- •1. Понятие природоресурсного права как отрасли российского права
- •2. Принципы использования и охраны животного мира.
- •1. Краткая характеристика истории правового регулирования природоресурсных отношений.
- •2. Правовое регулирование рыболовства.
- •1. Понятие и роль экономического регулирования в сфере использования и охраны природных ресурсов рф.
- •2. Освоение лесов в рф.
- •1. Государственный инспекционный контроль в сфере природопользования. Права государственных инспекторов.
- •2. Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •1. Право природопользования: понятие и принципы. Право общего природопользования.
- •2. Гражданско-правовая (таксовая) ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Право природопользования: виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •2. Административная ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Понятие и виды природоресурсных правонарушений. Состав.
- •2. Право собственности на леса.
- •1. Понятие и система источников природоресурсного права.
- •2. Правовая охрана земель.
- •1. Ответственность за преступления в области природопользования.
- •2. Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Природоресурсное право как наука.
- •2. Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Система и полномочия органов государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов.
- •2. Правовая охрана лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •1. Соотношение природоресурсного права с другими отраслями права.
- •2. Правовой режим территориального моря и исключительной экономической зоны рф.
- •1. Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов: понятие, функции.
- •2. Принципы использования и охраны лесов.
- •1. Понятие природоресурсных правоотношений. Юридические определения объектов природоресурсных правоотношений.
- •2. Правовые меры охраны морской воды.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны недр.
- •2. Правовое регулирование охоты.
- •1. Виды юридической ответственности за нарушение правовых природоресурсных требований.
- •2. Общая характеристика использования и охраны животного мира.
- •1. Федеральные законы как источник природоресурсного права.
- •2. Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа.
- •1. Использование лесов: понятие, виды, порядок осуществления.
- •2. Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •1. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •2. Право собственности на водные объекты.
- •1. Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •2. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1. Конституционные основы природоресурсного права.
- •2. Правовые меры охраны водных объектов.
- •1. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •2. Использование недр на условиях соглашений о разделе продукции.
- •1. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •2. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
- •1. Общая характеристика права собственности на природные объекты.
- •2. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
1. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
1. Конституция РФ
В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации как часть природоресурсного законодательства.
Исходя из международно-правовой концепции сохранения биологического разнообразия, формируемое российское законодательство о животном мире основывается на принципе устойчивого существования и устойчивого использования животного мира. Под устойчивым существованием животного мира в Законе о животном мире понимается существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. Устойчивым использованием объектов животного мира признается такое их использование, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.
2. ФЗ № 52-ФЗ от 24.04.95г. “О животном мире”.
Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания.
Закон закрепляет государственную собственность на животный мир в пределах территории РФ. Установлен перечень объектов животного мира, относящихся к федеральной собственности.
ФЗ определены полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, муниципальных образований в области охраны и использования животного мира.
В целях обеспечения охраны осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира. Предусматривается установление лимитов использования объектов животного мира, стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира. Обязательной мерой является государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию решения, способного повлиять на объекты животного мира.
Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по лицензиям. Законом регламентирован порядок лицензирования, определены виды, способы и условия пользования животным миром.
Отдельное внимание уделено социальной защите должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану животного мира.
Определена структура экономического регулирования охраны объектов животного мира. Закреплена система платежей за пользование животным миром.
Регламентированы вопросы ответственности.
3. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон направлен на урегулирование отношений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.
В соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:
1) промысловая охота;
2) любительская и спортивная охота;
3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).
Любой из перечисленных видов охоты может осуществляться при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов (за исключением отдельных случаев).
Определен правовой статус охотника. Ему выдается охотничий билет. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достигшие 18 лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере.
Сведения об указанных лицах и о выданных билетах заносятся в охотхозяйственный реестр.
Для каждого региона установлен лимит на добычу охотничьих ресурсов (за исключением отдельных видов).
Земельные, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий можно арендовать на основании охотхозяйственных соглашений. Они заключаются на срок от 20 до 49 лет по результатам проведения аукционов.
4. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Определяются правовые основы деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Устанавливается дифференцированный правовой режим водных биоресурсов, в соответствии с которым должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в обособленных водных объектах (они могут находится также в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности).
Одним из основных принципов является платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. К таким запретам, в частности, относится запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов и др.
Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания удостоверяется разрешением.
5. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи"
Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия элекромагнитных полей, шума, вибрации.
В целях предотвращения гибели объектов животного мира за прещается:
• выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;
• установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;
• устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;
• расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.
С учетом специфичности вредных воздействий достаточно полно в названном постановлении регламентированы требования по охране животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных и лесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.
6. Закон Московской области от 12 июля 2000 г. № 43/2000-ОЗ “Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской Области”