совета Федерации.
В Совете Федерации второго созыва образована одна постоянная комиссия -- Комиссия Совета Федерации по регламенту и парла-ментским процедурам. Как и комитеты, она является постоянно дей-ствующим органом палаты. Основное назначение комиссии состоит в осуществлении контроля за соблюдением Регламента Совета Фе-дерации. В числе других ее полномочий -- анализ и обобщение предложений о внесении изменений и дополнений в Регламент, посту-пающих от комитетов, комиссий, членов Совета Федерации; консуль-тации членов Совета Федерации, руководителей структурных под-разделений, должностных лиц по практическому применению кон-кретных положений Регламента; проведение аналитической работы по проблемам совершенствования парламентских процедур и т.п.
К числу временных комиссий относятся: Мандатная, Счетная, Редакционная комиссии, Временная комиссия по регламенту, обра-зуемые в процессе проведения заседаний Совета Федерации, а также многочисленные комиссии, создаваемые для решения конкретных задач, например, Комиссия по международному техническому и гу-манитарному сотрудничеству, Комиссия по подготовке вопроса о правовом статусе города Севастополя и др.
К временно функционирующим органам следует отнести и ра-бочие группы, создаваемые комитетами и комиссиями для разреше-ния определенных вопросов, организации парламентских слушаний. К их работе помимо членов Совета Федерации привлекаются пред-ставители министерств и ведомств Российской Федерации, других государственных органов, общественных объединений, научных уч-реждений.
Кроме этого, комитетам и комиссиям предоставлено право со-здавать на общественных началах экспертные советы, привлекать к работе в качестве экспертов специалистов различного профиля, на-значать независимую экспертизу законопроектов.
В процессе своей деятельности комитеты и комиссии вправе об-ращаться к государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам с просьбой о предоставлении необходимой до-кументации. В этом случае должностные лица и организации обязаны предоставлять запрашиваемые материалы.
В обязанности комитетов и комиссий входит представление отчетов о своей деятельности, которые заслушиваются на заседании Совета Федерации.
Основной формой работы комитетов и комиссий являются засе-дания, которые подразделяются на очередные и внеочередные. Оче-редные заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания вправе созывать пред-седатель комитета, комиссии по своему усмотрению, либо по пору-чению Председателя Совета Федерации или его заместителя, коорди-нирующего работу данного комитета, либо по предложению не менее одной четверти от общего числа членов комитета, комиссии. Комите-ты и комиссии Совета Федерации вправе также проводить совмест-ные заседания. Заседания комитетов Совета Федерации могут про-водиться непосредственно в субъектах Российской Федерации.
Другой немаловажной формой работы комитетов и комиссий Со-вета Федерации являются парламентские слушания. Они проводятся по вопросам, связанным с основными направлениями деятельности комитета, комиссии. На парламентские слушания приглашаются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, долж-ностные лица, эксперты, представители государственных органов, об-щественных объединений, научных учреждений и т.д.
Аппарат Совета Федерации. К структурным подразделениям Совета Федерации следует отнести Аппарат Совета Федерации. Он осуществляет правовое, информационно-аналитическое, организацонное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации, его органов, членов Совета Феде-рации.