Вопрос 2. Основные социально-экономические модели общественного развития стран мира и России

В конце XX и начале XXI в. широкое распространение получили социально-политические модели общественного развития, которые основной задачей ставили решение социальных проблем общества и развитие в этих целях его социальной сферы. Распространение и реализация этих моделей зависели от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории традиций. В основе решения социальных проблем лежит определение произведенного общественного продукта. Принципы этого распределения различны. Условно их можно свести к следующим:

• принципы либеральной модели, опирающейся в основном на индивида с уменьшением государственного влияния на жизнь населения;

• социально-демократические принципы (вариант социальной рыночной экономики), предусматривающие определенную роль государства в перераспределении доходов между различными группами населения, учет потребностей социально незащищенных групп населения;

• •принципы советской модели, опирающейся на централизованное государственное планирование, регулирование производства и распределения материальных благ;

• принципы, принятые в развитых странах, где в зависимости от имеющихся ресурсов главными задачами в разрешении социальных проблем рассматриваются борьба с голодом, бедностью, антисанитарией и эпидемиями, обучение квалификации для работы в промышленном и сельскохозяйственном производстве и т.д.

Некоторые модели общественно-экономического развития, разрабатываемые и предлагаемые социально-политической наукой приведены ниже.

I. Государство всеобщего благосостояния (Г. Эспинг-Андерсен). Для многих ученых это синоним системы обеспечения социальных потребностей общества и оптимальное сочетание свободных рыночных экономических отношений и участия правительственных институтов в решении социальных проблем. Исходя из общих принципов государства всеобщего благосостояния, Эспинг-Андерсен выделяет три типа такого государства, закладывая в них следующие параметры: декоммодификации, стратификация общества; интервенция (государственное вмешательство).

Декоммодификация — замещение принципа рыночного распределения товаров и усиление бюрократизации. Она имеет место тогда, когда та или иная услуга предоставляется как право и когда индивид может поддержать свой уровень благосостояния независимо от степени своей включенности в рыночные отношения.

Стратификация — это социальная дифференциация и неравенство на основе таких критериев, как социальный престиж, профессия, доход, образование, участие во властных отношениях и т.д. Это постоянное ранжирование социальных статусов и ролей в социальной системе.

Три типа государства

а) неолиберальный (англо-американский) — ему свойствен низкий уровень декоммодификации, сильная стратификация общества, государственное вмешательство в форме регулирования рынков. Сторонники данной теории полагают, что государство должно минимально вмешиваться в экономику, а основным принципом экономического развития выступает принцип саморегулирования;

б) консервативно-корпоративистский (франко-германский) – его отличает высокий уровень декоммодификации, сильная стратификация общества и вмешательство государства в форме прямого предоставления финансового обеспечения и регулирования рынков;

в) социально-демократический (скандинавский, шведская модель решения социальных проблем) — характеризуется высоким уровнем декоммодификации, слабой стратификацией общества и невмешательством государства в форме прямого предоставления финансового обеспечения.

Т.е., в свой основе западные доктрины тяготеют к идее государственной опеки над социальной сферой.

2. Патерналистская модель в СССР. Директивная экономика реализовалась по патерналистской модели.

Патернализм предполагает, что центральное руководство берет на себя ответственность за экономическое положение и одновременно претендует на использование любого инструмента из арсенала административных средств, который представляется ему наиболее целесообразным.

Основные черты этой модели следующие:

• жесткое директивное регулирование производства, распределения и обмена социальных благ и услуг;

• огосударствление социальной сферы, ее отдельных отраслей и учреждений;

• равенство в потреблении материальных благ и услуг;

• гарантированная всеобщая занятость из-за отсутствия рынка труда,

Патерналистская социально-экономическая политика соответствовала российской социально-экономической и политической ситуации.

3. Социально-рыночная экономика Германии (Л. Эрхард).

Эрхард, используя основные положения неолиберализма, разработал концепцию социального рыночного хозяйства и обеспечил политическими методами предпосылки ее реализации. В Германии сложился, основывающийся на свободе и социальной стабильности целостный общественный порядок, который позволил добиться высоких темпов роста производства, снижения безработицы, стабильности денежной системы, роста доходов людей. Эрхард был убежден, что социальные проблемы в обществе решаются не перераспределением, а на основе повышения хозяйственной эффективности и конкуренции рынка. Поэтому основная задача экономической политики государства состоит не в раздаче благ, а в создании условий для свободной самодеятельности индивидов, которые сами позаботятся о себе.

Основные положения теоретической модели социально ориентированного рыночного хозяйства включали следующие принципы:

• целевой установкой является высокий уровень благосостояния для всех слоев населения;

• путь к достижению этой цели лежит через процесс свободной рыночной конкуренции и частного предпринимательства;

• активная и ответственная роль в создании предпосылок и условий для такой конкуренции отводится государству;

• высокий уровень благосостояния служит основой для развития гражданских свобод и демократии, создает общий тонус защищенности и свободы граждан.

Эрхард считал, что общество не имеет права проедать больше, чем оно создает, и плодить иждивенцев. Рост государственных расходов на социальные нужды не может быть выше темпов роста ВВП. Увеличение заработной платы не должно опережать рост производительности труда. Налоговую политику следует выстраивать так, чтобы не лишать предпринимателя стимулов для инвестиций и не наказывать тех, кто трудится больше. Пособие по безработице не может превращаться в легализованную возможность отдохнуть за государственный счет. Объектами социальной поддержки со стороны государства должны быть только действительно нуждающиеся и не имеющие возможности обеспечить себе прожиточный минимум.