Вопрос 10…Правопреемство государств.

Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. При правопреемстве различают: государст¬во-предшественник (государство, которое было сменено другим при правопреемстве) и государство-правопреемник (государство, сме¬нившее предшественника). Основаниями для возникновения вопро¬са о правопреемстве могут быть социальные революции, деколониза¬ция, объединение или разделение государств, передача части терри¬тории другому государству.

Источники: 1. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении меж¬дународных договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архи¬вов и государственных долгов 1983 г.

2. Договоры государств.

Следует также отметить, что институт правопреемства в между¬народном праве — межотраслевой: его нормы содержатся и в праве международной правосубъектности, и в праве международных дого¬воров и других источников международного права, праве междуна¬родных организаций, международном экономическом праве и пр.

Объектами правопреемства могут быть территория, договоры, государственная собственность, государственные архивы и государ¬ственные долги, а также членство в международных организациях.

Венская конвенция 1978 г. регулирует пра¬вопреемство только в отношении договоров, заключенных в письмен¬ной форме, и лишь между государствами. В отношении устных дого¬воров и договоров между государствами и иными субъектами между¬народного права действуют обычные нормы.

Правила правопреемства в отношении договоров?

1. В случае создания нового незави¬симого государства действует принцип tabula rasa («чистой доски»): новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями.

2. Если часть территории государства становится частью терри¬тории другого государства, в отношении этой территории:

договоры государства-предшественника утрачивают силу;

договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении терри¬тории — объекта правопреемства считается действующим и для го¬сударства-правопреемника, если новое государство договорилось об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

3. При объединении двух или нескольких государств права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.

4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника.

В отношении правопреемства государственной собственности, архивов и долгов применяется Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государст¬венных архивов и государственных долгов 1983 г.

Согласно Конвенции государственная собственность — это иму¬щество, а также права и интересы, которые на момент правопреемст¬ва принадлежали, согласно внутреннему праву государства-предше¬ственника, этому государству.

Государственные архивы представляют собой совокупность доку¬ментов любых давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, принадле¬жащих государству на момент правопреемства согласно его внутрен¬нему праву и хранящихся под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Под государственным долгом понимается любое финансовое обя¬зательство государства в отношении другого государства, междуна¬родной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом

Переход собственности, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между этими государством-предшест¬венником и государством-преемником. При отсутствии таких согла¬шений действуют следующие правила

1. При передаче части территории государства другому государ¬ству к правопреемнику переходят:

все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории;

часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального управления;

государственный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого государства на территории государства-предшественника к государству-правопреемнику пере¬ходят:

находящееся на его территории недвижимое имущество, а также недвижимость, принадлежащая государству-предшественнику и на¬ходящаяся за границей;

Государственные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреем¬нику переходят: вся собственность государств-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части территории от государства к правопреем¬нику переходят:

находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое имущество и часть иного движи¬мого имущества (в справедливой доле);

относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;

государственный долг (в справедливой доле).

5. При разделении государства, когда части территории образуют два или несколько государств-правопреемников, к правопреемникам переходят:

находящееся на их территории недвижимое имущество, а также относящаяся к ней движимая собственность;

относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней; государственный долг (в справедливой доле).