Вопрос 21…Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев.

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политичес¬ких убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее.

Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из которой они прибыли.

Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязу¬ются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны подчи¬няться законодательству страны своего места нахождения. Государ¬ства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не предоставляет более благо¬приятного положения).

Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, ав¬торские и промышленные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и рабо¬тать по найму и другие права.

Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с собствен¬ных граждан.

Государства — участники Конвенции сотрудничают с ООН в области обеспечения прав беженцев. Верховному комиссару ООН по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением международ¬ных конвенций по делам беженцев.

Беженцем признается лицо, которое, не являясь гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другой страны — участницы Соглашения вследствие со¬вершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуть¬ся преследованию по признаку расовой или национальной принад¬лежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами. Беженцем не может признаваться лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое умышленное уголовное преступление.

Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории друго¬го государства-участника вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к опреде¬ленной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональ¬ными конфликтами (ст. 2).

Государство, предоставившее убежище, берет на себя обязатель¬ства:

обеспечивать для беженцев и вынужденных переселенцев в мес¬тах их временного размещения необходимые социально-бытовые ус¬ловия;

оказывать беженцам и вынужденным переселенцам содействие в трудоустройстве в соответствии с принятым в каждом из государств-участников законодательством о занятости населения.

содействовать беженцам и вынужденным переселенцам в истре¬бовании и выдаче документов, необходимых для решения вопросов, связанных с гражданством, свидетельств о браке, рождении, трудо¬вых книжек и других документов, необходимых для решения вопро¬сов пенсионного обеспечения, подтверждения трудового стажа, вы¬езда за границу и т.д.

Создается Межгосударственный фонд помощи беженцам и вы¬нужденным переселенцам. Консультативный совет по труду, мигра¬ции и социальной защите населения государств — участников СНГ оказывает содействие в реализации Соглашения.